基層國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員骨干力量建設(shè)與使用情況報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況及問題現(xiàn)狀
（一）骨干隊(duì)伍過于臃腫
（二）骨干選材模式落后
二是對(duì)于隊(duì)站內(nèi)部的骨干建設(shè)，有助于實(shí)現(xiàn)連續(xù)性和長(zhǎng)期性，可以更好地維持隊(duì)伍穩(wěn)定
（三）管理權(quán)責(zé)分配不合理
（四）骨干崗位履職要求高、壓力大
（五）激勵(lì)效果不夠顯著
二、問題分析
（一）對(duì)“人才—崗位”適配性問題進(jìn)行分析
（二）對(duì)崗位權(quán)責(zé)設(shè)置問題進(jìn)行分析
（三）對(duì)履職價(jià)值導(dǎo)向問題進(jìn)行分析
三、對(duì)策建議
（一）關(guān)于解決“人才—崗位”適配性問題
（二）關(guān)于解決崗位權(quán)責(zé)設(shè)置問題
（三）關(guān)于解決履職價(jià)值導(dǎo)向問題
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基層國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員骨干力量建設(shè)與使用情況報(bào)告

摘要：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視消防工作，改革轉(zhuǎn)制五年來，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神，消防工作和消防救援隊(duì)伍建設(shè)發(fā)生了全方位、深層次變革，但在消防員骨干力量這個(gè)細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)，還存在著一定的進(jìn)步空間。本文將關(guān)注重點(diǎn)放在消防員_，以骨干力量的建設(shè)和使用為切入點(diǎn)，著力探討、分析當(dāng)前存在的崗位適配、人才培養(yǎng)、政策激勵(lì)方面的問題，并提出建議對(duì)策。
關(guān)鍵詞：消防員 骨干 隊(duì)伍建設(shè)
改革轉(zhuǎn)隸后，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍組建，習(xí)近平總書記親自向隊(duì)伍授旗致訓(xùn)詞，并賦予防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)。消防員作為國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的重要組成部分，其骨干力量的建設(shè)和使用是隊(duì)伍長(zhǎng)期發(fā)展的重要一環(huán)，在工作開展中發(fā)揮著承上啟下的重要作用。
一、基本情況及問題現(xiàn)狀
本文中所述消防員骨干，即在隊(duì)站中擔(dān)任管理類職務(wù)的消防員們。相較于普通消防員，消防員骨干普遍具備扎實(shí)的滅火救援業(yè)務(wù)素質(zhì)，一定的領(lǐng)導(dǎo)管理能力和自我學(xué)習(xí)意識(shí)，以及更加豐富的工作生活閱歷（以**支隊(duì)為例，消防員骨干平均年齡29.87歲，高于普通消防員平均年齡26.98歲）；同時(shí)，消防員骨
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要求，當(dāng)前選材模式難以突破本站工作實(shí)際需要，也會(huì)出現(xiàn)人才選拔標(biāo)準(zhǔn)層次較低的問題。
（三）管理權(quán)責(zé)分配不合理
當(dāng)前消防員骨干的職務(wù)設(shè)置，以部隊(duì)時(shí)期的軍事班組為借鑒，結(jié)合以班組、分隊(duì)、站為單元的滅火救援戰(zhàn)斗分工，從而產(chǎn)生了由副班長(zhǎng)到站長(zhǎng)助理逐級(jí)晉升的設(shè)計(jì)。但是，在隊(duì)站的日常管理中以及在滅火救援工作開展中，分隊(duì)并沒有作為實(shí)體運(yùn)轉(zhuǎn)從而導(dǎo)致分隊(duì)長(zhǎng)“無隊(duì)可領(lǐng)”，而站長(zhǎng)助理也處于“類同指揮員”的尷尬定位，這導(dǎo)致基層隊(duì)站容易出現(xiàn)兩種極端情況：一種是部分隊(duì)站為了方便工作開展，在站內(nèi)對(duì)各個(gè)職務(wù)的權(quán)責(zé)進(jìn)行重置，將分隊(duì)長(zhǎng)和站長(zhǎng)助理一并編入班組參與內(nèi)部管理和滅火救援行動(dòng)，這樣既弱化了所在班組的班長(zhǎng)及副班長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)屬性，在內(nèi)部出現(xiàn)同職不同責(zé)的情況，也導(dǎo)致各個(gè)職務(wù)的工作內(nèi)容進(jìn)一步模糊。另一種是部分隊(duì)站嚴(yán)格區(qū)分各級(jí)職務(wù)的上下隸屬關(guān)系，但這樣也造成了管理層級(jí)過多的問題，再加上站內(nèi)指揮員的兩級(jí)管理層級(jí)，隊(duì)站內(nèi)部最高可達(dá)六層的管理層級(jí)，會(huì)造成管理權(quán)責(zé)過于分散。
（四）骨干崗位履職要求高、壓力大
在基層隊(duì)站中，消防員骨干既是管理者和組織者，需要具備一定的管理思維和溝通協(xié)調(diào)能力；同時(shí)，也是滅火救援工作中作業(yè)小單元的負(fù)責(zé)人，需要具備專業(yè)而全面的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和指揮能力。在這樣的崗位要求下，盡管75.6%的受訪消防員表示擔(dān)任消防員骨干能讓自身能力得到顯著提高，但相比于基層指揮員接受過更加全面的高等教育和專業(yè)的任前培訓(xùn)，以及針對(duì)管理、指揮、組織等方面的定期專項(xiàng)培訓(xùn)，消防員骨干并不是普遍接受過高等教育，且所接受的各類培訓(xùn)在數(shù)量頻次、專業(yè)程度、內(nèi)容多樣性等方面也較指揮員培訓(xùn)有所差距。對(duì)比指揮員的精英化培養(yǎng)路徑，32.6%的受訪消防員表示所經(jīng)歷的各類培訓(xùn)對(duì)自己的提升效果不夠顯著，另有39.2%的受訪消防員存在本領(lǐng)恐慌，認(rèn)為自己缺乏擔(dān)任消防員骨干的能力。
由于崗位權(quán)責(zé)的復(fù)雜性和重要性，消防員骨干在履職中還會(huì)感受到額外壓力，有85.7%的受訪消防員表示擔(dān)任消防員骨干讓其在日常工作和處警現(xiàn)場(chǎng)中感受到了額外壓力，其中有50.4%的受訪消防員表示這種額外壓力十分明顯，由于消防員骨干在整個(gè)隊(duì)伍中所處的管理層級(jí)較低、待命時(shí)間較長(zhǎng)、工作偏向?qū)嵅�，理�?yīng)降低其額外壓力以保持更好的身心狀態(tài)。
（五）激勵(lì)效果不夠顯著
相比于普通消防員，消防員骨干需要具備更強(qiáng)的能力、承擔(dān)更大的責(zé)任、付出更多的精力，為了形成“人才培養(yǎng)—選賢用能”的良性循環(huán)，就必須要通過政策導(dǎo)向在骨干_中施加足夠的正向激勵(lì)。盡管在精神層面的激勵(lì)取得了一定的激勵(lì)效果，有82.5%的受訪消防員表示擔(dān)任骨干是一項(xiàng)有特殊意義的工作，有92.2%的受訪消防員表示本站內(nèi)進(jìn)行工作決策和謀劃時(shí)骨干的意見建議能夠被尊重，有77.3%的受訪消防員表示擔(dān)任骨干能在家庭或朋友中收獲額外的贊賞；但是，在物質(zhì)層面所實(shí)現(xiàn)的激勵(lì)效果還比較有限，有33.6%的受訪消防員表示擔(dān)任骨干對(duì)自身長(zhǎng)期職業(yè)發(fā)展幫助不大，更有88.9%的受訪消防員表示消防員管理骨干與普通消防員的薪資待遇區(qū)別不大，這意味著對(duì)于更加務(wù)實(shí)的基層工作者而言薪酬幾乎失去了激勵(lì)效果。
二、問題分析
（一）對(duì)“人才—崗位”適配性問題進(jìn)行分析
在消防員骨干中，產(chǎn)生“人才—崗位”的適配性問題的主要原因在于：一是崗位供應(yīng)數(shù)量超出實(shí)際需要，根據(jù)研究顯示在團(tuán)隊(duì)管理中管理者對(duì)非管理者的合理比例在1:3到1:5之間，即一個(gè)管理者對(duì)應(yīng)3到5個(gè)非管理者；二是崗位供應(yīng)類型趨同，當(dāng)前骨干崗位中除了僅占總數(shù)9.5%的通信專業(yè)方向外，其他崗位均為滅火救援方向，不利于吸收各種專業(yè)型人才；三是選材渠道主要依賴于隊(duì)站內(nèi)部推薦，無法在更大范圍內(nèi)形成充分競(jìng)爭(zhēng)，難以形成唯才是舉的正確導(dǎo)向。
（二）對(duì)崗位權(quán)責(zé)設(shè)置問題進(jìn)行分析
在消防員骨干中，產(chǎn)生崗位權(quán)責(zé)設(shè)置問題的主要原因在于：一是崗位權(quán)責(zé)設(shè)置與隊(duì)站工作實(shí)際之間的出入較大，隊(duì)站必須在恪守和變通之間作出選擇，恪守原有設(shè)置則將影響工作具體開展，作出崗位變通則將損害原有框架權(quán)威；二是崗位權(quán)責(zé)設(shè)置中的工作標(biāo)準(zhǔn)較高，這對(duì)消防員骨干的能力素質(zhì)提出較高要求，在當(dāng)前現(xiàn)實(shí)條件下，現(xiàn)有人員中較多人存在本領(lǐng)短缺，難以充分履行職責(zé)，且骨干培養(yǎng)缺少系統(tǒng)性和連續(xù)性，培養(yǎng)理念和具體實(shí)施主要依賴于所屬隊(duì)站，在人才能力的提升上缺乏深度和廣度，這為長(zhǎng)期性的骨干人才建設(shè)埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患；三是崗位權(quán)責(zé)設(shè)置體現(xiàn)了較高的復(fù)雜性和重要性，這將使 ……（未完，全文共4408字，當(dāng)前僅顯示2322字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《基層國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員骨干力量建設(shè)與使用情況報(bào)告》）