調(diào)研報告：持續(xù)發(fā)力 久久為功 推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展

目錄/提綱：……
一、基本情況
一是建成了群眾家門口的致富路、幸福路
二是搭建了聯(lián)結(jié)新農(nóng)村的連心路、振興路
三是打造了老百姓心坎上的放心路、希望路
二、存在問題
（一）在“建好”方面有短板
一是農(nóng)村公路等級較低
二是縣道擬升省道和縣鄉(xiāng)道“暢返不暢”問題突出
三是農(nóng)村公路斷頭路問題急需解決
四是現(xiàn)有的自然村道路仍滿足不了群眾需求
（二）在“管好”方面有偏差
二是路權(quán)執(zhí)法不到位
（三）在“護(hù)好”方面有漏洞
一是管養(yǎng)陣地、隊伍有待加強
二是管養(yǎng)資金落實不到位
（四）在“運營好”方面有不足
一是運營機制不完善
二是考核_不健全
三是安防設(shè)施薄弱
三、下步工作建議
（一）在“建好”方面補短板
一是縣交通主管部門科學(xué)編制農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃
二是有關(guān)部門要多方儲備項目，跑省_爭取項目，多方籌措資金，多元投入
（二）在“管好”方面重提升
二是加快構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)村公路治理體系
（三）在“護(hù)好”方面求突破
一是強化陣地建設(shè)
二是加大資金投入
（四）在“運營好”方面強責(zé)任
一是強化縣級主體責(zé)任
二是強化農(nóng)村公路安防建設(shè)
三是進(jìn)一步完善農(nóng)村公路管養(yǎng)_
……
調(diào)研報告：持續(xù)發(fā)力 久久為功 推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神，2024年8月下旬，縣政協(xié)二級調(diào)研員**帶領(lǐng)部分政協(xié)委員，圍繞我縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)情況開展專題調(diào)研。調(diào)研組深入**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)，通過實地查看和召開座談會，掌握了農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和運營情況，發(fā)現(xiàn)了存在的問題�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
近年來，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，我縣緊緊圍繞農(nóng)村公路貫通城鄉(xiāng)、連接市場、撬動發(fā)展建設(shè)思路，錨定“四好農(nóng)村路”建設(shè)目標(biāo)，即把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好和運營好的目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力，久久為功，全縣農(nóng)村公路得到快速發(fā)展。目前，全縣農(nóng)村公路總里程4056公里，其中：路網(wǎng)內(nèi)路程2339公里（縣道258公里，鄉(xiāng)道629公里，村道1452公里），路網(wǎng)外道路1717公里。公路網(wǎng)密度達(dá)到279.1公里/百平方公里，道路優(yōu)良率達(dá)71.8%，超過全省平均線。
一是建成了群眾家門口的致富路、幸福路。我縣農(nóng)村公路建設(shè)堅持“大規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)質(zhì)量、快進(jìn)度、保資金、重追責(zé)”工作
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問題，影響了群眾出行安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。急需實施對病害率較高、影響群眾出行安全縣道擬升省道和縣鄉(xiāng)道改建項目�？h道擬升省道路段主要有：擬升省道S332**－**－**接平輿縣界、擬升省道S330棠村－**－**、擬升省道S330安徽省界-**、擬升省道S214**-**、擬升省道S333楊莊戶接省界-**-**和擬升省道S217李橋-**等道路。縣鄉(xiāng)道需改建路段主要有：縣道*006黃樓-**、縣道*008**至櫟城、縣道*013**-班臺和縣道*007李橋-黃樓等道路。三是農(nóng)村公路斷頭路問題急需解決。縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間部分?jǐn)囝^路未打通，特別是與外省、市、縣交界的斷頭路，對外連接的“最后一公里”尚未完全貫通，給群眾物資和文化交流帶來不便，制約了我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。四是現(xiàn)有的自然村道路仍滿足不了群眾需求。由于我縣人口密度較大，部分自然村主干道雖然已通硬化路，但還有部分面積較大、人口較多的自然村，現(xiàn)有道路不能滿足群眾出行，需修建村內(nèi)支線道路方便群眾出行。
（二）在“管好”方面有偏差。一是我縣農(nóng)村公路建成移交后，個別路段路肩培護(hù)不到位，大部分通村路侵占路權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重。我縣農(nóng)村公路存在道路兩側(cè)沿路建房、路肩種植農(nóng)作物、私設(shè)非公路標(biāo)志、亂搭亂建等現(xiàn)象較為普遍，造成路宅、路田不分家，嚴(yán)重侵害了農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)，給管養(yǎng)工作帶來難度，影響沿線交通安全。二是路權(quán)執(zhí)法不到位。縣、鄉(xiāng)兩級雖然按照改革要求成立了執(zhí)法隊伍，但在維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)方面沒有達(dá)到常態(tài)化執(zhí)法。
（三）在“護(hù)好”方面有漏洞。一是管養(yǎng)陣地、隊伍有待加強。目前全縣有農(nóng)村公路4056公里，管養(yǎng)任務(wù)重、難度大，縣級管理人員實有92人、編制56人，管理人員嚴(yán)重不足。 按照省要求結(jié)合我縣區(qū)域面積、路網(wǎng)分布和公路里程，應(yīng)建成3個縣級中心養(yǎng)護(hù)站，承擔(dān)全縣農(nóng)村公路管養(yǎng)工作。雖然已成立縣級中心養(yǎng)護(hù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)站和村級養(yǎng)護(hù)室，縣級中心養(yǎng)護(hù)站有人員、有設(shè)施、有制度， 但由于多種原因，管養(yǎng)陣地遲遲未能得到落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)站和村級養(yǎng)護(hù)室有管養(yǎng)陣地、人員、制度，但無管養(yǎng)資金，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)_改革、“路長制”落實、“美麗農(nóng)村路”創(chuàng)建等工作推進(jìn)緩慢。二是管養(yǎng)資金落實不到位。止目前，全市唯有我縣未按照不低于本級年度一般公共預(yù)算收入的1.5 %比例把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金列入財政預(yù)算，且未按照上級要求的縣道每年每公里不低于1萬元、鄉(xiāng)道每年每公里不低于5000元、村道每年每公里不低于3千元的標(biāo)準(zhǔn)，列支農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金。加之近年來上級補助的養(yǎng)護(hù)工程和日常養(yǎng)護(hù)資金也被縣整合，上級補助的養(yǎng)護(hù)資金未按要求撥付到位，影響了省市績效考評。我縣在2016年和2019年開展的“四好農(nóng)村路”整治活動取得了一定成效，但由于養(yǎng)護(hù)資金未納入財政預(yù)算，養(yǎng)護(hù)資金得不到保障�？h、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)護(hù)部門無法正常運轉(zhuǎn)，農(nóng)村公路管養(yǎng)工作難以推進(jìn)，導(dǎo)致道路使用壽命低、水毀嚴(yán)重、超期服役、通行能力差，嚴(yán)重影響了群眾出行安全。
（四）在“運營好”方面有不足。一是運營機制不完善。我縣農(nóng)村公路建成移交后，沒有進(jìn)行市場化運作，仍屬社會化管理。在管護(hù)運營方面，缺人員、缺資金、缺陣地，縣有縣的苦衷，鄉(xiāng)村有各自的難處，誰都管不了，誰都不想管，造成了農(nóng)村公路建后運營存在許多弊端。二是考核_不健全。由于縣政府未將“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核目標(biāo)，造成縣、鄉(xiāng)、村三級重視度不夠、“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”和三級“路長制”無法得到鞏固和落實，導(dǎo)致我縣“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展工作落后于周邊縣區(qū)。三是安防設(shè)施薄弱。道路安防設(shè)施是生命防護(hù)線，對行人行車安全、減少事故發(fā)生起著重要預(yù)警和防護(hù)作用。我縣大部分路段缺少路面標(biāo)線、標(biāo)志標(biāo)牌、里程牌和百米樁，特別是臨水、急彎、平交路口處等隱患路段缺少警示標(biāo)識、減速帶和防撞護(hù)欄等安防設(shè)施，對群眾出行安全造成很大的安全隱 ……（未完，全文共3856字，當(dāng)前僅顯示2031字，請閱讀下面提示信息。收藏《調(diào)研報告：持續(xù)發(fā)力 久久為功 推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展》）