全區(qū)財(cái)源建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、財(cái)源建設(shè)的現(xiàn)狀
二、存在的主要問題
三、強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)的幾點(diǎn)建議
一是抓好現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)范、提高，提升現(xiàn)有財(cái)源
二是快速推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)規(guī)增量
三是繼續(xù)堅(jiān)定不移地力促新上項(xiàng)目特別是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度
一是發(fā)揮好資源優(yōu)勢(shì)
二是著力提高招商引資項(xiàng)目質(zhì)量
三是大力發(fā)展旅游業(yè)
一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化
二是健全完善農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系和社會(huì)化服務(wù)體系
三是繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整
四是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐
一是落實(shí)監(jiān)控促收制
二是加大增收節(jié)支的監(jiān)管力度
三是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政管理_
……

　　**年月
　　為更好地促進(jìn)全區(qū)財(cái)源建設(shè)工作健康發(fā)展按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署區(qū)政協(xié)牽頭組織區(qū)財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局和統(tǒng)計(jì)局等單位及部分政協(xié)委員，于月日至月底，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、開發(fā)區(qū)等個(gè)單位和家企業(yè)通過實(shí)地考察、組織座談、聽取匯報(bào)、問卷調(diào)查等形式，就全區(qū)財(cái)源建設(shè)工作進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
　　一、財(cái)源建設(shè)的現(xiàn)狀
　　今年以來，全區(qū)上下按照財(cái)源建設(shè)三年規(guī)劃的要求，牢牢抓住招商引資一號(hào)工作不放松，聚力猛促大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)了二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。－月份，全區(qū)財(cái)政總收入完成萬元，同比增長(zhǎng)％；地方財(cái)政收入完成萬元，占預(yù)算的％，同比增長(zhǎng)％，其中工商稅收萬元，占地方財(cái)政收入的％，同比增長(zhǎng)％；國(guó)、地稅分別實(shí)現(xiàn)萬元、萬元，同比分別增長(zhǎng)、。全區(qū)財(cái)源建設(shè)主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：
　�、惫I(yè)稅收占據(jù)主導(dǎo)地位。在“工業(yè)立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略和招商引資一號(hào)工作的推動(dòng)下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的稅收有了
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萬元才能維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運(yùn)轉(zhuǎn)，如果國(guó)家必保工資政策全部執(zhí)行到位，人均財(cái)力必須達(dá)到萬元以上。但是我區(qū)**年人均財(cái)力只有元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到保運(yùn)轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)。截止**年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)高達(dá)億元，是當(dāng)年鄉(xiāng)級(jí)財(cái)力的倍，已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重包袱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)缺口較大，有的存在拖欠人員工資現(xiàn)象，入不敷出的問題較為突出。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入大幅減少，財(cái)政捉襟見肘。全區(qū)有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)兩稅占財(cái)政收入的比重在以上，農(nóng)業(yè)稅收占財(cái)政收入的比例過大，實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革后，結(jié)構(gòu)不合理的問題驟然顯現(xiàn)，取消農(nóng)業(yè)稅后，新的財(cái)政增長(zhǎng)點(diǎn)發(fā)展緩慢，財(cái)力不足的狀況將更加嚴(yán)重。
　�、仓呜�(cái)力增長(zhǎng)的骨干企業(yè)少。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，農(nóng)業(yè)稅收即將全部取消，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)尚未形成財(cái)源“氣候”，農(nóng)業(yè)財(cái)源極為薄弱。在工業(yè)產(chǎn)業(yè)上，企業(yè)總量小，骨干稅源少。截止**年底我區(qū)稅收過千萬元的企業(yè)只有個(gè)，過萬元的企業(yè)僅有個(gè)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納稅萬元以上的企業(yè)屈指可數(shù)，有的僅局限在一兩個(gè)企業(yè)上。在第三產(chǎn)業(yè)上，如果沒有新的重點(diǎn)項(xiàng)目上馬，三產(chǎn)稅收將是財(cái)源建設(shè)工作中的主要薄弱環(huán)節(jié)。
　�、池�(cái)源建設(shè)的投入產(chǎn)出不成正比。近兩年來，全區(qū)社會(huì)固定資產(chǎn)投資平均增幅為，今年－月份，同比增長(zhǎng)％；而全區(qū)地方財(cái)政收入前兩年平均增幅為％，今年前個(gè)月，增幅為％。財(cái)政收入增幅較投資增幅分別低個(gè)百分點(diǎn)和個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)源建設(shè)投入的作用尚未得到有效發(fā)揮。許多招商引資項(xiàng)目和園區(qū)內(nèi)企業(yè)尚在建設(shè)期和生產(chǎn)初期，實(shí)現(xiàn)的稅收很少，即便有一些稅收，相當(dāng)部分還要兌現(xiàn)優(yōu)惠政策予以減免或獎(jiǎng)補(bǔ)。
　�、脆l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)速度不平衡。從今年前個(gè)月鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財(cái)政收入完成情況看，個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成或超額完成了年度進(jìn)度預(yù)算，而有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能完成，少的僅完成年度預(yù)算的，其中有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同比呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，其原因既有稅費(fèi)政策調(diào)整、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策和新建項(xiàng)目尚未產(chǎn)生稅收等客觀因素，也有財(cái)源建設(shè)工作力度不大、措施不力等主觀因素的影響。
　�、嫡鞴芎头⻊�(wù)質(zhì)量有待提高。一是理財(cái)觀念不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，制止“偷、逃”稅費(fèi)問題、監(jiān)管企業(yè)的工作及措施不夠有力，仍然存在“跑、冒、滴、漏”等稅收流失現(xiàn)象和假外資、假福利企業(yè)。調(diào)查了解到，有些企業(yè)存在異地納稅現(xiàn)象，不少企業(yè)存有財(cái)務(wù)管理混亂問題，有的不設(shè)帳本，逃避稽查；有的核算不實(shí)，隱瞞經(jīng)營(yíng)成果；個(gè)別企業(yè)甚至是規(guī)模企業(yè)，不交稅或交稅寥寥。二是個(gè)別單位和部門從自身利益出發(fā)，亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)，有的還非常突出，企業(yè)反映非常強(qiáng)烈，影響了稅源的涵養(yǎng)。
　　三、強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)的幾點(diǎn)建議
　�、蓖怀龉I(yè)經(jīng)濟(jì)，提升基礎(chǔ)和骨干財(cái)源。大力發(fā)展工業(yè)是增強(qiáng)區(qū)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和增加財(cái)政收入的關(guān)鍵所在。要把加快工業(yè)化進(jìn)程作為財(cái)源建設(shè)的重中之重。一是抓好現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)范、提高，提升現(xiàn)有財(cái)源。目前我區(qū)國(guó)有、集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革已基本結(jié)束，工作重點(diǎn)應(yīng)放在引導(dǎo)改制和新建企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度上來，明確和建立、完善現(xiàn)代企業(yè)制度指導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)，督促和引導(dǎo)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，確保稅收與企業(yè)效益同步增長(zhǎng)。二是快速推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)規(guī)增量。要立足我區(qū)優(yōu)勢(shì)，著眼于實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級(jí)和做大做強(qiáng)工業(yè)企業(yè)，搞好項(xiàng)目的論證、篩選、立項(xiàng)，精心策劃包裝一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以此為抓手，強(qiáng)力招商，引進(jìn)大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)和戰(zhàn)略投資者，努力培育強(qiáng)勁的骨干和支柱財(cái)源，盡快扭轉(zhuǎn)我區(qū)工業(yè)企業(yè)單體規(guī)模小、總量少、效益低 ……（未完，全文共5143字，當(dāng)前僅顯示1806字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全區(qū)財(cái)源建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告》）