整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的目標(biāo)
三、整頓礦產(chǎn)資源秩序的主要任務(wù)
（三）關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)
四、規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的主要任務(wù)
（五）嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采準(zhǔn)入管理
五、實(shí)施步驟和時(shí)間安排
六、工作要求
七、經(jīng)費(fèi)來(lái)源
……

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)［］號(hào)）文件要求，結(jié)合我市的實(shí)際，為了鞏固和發(fā)展礦山整治成果，保障人民群眾的生命安全，保護(hù)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境，維護(hù)礦業(yè)秩序穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展，解決當(dāng)前礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中存在的突出問(wèn)題，全面完成整頓和規(guī)范的各項(xiàng)任務(wù)，特制定桂平市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮?br>　　一、指導(dǎo)思想
　　整頓礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中的各類違法違規(guī)行為，規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)，建立和維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，是實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用，確保安全的重要措施，對(duì)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力和全面建設(shè)小康社會(huì)，具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步提高對(duì)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，將整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序作為一項(xiàng)事關(guān)全局的重要任務(wù)抓緊抓好，推動(dòng)我市礦業(yè)走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新路子。
　　二、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的目標(biāo)
　　到年月底前全面完成整頓和規(guī)范的各項(xiàng)任務(wù)，使無(wú)證勘查和開(kāi)采、亂采濫
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區(qū)范圍，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，密封越界的井巷工程，并依法進(jìn)行處罰；對(duì)拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采的，依法吊銷其采礦許可證和其他證照。對(duì)非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，沒(méi)收其違法所得，處以罰款，并責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的，依法吊銷勘查許可證、采礦許可證和其他證照；對(duì)受讓方按無(wú)證勘查、開(kāi)采予以處罰。對(duì)取得勘查許可證后不按期進(jìn)行施工或未依法完成最低勘查投入的，國(guó)土資源主管部門要責(zé)令限期改正，并依法處罰；對(duì)拒不改正的，依法吊銷勘查許可證。對(duì)吊銷許可證的，要及時(shí)依法注銷工商登記并予以公告．對(duì)未按批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)進(jìn)行開(kāi)采、開(kāi)采目采率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源的，要責(zé)令停止生產(chǎn)、限期整改，對(duì)整改后仍達(dá)不到要求的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。
　�。ㄈ╆P(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)。要加大對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)和礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度。對(duì)在各類保護(hù)區(qū)的禁采區(qū)內(nèi)進(jìn)行開(kāi)采的礦山企業(yè)和影響大礦安全生產(chǎn)的小礦，由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰躁P(guān)閉。對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的礦山企業(yè)，對(duì)不符合安全生產(chǎn)要求超通風(fēng)能力生產(chǎn)、未采取防突措施、未經(jīng)“三同時(shí)”審查驗(yàn)收的礦山企業(yè)，環(huán)境、安全監(jiān)管部門要依法責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓，有關(guān)部門要及時(shí)收回所有證照；對(duì)拒不停產(chǎn)和整改后仍達(dá)不到要求的，要堅(jiān)決及時(shí)予以關(guān)閉，有關(guān)部門要依法吊銷所有證照。
　　四全面清查和糾正礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理中的各種違法違規(guī)行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及國(guó)土資源、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、安全生產(chǎn)、環(huán)保、工商等部門要嚴(yán)格依法行政，全面規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理的行政行為。要依照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理中的探礦權(quán)和采礦權(quán)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評(píng)審查、企業(yè)設(shè)立等各項(xiàng)管理行為進(jìn)行一次全面清理檢查。對(duì)違法違規(guī)審批、濫用職權(quán)、失職、瀆職行為以及國(guó)家工作人員參與辦礦、徇私舞弊等腐敗現(xiàn)象依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
　　五對(duì)保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種進(jìn)行專項(xiàng)整治。我市目前不存在鎢、錫、銻、稀土等保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種，今后發(fā)現(xiàn)和需要開(kāi)采的，要加強(qiáng)對(duì)稀缺礦種的資源保護(hù)，嚴(yán)禁亂釆濫挖和浪費(fèi)破壞資源，嚴(yán)格按程序報(bào)批。
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合地方實(shí)際，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)錳礦、河砂、石灰石、鉛鋅礦等開(kāi)發(fā)秩序問(wèn)題突出的礦種以及影響公路、航道等安全的采礦行為，制訂專項(xiàng)整治的具體措施，開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。
　　四、規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的主要任務(wù)
　　一嚴(yán)格探礦權(quán)、采礦權(quán)管理。國(guó)土資源部門要嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，組織對(duì)各地探礦權(quán)、采礦權(quán)審批情況進(jìn)行全面清理，堅(jiān)決剎住一些地方非法干預(yù)設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)的行為。要嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源規(guī)劃設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)。要依據(jù)法律規(guī)定嚴(yán)格審批條件，規(guī)范審批程序，進(jìn)一步完善探礦權(quán)和采礦權(quán)申請(qǐng)、延續(xù)、變更、注銷等相關(guān)管理制度。
　　二集中解決礦山布局不合理問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，以石灰?guī)r資源為重點(diǎn)，通過(guò)資源整合，切實(shí)解決礦山布局不合理等問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)模化、集約化。對(duì)影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)采的小礦，凡能夠與大礦進(jìn)行資源整合的，由大礦采取合理補(bǔ)償、整體收購(gòu)或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)行整合。各類礦山都要按照規(guī)�；⒓s化的原則進(jìn)行整合，限期達(dá)到規(guī)定的最低開(kāi)采規(guī)模。各地要統(tǒng)一組織制定小礦整合方案，并切實(shí)抓好落實(shí)，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平。
　　三完善礦產(chǎn)資源有償使用制度。要按照礦產(chǎn)資源分類、分級(jí)管理的要求，進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革。統(tǒng)一編制礦區(qū)總體開(kāi)發(fā)規(guī)劃和探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案。全面實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得制度。采取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，研究解決探礦權(quán)、采礦權(quán)無(wú)償和有償取得“雙軌制”問(wèn)題的有效措施。調(diào)整現(xiàn)行的礦業(yè)稅費(fèi)政策，積極探索礦產(chǎn)資源稅費(fèi)征收與儲(chǔ)量消耗掛鉤的政策措施。理順礦產(chǎn)資源利益分配關(guān)系，改善礦業(yè)投資環(huán)境。
　　四探索建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對(duì)本地礦區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督管理，按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則，明確治理責(zé)任，保證治理資金和治理措施落實(shí)到位。新建和已投產(chǎn)生產(chǎn)礦山企業(yè)要制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，報(bào)經(jīng)主管部門審批后實(shí)施。對(duì)廢棄礦山和老礦山的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，積極探索通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制多渠 ……（未完，全文共4670字，當(dāng)前僅顯示2359字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的實(shí)施方案》）