論在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下怎樣做好反腐倡廉綜合治理工作

目錄/提綱：……
一、要做好反腐倡廉綜合治理工作就必須全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想
二、要做好反腐倡廉綜合治理工作就必須加強(qiáng)法制化建設(shè)
一是必須進(jìn)一步強(qiáng)化行政程序，控制行_力濫用
二是必須加大貫徹實(shí)施行政許可法的力度，促進(jìn)法制化進(jìn)程
三是必須進(jìn)一步規(guī)范行政收費(fèi)行為，避免收費(fèi)泛濫
三、要做好反腐倡廉綜合治理工作就必須加強(qiáng)對(duì)一把手的權(quán)力監(jiān)督和制約
一是權(quán)力的監(jiān)督和制約必須監(jiān)督制度化
二是權(quán)力的監(jiān)督和制約必須強(qiáng)制培訓(xùn)
三是權(quán)力的監(jiān)督和制約必須嚴(yán)把用人關(guān)
一是把好推薦關(guān)
二是把好考察關(guān)
三是把好集體討論關(guān)
四是權(quán)力的監(jiān)督和制約必須強(qiáng)化巡視
五是權(quán)力的監(jiān)督和制約必須加強(qiáng)依法執(zhí)政
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　　論在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下怎樣做好反腐倡廉綜合治理工作
　　我國在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，仍然存在腐敗現(xiàn)象，有種種復(fù)雜的原因，我國是一個(gè)封建社會(huì)歷史很長(zhǎng)的國家，封建主義和其他剝削階級(jí)將長(zhǎng)期存在，總要通過各種形式表現(xiàn)出來。我國實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放，借鑒和利用世界各國包括發(fā)達(dá)資本主義國家的一切現(xiàn)代文明成果，資本主義腐敗的東西也會(huì)趁機(jī)鉆進(jìn)來。我國建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_，要經(jīng)歷一個(gè)艱難的新舊_轉(zhuǎn)換過程。在這個(gè)過程中，由于制度和機(jī)制的不健全、不完善，工作中存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，也會(huì)給腐敗現(xiàn)象滋生以可乘之機(jī)。這些年來，我國有些地方、有些單位對(duì)黨員和干部的思想政治教育抓得不緊，拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義在一部分黨員和干部中滋長(zhǎng)，也是腐敗現(xiàn)象得以蔓延的一個(gè)重要原因。
　　一九九六年，由于從中央到地方加大了反腐倡廉的力度，全黨共同努力，人民群眾積極支持和參與，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門做了大量艱苦的工作，反腐敗斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了新的進(jìn)展。但必須看到，反腐敗斗爭(zhēng)和
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腐敗斗爭(zhēng)指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針的認(rèn)識(shí)，使反腐倡廉綜合治理工作起到懲惡揚(yáng)善、激濁揚(yáng)清的作用，把干部群眾參與改革和建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來，在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_過程中發(fā)揮積極的保障和促進(jìn)作用；要進(jìn)一步探索改革開放條件下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的新思路和新舉措，使反腐倡廉綜合治理工作更加切合黨員干部的思想、工作和生活實(shí)際，切實(shí)提高拒腐防變的能力。
　　三是要切實(shí)貫徹好“三個(gè)代表”重要思想，就必須使反腐倡廉綜合治理工作體現(xiàn)我們黨自我監(jiān)督、自我完善的新要求。黨中央頒布實(shí)施了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，這是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大舉措，對(duì)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、純潔黨的組織，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，推動(dòng)反腐倡廉綜合治理工作的深入開展，具有重要意義。
　　二、要做好反腐倡廉綜合治理工作就必須加強(qiáng)法制化建設(shè)
　　權(quán)力機(jī)制是權(quán)力運(yùn)行的基本制度、規(guī)則和程序。憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民�！彼�，權(quán)力的運(yùn)行必須以民主為基本原則，納入法治化的軌道。但是，我國權(quán)力法治化存在的一些問題尚未得到很好的解決。特別是在政府權(quán)力方面，存在政府職能錯(cuò)位、公共權(quán)力異化、政府權(quán)力過分集中乃至無限等現(xiàn)象。所有這些，都是權(quán)力腐敗產(chǎn)生的直接誘因。當(dāng)前，按照十六大提出的“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法_有機(jī)結(jié)合起來”的基本要求，加速權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的改革，盡快實(shí)現(xiàn)權(quán)力機(jī)制的法治化，以防范和遏制消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，已成當(dāng)務(wù)之急。
　　腐敗的本質(zhì)是權(quán)力的濫用，依法行政的實(shí)質(zhì)就在于限制和規(guī)定行政機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力行為，有效制約這個(gè)領(lǐng)域的權(quán)力濫用。無數(shù)事實(shí)證明，不受限制的政府權(quán)力是一個(gè)社會(huì)中最肆無忌憚的力量。法治政府的精義在于“_者先受治于法”，即政府職權(quán)和行為要有法律根據(jù)，法律未允許都不可為；要求政府對(duì)公民平等保護(hù)和實(shí)現(xiàn)自然正義；反對(duì)專橫的_裁量權(quán)。所以，加快政府自身法治化和制度化的步伐，規(guī)范管制各種政府行為的法律法規(guī)，使政府按照法律所規(guī)定的方式和程序來行使公共權(quán)力，以減少權(quán)力腐敗現(xiàn)象發(fā)生，就顯得尤其必要和重要。建設(shè)社會(huì)主義政治文明，構(gòu)建法治政府，應(yīng)著重做好以下三方面的工作。
　　一是必須進(jìn)一步強(qiáng)化行政程序，控制行_力濫用。行政程序?qū)π衉力的控制主要表現(xiàn)為通過聽證、說明理由、回避、出示證據(jù)等行政程序來為權(quán)力行為的運(yùn)作設(shè)定軌道，從而制約行政主體對(duì)權(quán)力行為尤其是_裁量權(quán)的行使，防止權(quán)力的行使背離法定的目的。同時(shí)，正當(dāng)?shù)男姓绦驗(yàn)樾姓袨樵O(shè)定了方式、步驟、時(shí)限和順序，確立了時(shí)效制度、經(jīng)濟(jì)處置制度等，這不僅能促進(jìn)行政的統(tǒng)一，而且還能提高行政效率，減少行政行為的失誤。
　　二是必須加大貫徹實(shí)施行政許可法的力度，促進(jìn)法制化進(jìn)程。以往生活中，行政許可（審批）的表現(xiàn)形式可謂復(fù)雜多樣，什么許可證、執(zhí)照、注冊(cè)登記、準(zhǔn)印證、運(yùn)輸證、通行證、特許證等，不一而足。許可標(biāo)準(zhǔn)和條件比較籠統(tǒng)，人為掌握的許可條件和內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)過多；利用許可證收費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，在有些情況下，收費(fèi)成為一些行政機(jī)關(guān)實(shí)施許可的重要條件，甚至惟一條件。行政許可法的頒布實(shí)施，規(guī)范了行政許可程序，簡(jiǎn)化了辦事手續(xù)，提供了方便快捷的辦公條件和設(shè)施，必將極大地提高政府的辦公效率，促進(jìn)高效政府的發(fā)展。但是，必須加大對(duì)行政許可法的貫徹實(shí)施力度，盡快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理_，從而推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
　　三是必須進(jìn)一步規(guī)范行政收費(fèi)行為，避免收費(fèi)泛濫。目前行政收費(fèi)的設(shè)定 ……（未完，全文共5472字，當(dāng)前僅顯示1922字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下怎樣做好反腐倡廉綜合治理工作》）