電子政務(wù)：從形象向?qū)嵱棉D(zhuǎn)型

　　*月日，第二屆中國(guó)電子政務(wù)應(yīng)用年會(huì)在北京召開(kāi)；同日下午，全國(guó)地市電子政務(wù)應(yīng)用調(diào)查及推廣新聞發(fā)布會(huì)舉行。一時(shí)間，電子政務(wù)再次成為信息化建設(shè)中的熱點(diǎn)話題。會(huì)上眾多專家達(dá)成共識(shí)：電子政務(wù)建設(shè)正從形象工程轉(zhuǎn)向服務(wù)工程，下一步發(fā)展面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)。那么，到底如何才能成功轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為各地電子政務(wù)建設(shè)者共同關(guān)注的問(wèn)題。
　　*年至今，我國(guó)各級(jí)政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)已經(jīng)步入了第個(gè)年頭。據(jù)最新的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，．．的域名注冊(cè)已經(jīng)超過(guò)萬(wàn)個(gè)。截至目前，我國(guó)絕大部分政府機(jī)構(gòu)都已經(jīng)建立了自己的門戶網(wǎng)站，而且很多地方的門戶網(wǎng)站以信息港的方式加載了越來(lái)越多的便民服務(wù)內(nèi)容�？梢哉f(shuō)，無(wú)論是從絕對(duì)數(shù)量，還是從相對(duì)比例及網(wǎng)站質(zhì)量上來(lái)看，我國(guó)的政府門戶網(wǎng)站建設(shè)都取得了一定的成就。從理論上講，電子政務(wù)網(wǎng)包括內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)，內(nèi)網(wǎng)是指用信息化手段實(shí)現(xiàn)辦公智能化，外網(wǎng)則是通過(guò)門戶網(wǎng)站的建設(shè)而實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化。從政府與外部聯(lián)系以及在
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系統(tǒng)運(yùn)行支持和良性運(yùn)行的龐大數(shù)據(jù)庫(kù)支持。電子政務(wù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，意味著整個(gè)政務(wù)信息化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的重組，而這種重組勢(shì)必會(huì)加大電子政務(wù)建設(shè)的投入。據(jù)有關(guān)專家估計(jì)，要真正達(dá)到電子政務(wù)服務(wù)于社會(huì)的程度，將會(huì)在未來(lái)～年中增加數(shù)千億元的電子政務(wù)建設(shè)投入。而政府內(nèi)部系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)集網(wǎng)上審批、納稅、繳費(fèi)、上訪、辦理護(hù)照、社團(tuán)登記等各類應(yīng)用系統(tǒng)的大平臺(tái)，任何一項(xiàng)服務(wù)的添加都是以加大投入力度為代價(jià)的。對(duì)于整個(gè)社會(huì)來(lái)講，這又是一項(xiàng)很大的信息化成本，必須遵循成本－效益原則。但是只有通過(guò)這樣的先期投入，才能真正實(shí)現(xiàn)“信息化帶動(dòng)工業(yè)化”的總體目標(biāo)。
　　*電子政務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的變化。如果兩三年前，評(píng)價(jià)一個(gè)地方政府的門戶網(wǎng)站是用“瀏覽量”、“點(diǎn)擊率”、“信息更新速度”來(lái)衡量，那么現(xiàn)在這樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就已經(jīng)落伍了。如今，對(duì)政府門戶網(wǎng)站的評(píng)價(jià)則要用便民服務(wù)的種類、居民應(yīng)用情況等來(lái)衡量。這種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的變化，正是轉(zhuǎn)型期內(nèi)電子政務(wù)發(fā)展的突出特點(diǎn)，它反映了電子政務(wù)建設(shè)中心的轉(zhuǎn)移。通過(guò)外網(wǎng)建設(shè)來(lái)調(diào)動(dòng)內(nèi)網(wǎng)的各種應(yīng)用以服務(wù)社會(huì)，已經(jīng)成為各級(jí)政府信息化的重要衡量指標(biāo)。不過(guò)目前，我國(guó)還有相當(dāng)一部分政府網(wǎng)站與這個(gè)指標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。造成這種現(xiàn)象的原因不僅僅是政府自身，企業(yè)以及一些社會(huì)機(jī)構(gòu)同樣有責(zé)任。例如，一些社會(huì)機(jī)構(gòu)雖然缺乏科學(xué)的指標(biāo)評(píng)測(cè)條件，卻熱衷于組織政府網(wǎng)站的評(píng)比，簡(jiǎn)單地把網(wǎng)站的點(diǎn)擊率等低級(jí)指標(biāo)作為衡量政府網(wǎng)站成功與否的標(biāo)準(zhǔn)。在轉(zhuǎn)型期內(nèi)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)必須變化。
　　*政務(wù)協(xié)同成為發(fā)展的方向。政府部門之間信息資源嚴(yán)重封閉，政府部門之間的“信息孤島”現(xiàn)象突出，相關(guān)部門之間的信息共享程度很低，這些都是在電子政務(wù)建設(shè)初期存在的一些突出問(wèn)題。歸納到一點(diǎn)，就是電子政務(wù)協(xié)同程度低，信息資源共享程度低。因此，電子政務(wù)在轉(zhuǎn)型中必然要在信息資源總量增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資源的整合與共享，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)層面的協(xié)同效應(yīng)。而在推進(jìn)政務(wù)協(xié)同的時(shí)候，必須注意：政務(wù)協(xié)同必須是業(yè)務(wù)層面上的協(xié)同，業(yè)務(wù)協(xié)同必須做到資源共享，而資源共享一定要通過(guò)某種機(jī)制來(lái)保障利益共享，否則政務(wù)協(xié)同將舉步維艱。
　　*電子政務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的建立。近年來(lái)，許多專家先后在各種場(chǎng)合指出，目前大部分的政府門戶網(wǎng)站出現(xiàn)“信息孤島”等現(xiàn)象。產(chǎn)生這些問(wèn)題的不在少數(shù)，其根本原因是，由于目前我國(guó)電子政務(wù)還缺乏比較統(tǒng)一的應(yīng)用規(guī)范以及應(yīng)用規(guī)范的推廣和普及。的確，在電子政務(wù)建設(shè)的技術(shù)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)受到重視之后，電子政務(wù)在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面的盲目性得到了一定程度的修正，但在政府面向社會(huì)提供政務(wù)服務(wù)應(yīng)用等方面，如何提供一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，問(wèn)題剛剛顯現(xiàn)。這導(dǎo)致各地不少政府機(jī)構(gòu)在建設(shè)過(guò)程中標(biāo)準(zhǔn)不一，盲目投資，浪費(fèi)資源。如何從根本上解決這些問(wèn)題，業(yè)內(nèi)人士指出，建立一套規(guī)范、科學(xué)、全面的政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)到了刻不容緩的地步。
　　*電子政務(wù)法律法規(guī)的完善。電子政務(wù)的法規(guī)法律包含得非常廣，具體有電子簽名法，政府信息公開(kāi)、b_m法，個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法等等。電子政務(wù)法制環(huán)境的完善與否，與電子政務(wù)的發(fā)展歷程息息相關(guān)。轉(zhuǎn)型期正是電子政務(wù)法律法規(guī)逐步完善的時(shí)期。通過(guò)法制建設(shè)，打破電子政務(wù)建設(shè)的人為壁壘，進(jìn)而推進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展，已經(jīng)成了業(yè)內(nèi)人士的共識(shí)。
　　*電子政務(wù)安全保障的支撐。構(gòu)建電子政務(wù)安全保障體系，也是電子政務(wù)轉(zhuǎn)型期的重要特點(diǎn)。因?yàn)樾蜗蠊こ套⒅氐氖?……（未完，全文共3477字，當(dāng)前僅顯示1757字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《電子政務(wù)：從形象向?qū)嵱棉D(zhuǎn)型》）