法律政策學(xué)的研究路向

目錄/提綱：……
三是“法律——政策——學(xué)”，或稱政策法學(xué)，即對(duì)政策的法學(xué)研究
一、對(duì)法律政策的研究
二、對(duì)法律的政策學(xué)研究
三、對(duì)政策的法學(xué)研究
一是把政策視為一種法律淵源，如美國(guó)法學(xué)家約翰·奇普曼·格雷和博登海默
二是把政策視為法律的內(nèi)在構(gòu)成要素之一
四、結(jié)語(yǔ)
……

　　毫無(wú)疑問(wèn)，法律政策學(xué)是新拓墾的一塊法學(xué)領(lǐng)地。惟其如此，人們對(duì)什么是法律政策學(xué)？它是研究什么的？等諸如此類的問(wèn)題，尚存在極為模糊甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。比如國(guó)內(nèi)有的學(xué)者把法律政策學(xué)等同于美國(guó)政治學(xué)家哈羅德·拉斯韋爾（，—？）和國(guó)際法學(xué)家··麥克道格爾（··，—？）為創(chuàng)始人及主要代表的政策法學(xué)派；有的則將法律政策學(xué)等同于立法學(xué)或立法政策學(xué)；還有的認(rèn)為，法律政策學(xué)是政策科學(xué)興起和發(fā)展之后的產(chǎn)物，是一種用政策的觀點(diǎn)和方法來(lái)研究法律現(xiàn)象（主要側(cè)重政策對(duì)法律，包括立法、司法過(guò)程的影響）的思想傾向，是一種法學(xué)研究的方向和方法。這些雖然都是基本的、甚至可以說(shuō)是常識(shí)性的問(wèn)題，卻直接關(guān)系到法律政策學(xué)能否為人們所認(rèn)可并獲得進(jìn)一步發(fā)展。
　　我個(gè)人認(rèn)為，對(duì)于上述問(wèn)題，可以從語(yǔ)義和實(shí)踐兩個(gè)層面上來(lái)回答。
　　在語(yǔ)義層面上，如果我們細(xì)加琢磨，漢語(yǔ)中的“法律政策學(xué)”一詞至少可以有三種理解：一是“法律政策——學(xué)”，即對(duì)法律政策的研究；二是“法律——政策學(xué)”，即對(duì)法律的政策（學(xué)）研究：三是“法
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進(jìn)道德的進(jìn)步，發(fā)揮法律的教育矯正功能，培養(yǎng)個(gè)人和社會(huì)的正義感以及尊重法律、熱愛(ài)祖國(guó)和家庭、畏懼刑罰等心理素質(zhì)，以達(dá)到人與人之間生活的協(xié)調(diào)與社會(huì)關(guān)系的親和。在德國(guó)，馬克斯·韋伯的“法的理性化”理論，為法律政策學(xué)奠定了根基。此后，·拉德布魯赫在理論與實(shí)踐兩方面為法律政策的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。年月科隆大學(xué)教授·克里勒（）等人創(chuàng)辦《法律政策雜志》（ü，簡(jiǎn)稱），進(jìn)一步推動(dòng)法律政策的研究向?qū)W術(shù)化與實(shí)證化方向發(fā)展。
　　二、對(duì)法律的政策學(xué)研究
　　對(duì)法律的政策學(xué)研究，主要以美國(guó)政治學(xué)者和政策學(xué)家哈羅德·拉斯韋爾和國(guó)際法學(xué)家··麥克道格爾為創(chuàng)始人及主要代表。這是一種用政策的觀點(diǎn)和方法來(lái)研究法律現(xiàn)象（主要側(cè)重政策對(duì)法律，包括立法、司法過(guò)程的影響）的思想傾向，是一種法學(xué)研究的方向和方法，也被稱作政策法學(xué)派。拉斯韋爾本來(lái)就是政策科學(xué)（又稱公共政策學(xué)）的開(kāi)創(chuàng)者和早期代表人。不過(guò)，根據(jù)政策科學(xué)界的一般看法，年，拉斯韋爾和丹尼爾·勒納（）一起合寫(xiě)、出版的《政策科學(xué)》一書(shū)，標(biāo)志著現(xiàn)代政策科學(xué)在美國(guó)的正式誕生，但直到世紀(jì)年代末，政策科學(xué)才真正被人們普遍接受（它在我國(guó)的興起和發(fā)展，則是年代中后期以來(lái)的事）；而拉斯韋爾和麥克道格爾早在世紀(jì)年代初就開(kāi)始了對(duì)法律的政策學(xué)研究（他們后來(lái)稱之為，即“法律政策學(xué)”）。麥克道格爾在《法律在世界政治中的作用》、《未來(lái)的法學(xué)流派：世界共同體中的法律現(xiàn)實(shí)主義到政策科學(xué)》，拉斯韋爾和麥克道格爾在《法律教育和社會(huì)公共政策》等文章中，就已經(jīng)提出了有關(guān)法律政策學(xué)的許多基本問(wèn)題．并進(jìn)行了較為深入的研究。當(dāng)然，拉斯韋爾和·麥克道格爾的法律政策學(xué)學(xué)說(shuō)主要還是體現(xiàn)在長(zhǎng)達(dá)多頁(yè)的《_社會(huì)中的法哲學(xué)：法律、科學(xué)和政策研究》一書(shū)中。大概由于法律政策學(xué)主要集中在法理學(xué)界，并且側(cè)重公共政策對(duì)法律（包括立法、執(zhí)法和司法過(guò)程）的影響，因而拉斯韋爾把它稱作“政策定向的（）法哲學(xué)”。
　　拉斯韋爾和麥克道格爾公開(kāi)宣稱：“法律政策學(xué)尋求用一種真實(shí)的語(yǔ)言來(lái)闡明問(wèn)題，也就是用規(guī)劃卿分配特定價(jià)值的語(yǔ)言，用所要求的價(jià)值的綜合畫(huà)面和規(guī)劃與分配價(jià)值的實(shí)踐活動(dòng)，把社會(huì)期望和社會(huì)成就之間的距離減至最小�！倍^價(jià)值，就是人們所期望的，能滿足人們需要的各種事物。拉斯韋爾和麥克道格爾認(rèn)為，法律是權(quán)威性決定的制定者的政策，法律政策所要規(guī)劃和分配的價(jià)值體系包括；（）權(quán)力；（）啟蒙；（）財(cái)富；（）福利；（）技能；（）情愛(ài)；（）尊重；（）正直。民主的最高價(jià)值是人的尊嚴(yán)和價(jià)值，法的目的在于使人們盡可能廣泛地分享價(jià)值，最終目的是建立這樣一個(gè)世界共同體：民主地分配價(jià)值、最大限度地利用自然資源和維護(hù)人類尊嚴(yán)，并使之成為社會(huì)政策的主要目標(biāo)。由于社會(huì)目標(biāo)不斷地修改，權(quán)威性決定也常常是對(duì)于社會(huì)過(guò)程中突發(fā)事件的反映，它受到這一過(guò)程中許多不同事件的影響，也總是影響著未來(lái)社會(huì)的輪廓以及在這一過(guò)程中價(jià)值的分配，因而拉斯韋爾和麥克道格爾非常強(qiáng)調(diào)法官在司法過(guò)程中的創(chuàng)造性和政策思考（）。“法規(guī)在具體案件中的每一種運(yùn)用，事實(shí)上都要求進(jìn)行政策選擇�！彼麄兩踔琳J(rèn)為�！爱�(dāng)今人類的緊迫需要是把法律作為一種政策工具予以有意識(shí)的、從容、謹(jǐn)慎的運(yùn)用�！边@大概也是他們把法律政策學(xué)稱作“政策定向的法哲學(xué)”的另一原因吧！
　　拉斯韋爾和麥克道格爾的法律政策學(xué)內(nèi)容是十分豐富的，這里我想指出的是，盡管拉斯韋爾和麥克道格爾對(duì)法律的政策學(xué)研究中有許多觀點(diǎn)是值得進(jìn)一步商榷的，但這一研究路向是可取的，也是大有作為的。遺憾的是，由于我國(guó)的政策科學(xué)研究尚處于起步階段，法學(xué)研究自恢復(fù)以來(lái)也不過(guò)年左右的歷史，人們對(duì)此雖有所顧及，卻還來(lái)不及作更進(jìn)一步深入的探討。有關(guān)問(wèn)題筆者將另文申論。 ……（未完，全文共5531字，當(dāng)前僅顯示1942字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《法律政策學(xué)的研究路向》）