提升監(jiān)督理念創(chuàng)新監(jiān)督模式經(jīng)驗(yàn)材料

目錄/提綱：……
一、以人控為著力點(diǎn)，全面推行《稅收執(zhí)法檢查作業(yè)指導(dǎo)書》，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化
一是解決了過去存在的檢查隨意、監(jiān)督乏力的問題
二是檢查標(biāo)準(zhǔn)有“據(jù)”可依，有“規(guī)”可循，減少了與被查單位的扯皮
四是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)檢查，能達(dá)到查深查透、全面完整的檢查效果
二、以機(jī)控為突破點(diǎn)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)作業(yè)、環(huán)節(jié)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)稅收執(zhí)法權(quán)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督
一是通過自控，每一個(gè)稅收執(zhí)法人員都應(yīng)該按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行操作，實(shí)行自控
三、內(nèi)聯(lián)外舉，提升執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)量
（一）整合共享信息資源，構(gòu)建橫向監(jiān)控關(guān)系
（二）暢通外部監(jiān)督渠道，接受外部監(jiān)督
一是登門走訪尋監(jiān)督
二是聯(lián)席座談求監(jiān)督
三是民主評議幫監(jiān)督
四、追究與糾正并舉，提升執(zhí)法監(jiān)督深度
五、執(zhí)法監(jiān)督科學(xué)化精細(xì)化凸顯成效
（一）有效地促進(jìn)了征管質(zhì)量的提高
（二）明顯優(yōu)化了內(nèi)部稅收執(zhí)法環(huán)境
（三）進(jìn)一步樹立了國稅隊(duì)伍的良好形象
……

　　——**市國稅局實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督科學(xué)化精細(xì)化管理
　　“四五”普法的五年中，**市國稅局確立了“以信息化為依托、預(yù)防為主、實(shí)時(shí)監(jiān)控、全面監(jiān)督、糾追并舉”的稅收執(zhí)法監(jiān)督新思路，通過流程化管理、信息化運(yùn)作，使稅收執(zhí)法監(jiān)督_到稅收業(yè)務(wù)工作的各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)了規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，有力地推進(jìn)了依法治稅。
　　一、以人控為著力點(diǎn)，全面推行《稅收執(zhí)法檢查作業(yè)指導(dǎo)書》，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。
　　五年來，**市國稅局把深化執(zhí)法監(jiān)督作為推進(jìn)依法治稅的突破口，導(dǎo)入質(zhì)量管理的先進(jìn)理念，從確定執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)入手，制定《**市國家稅務(wù)局稅收執(zhí)法檢查作業(yè)指導(dǎo)書》，以標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)法檢查促進(jìn)稅收執(zhí)法科學(xué)化、精細(xì)化，強(qiáng)化對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督力度。
　　《稅收執(zhí)法檢查作業(yè)指導(dǎo)書》突出檢查程序、檢查內(nèi)容、檢查方法標(biāo)準(zhǔn)化，為執(zhí)法者和監(jiān)督者開展執(zhí)法自查與執(zhí)法檢查提供了思路和方法，解決了長期以來開展執(zhí)法檢查的諸多困惑。一是解決了過去存在的檢查隨意、監(jiān)督乏力的問題
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建立核查錄入異常信息機(jī)制。以此形成了層層控制、環(huán)環(huán)制約、全方位、多層次的多維化立體監(jiān)控機(jī)制，最大限度地防止了失控問題，保證了監(jiān)控不留縫隙。
　　三、內(nèi)聯(lián)外舉，提升執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)量。
　�。ㄒ唬┱瞎蚕硇畔①Y源，構(gòu)建橫向監(jiān)控關(guān)系。
　　五年來，**市國稅局的執(zhí)法監(jiān)督除在征收、管理和稽查各系列依托征管信息系統(tǒng)建立基于工作流的事前、事中、事后前移監(jiān)控關(guān)口的監(jiān)控體系外，還著力對各系列信息資源進(jìn)行整合共享，相互間形成執(zhí)法監(jiān)督的制約關(guān)系。如：通過稽查系列每月的《征管建議》來監(jiān)督反思管理系列中存在的執(zhí)法問題；通過定期對稽查系列發(fā)現(xiàn)的重大涉稅案件的分析，查找和反思管理、征收系列中稅收征管漏洞和存在的執(zhí)法問題。
　�。ǘ⿻惩ㄍ獠勘O(jiān)督渠道，接受外部監(jiān)督。
　　主動(dòng)接受領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)定期走訪制度，每半年到市委、市政府、人大、政協(xié)走訪一次并聽取意見；定期匯報(bào)制度，每年召開一次工作匯報(bào)會；定期檢查制度，邀請領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)國稅工作。
　　尋求部門監(jiān)督。建立三項(xiàng)制度，即部門聯(lián)席會制度，請有關(guān)部門座談；民主評議制度，每年向有關(guān)部門寄送征求意見信；協(xié)同配合制度，聯(lián)合有關(guān)部門執(zhí)法。
　　誠邀納稅人監(jiān)督。一是登門走訪尋監(jiān)督。市局規(guī)定：區(qū)、縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人每月走訪戶以上地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)法人，區(qū)、縣局每年走訪重點(diǎn)稅源戶，并實(shí)行定期回訪制度，凡沒有摸清企業(yè)意見的要求重新走訪。二是聯(lián)席座談求監(jiān)督。各單位每年至少召開兩次納稅人座談會。每年一度的外稅沙龍，就深受在寧外商及代表、機(jī)構(gòu)的歡迎，稱這一舉措有利公正執(zhí)法，維護(hù)納稅人利益。三是民主評議幫監(jiān)督。全面推行執(zhí)法評議制度。每年向納稅人寄送《稅收執(zhí)法情況評議信》，收集對國稅人員服務(wù)態(tài)度、公正執(zhí)法等方面的意見和建議。在辦稅服務(wù)廳設(shè)立評議箱，由納稅人根據(jù)稅務(wù)人員執(zhí)法情況填寫評議卡。市征收分局辦稅服務(wù)廳去年共收到評議卡多張，其中反饋人（次）服務(wù)態(tài)度一般，分局對有關(guān)人員進(jìn)行了批評教育和考核扣分，使辦稅人員服務(wù)態(tài)度大為改進(jìn)。
　　四、追究與糾正并舉，提升執(zhí)法監(jiān)督深度。
　　加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的有效性。五年來，**市國稅局內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督逐年加強(qiáng)。**年全市國稅系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督融入創(chuàng)新理念，將執(zhí)法監(jiān)察與執(zhí)法檢查資源整合，積極探索執(zhí)法監(jiān)察與執(zhí)法檢查聯(lián)合檢查運(yùn)行機(jī)制，在“人控加機(jī)控”的執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制上增加聯(lián)合檢查，形成“人控加機(jī)控，檢查加監(jiān)察”的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約格局。
　　細(xì)化責(zé)任追究途徑。市局一方面按照信息管理原則，重新修訂了適應(yīng)于執(zhí)法監(jiān)控的《**市國家稅務(wù)局稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》，保證了責(zé)任追究有章可循；另一方面將可能出現(xiàn)的稅收執(zhí)法過錯(cuò)進(jìn)行梳理、細(xì)化，共梳理出了個(gè)過錯(cuò)項(xiàng)目，并將其固化在執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)中，由市局、縣（區(qū)）局、市區(qū)直屬機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，追究的結(jié)果由系統(tǒng)自動(dòng)生成，追究的決定由責(zé)任人所在的單位局長辦公會議集體作出，杜絕責(zé)任追究的隨意性。此外，責(zé)任追究還預(yù)留接口，將外部審計(jì)、財(cái)政部門的檢查中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任問題納入追究。
　　五、執(zhí)法監(jiān)督科學(xué)化精細(xì)化凸顯成效
　　內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制的實(shí)施，使內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督力度不斷增強(qiáng)，保證檢查結(jié)果與執(zhí)法考核評議、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究、崗位責(zé)任制考核等有機(jī)結(jié)合，使執(zhí)法監(jiān)督能夠切實(shí)促進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。五年來全市國稅系統(tǒng)先后組織余次重點(diǎn)和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，共追究過錯(cuò)責(zé)任人千余次，有效防止了稅務(wù)人員瀆職犯罪案件的發(fā)生。
　　（一）有效地促進(jìn)了征管質(zhì)量的提高。
　　內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制的實(shí)施，夯實(shí)了稅收征管基礎(chǔ)，重點(diǎn)解決了“監(jiān)控弱化、責(zé)任不清、管理不到位”的 ……（未完，全文共2990字，當(dāng)前僅顯示1901字，請閱讀下面提示信息。收藏《提升監(jiān)督理念創(chuàng)新監(jiān)督模式經(jīng)驗(yàn)材料》）