政府行政中輿論監(jiān)督的論文

目錄/提綱：……
一、輿論監(jiān)督的法律、理論依據(jù)及其在政府行政中的實(shí)施的原因
二、輿論監(jiān)督在政府行政中的監(jiān)督作用發(fā)揮的途徑
三、輿論監(jiān)督在現(xiàn)實(shí)中實(shí)施存在的問題
四、正確發(fā)揮輿論監(jiān)督作用的制度構(gòu)建
五、小結(jié)
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　　摘要媒體的不斷發(fā)展，使得輿論作用及其影響不斷擴(kuò)大；而隨著社會的發(fā)展，政府的行_也在不斷的擴(kuò)大，公權(quán)力的擴(kuò)大易亂用、濫用，而易滋生腐敗，傳統(tǒng)的監(jiān)督方式因其自身的特點(diǎn)，難以積極地發(fā)揮應(yīng)有的機(jī)能，而y論監(jiān)督因其自身的特點(diǎn)和作用方式而成為對現(xiàn)代政府實(shí)行監(jiān)督使其規(guī)范行政的一種必然監(jiān)督方式。
　　關(guān)鍵詞y論監(jiān)督大眾傳媒政府行政行_依法行政
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　　曾有一部名為《明日帝國》的電影，影片中媒體大亨借助于媒體控制了整個國家，左右了整個國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、外交等各個方面，進(jìn)而想借于此控制整個世界……這只是個虛構(gòu)的故事，但在其中我們卻感受到媒體所承載的輿論的巨大威力。從社會控制及社會秩序形成的角度來看，我們會發(fā)現(xiàn)，在今天的社會中，以報(bào)紙雜志、廣播電視以及電腦網(wǎng)絡(luò)等為形式的大眾傳媒的影響力正顯現(xiàn)出愈來愈強(qiáng)化的趨勢。很多學(xué)者將y論監(jiān)督稱作為“第四權(quán)”，因?yàn)樗鼘鹘y(tǒng)的三權(quán)構(gòu)成（立法、司法、行政）的制約在許多方面一點(diǎn)也不屈于三者之間的制約，因而y論監(jiān)督的作用日益受人關(guān)注。
　　而于此同時，伴隨著社會各方面的發(fā)展，政府的行_也在不斷的擴(kuò)張，以前作為一個“守夜人”式的政府已不復(fù)存在，現(xiàn)代政府管理調(diào)節(jié)的社會的方方面面，公權(quán)力在不斷的擴(kuò)大，易亂用、濫用而滋生腐敗，傳統(tǒng)的監(jiān)督方式因其自身的特點(diǎn)難以發(fā)揮其應(yīng)有的機(jī)
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是公民在委托之后保留的民主權(quán)利。
　　我國是社會主義國家，人民民主專政是我國的建國理論基礎(chǔ)，在人民民主專政的國家里，人民是社會的主人，政府機(jī)關(guān)極其官員是人民的公仆，為人民服務(wù)是其工作宗旨，其必須對人民負(fù)責(zé)，人民是主人，有權(quán)對仆人的行為加以監(jiān)督。這在一定程度上可以說是社會契約論的延伸和發(fā)展。
　　因而，可以說y論監(jiān)督不管是從法律還是理論的角度都是有依據(jù)的。在一個民主社會里批評政府機(jī)構(gòu)及其官員的權(quán)利，是民主政治的必然要求，也是檢驗(yàn)民主真?zhèn)魏蜏y量政治水平的一個重要標(biāo)志。
　　那么，在政府行政過程中我們?yōu)槭裁匆獙ζ錂C(jī)構(gòu)或其官員進(jìn)行這種監(jiān)督呢？以下我們從三個方面去分析：
　　首先，從政府官員個人的角度來分析。第一，從人的德性角度來看。在對待德性的問題上東西方都存有兩種對立的觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為人性本惡。不管什么人在本質(zhì)上都是邪惡的，掌握權(quán)力的也是如此，因此不加約束，就會墮落和犯罪；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為人性本善。即人在本質(zhì)上是向善的，或者生來即有惻隱之心，有一些人之為人的道德意識，但這種觀點(diǎn)也認(rèn)為如果不加以某種約束，人就會可能做出壞事。兩種觀點(diǎn)都不否認(rèn)這一點(diǎn)，即人們在不同的條件下有不同的傾向，因此為促使或保證人向好的方向發(fā)展，現(xiàn)實(shí)的辦法就是提供一種使他向好的方向發(fā)展或使他受以制約的力量，或者說一種監(jiān)督機(jī)制，能夠發(fā)現(xiàn)他的發(fā)展傾向，并限制他向壞的方向發(fā)展。而對于掌握公權(quán)力的人來說，阻止他濫用權(quán)力侵害公共利益的方式之一就是建立起能夠有效的監(jiān)督。還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為人的德性是有等級之分的（如柏拉圖認(rèn)為：有人為金質(zhì)鑄成，有人為銀質(zhì)鑄成，有人為銅或鐵質(zhì)鑄成），在這種認(rèn)識下，教化成為等級高者對低者的正當(dāng)權(quán)力，等級低者對等級高者的監(jiān)督無從談起。但近代這種觀點(diǎn)被否定，一切人出生時的道德品質(zhì)上是沒有差別，任何人在環(huán)境發(fā)生變化時都可能做出不正當(dāng)行為的可能性的觀念開始普及。這種平等的德性觀意義在于讓人們認(rèn)識到：一、掌權(quán)者同普通人一樣，在面臨誘惑時，有可能觸犯法律，侵犯公共利益，人們不會因?yàn)閾?dān)任了公職就自然變得神圣起來，相反職權(quán)卻有腐蝕作用二、除一些例外的情況，普通公民被認(rèn)為是有能力評判某事某物的道德意義的。我們再從人的理性的角度來看，人類發(fā)展的事實(shí)表明，人的理性是有限的，而且這種理性極易為情感所左右，一個掌權(quán)者在做出某項(xiàng)決策前是不可能掌握有關(guān)決策的全部信息的，不管其出發(fā)點(diǎn)是否正確，都有可能做出錯誤的決定，為了保證這種于公眾利益有關(guān)聯(lián)的決策盡可能正確，監(jiān)督公共決策者的決策行為是必要的，這種監(jiān)督能夠保證及時發(fā)現(xiàn)決策行為不當(dāng)之處，并提供替代性建議被采納的渠道。
　　其次，從政府機(jī)構(gòu)的角度來分析。很多人認(rèn)為一個掌權(quán)者容易腐敗，易做出錯誤的決定，而作為一群掌權(quán)者組成的一個機(jī)構(gòu)則不會。這種觀點(diǎn)是錯誤的，我們可知人的根本性質(zhì)在于有限的利他主義、有限的理性以及自我利益的追求，一個機(jī)構(gòu)是由一群人組成的也是存在基于基本人性而隨之而來的蛻變腐敗的，在現(xiàn)實(shí)中，存在著一些政府機(jī)構(gòu)為了自身的利益而侵犯別的政府機(jī)構(gòu)的利益的現(xiàn)象，如一些機(jī)構(gòu)的越權(quán)以及濫用權(quán)力的行為還存在著一些地方政府為了本地的利益而采取地方保護(hù)主義的政策。另外，一個政府再大，他能掌握的為正確決策所需要的信息和知識也是有限的，也可能做出不當(dāng)?shù)臎Q策，更何況是在這個領(lǐng)導(dǎo)擁有決定權(quán)的政府機(jī)構(gòu)里。所以，作為一個_人員組成的機(jī)構(gòu)里，也是會做出不當(dāng)行為的，包括違法行為（我國刑法中的單位犯罪也是基于此而加增的）。
　　第三，從方式的選擇上來分析。當(dāng)然對政府的監(jiān)督方式是多種多樣的，但在現(xiàn)代社會里，y論監(jiān)督這種方式是必不可少的，從某方面來說而且是非常重要的，這是因?yàn)椋?br>　�、眰鹘y(tǒng)的監(jiān)督方式是一種權(quán)力對權(quán)力的監(jiān)督，這種監(jiān)督機(jī)制的內(nèi)在要求是，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的各方式按照法律的規(guī)定相互監(jiān)督相互制約的。然而，這其中卻存有這樣的可能，即某些部門或某些官員達(dá)成一種妥協(xié)來掩蓋各自的權(quán)力濫用行為，或者達(dá)成一種合作來獲得更大的利益。以權(quán)力制約權(quán)力不能絕對地保證阻止一些政府機(jī)構(gòu)或官員放棄法定的相互監(jiān)督責(zé)任而進(jìn)行不法的合作。在實(shí)際生活中我們發(fā)現(xiàn)一個公共機(jī)構(gòu)對另一個公共權(quán)力機(jī)構(gòu)實(shí)施制約與監(jiān)督的法定責(zé)任，很多的是在公共輿論壓力作出的。
　�、卜ǘūO(jiān)督機(jī)構(gòu)有效地履行責(zé)任，有賴于發(fā)現(xiàn)和掌握有關(guān)官員違法犯罪的充分信息。社會信息具有分散性，一個監(jiān)督機(jī)構(gòu)無論主動和積極，都不會收集盡全部的社會信息，況且其時間和精力是有限的，而y論監(jiān)督由于自身的特點(diǎn)，卻可彌補(bǔ)其他法定監(jiān)督的不足。實(shí)踐中，公民或媒體的揭露提供了大量的政府機(jī)構(gòu)或政府官員違法的犯罪線索。
　�、撑c別的監(jiān)督機(jī)制不同，y論監(jiān)督的信息類型與其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)不完全相同。y論監(jiān)督不僅y論監(jiān)督官員的公務(wù)行為，而且還監(jiān)督官員的私人行為， ……（未完，全文共9212字，當(dāng)前僅顯示2516字，請閱讀下面提示信息。收藏《政府行政中y論監(jiān)督的論文》）