對(duì)行政法基本原則的思考

　　摘要行政法基本原則對(duì)行政法的制定、實(shí)施等全部活動(dòng)過程具有“指導(dǎo)”作用�！爸笇�(dǎo)”作用是行政法基本原則的核心價(jià)值所在。據(jù)此本文認(rèn)為我國(guó)行政法基本原則為合法性原則、民主性原則、及時(shí)救濟(jì)原則和統(tǒng)一原則。
　　關(guān)鍵詞行政法基本原則
　　行政法基本原則是行政法學(xué)的基本理論問題從行政法學(xué)研究起步之日開始學(xué)者們對(duì)這一命題的爭(zhēng)論就沒有停止過。行政法基本原則應(yīng)當(dāng)反映出植根于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_下的行政法所有的性格。行政法基本原則的概念歸納起來(lái)無(wú)外乎下列四種
　　一是指導(dǎo)行政法制定、執(zhí)行、遵守以及解決行政爭(zhēng)議的基本準(zhǔn)則是整個(gè)行政法的理論基礎(chǔ)是貫穿于整個(gè)行政法的主導(dǎo)思想和核心觀念
　　二是貫穿行政法之中指導(dǎo)行政法的制定和實(shí)施等活動(dòng)的基本準(zhǔn)則它是人們對(duì)行政法規(guī)范的精神實(shí)質(zhì)的概括反映著行政法的價(jià)值和目的所在
　　三是貫穿行政法律規(guī)范之中指導(dǎo)行_的獲得、行使及對(duì)其監(jiān)督的基本準(zhǔn)則也
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_、權(quán)利保障原則。首先依法行政原則主要針對(duì)行政機(jī)關(guān)而言強(qiáng)調(diào)對(duì)行政機(jī)關(guān)的規(guī)范而_、權(quán)利保障原則則對(duì)國(guó)家的立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)以及司法機(jī)關(guān)都有指導(dǎo)意義。其次依法行政原則主要是制度層面的原則尤其在法律適用方面發(fā)揮作用而_、權(quán)利保障原則則不僅是制度層面的原則而且已上升到價(jià)值層面。就兩項(xiàng)原則的地位而言_、權(quán)利保障原則更為基本依法行政原則不得與_、權(quán)利保障原則相背離。
　　行政合法性原則主要包含兩個(gè)方面的內(nèi)容。一方面強(qiáng)調(diào)行政主體的各種行為都應(yīng)嚴(yán)格依法并對(duì)違法行政承擔(dān)法律責(zé)任。同時(shí)行政主體在行使自上裁量權(quán)時(shí)必須嚴(yán)格依據(jù)體現(xiàn)行政法精神實(shí)質(zhì)的行政法基本原則嚴(yán)格在行政法規(guī)范規(guī)定的幅度、范圍內(nèi)行使_裁量權(quán)。另一方面要求參加到行政法律關(guān)系中的行政相對(duì)人應(yīng)對(duì)行政主體的行政管理行為依法進(jìn)行配合、支持并切實(shí)履行其行政法上的義務(wù)。
　　二、民主性原則【】
　　該原則要求一切與行政主體行使行_力有關(guān)的活動(dòng)都要實(shí)行民主必須代表廣大人民群眾的利益依靠廣大人民群眾的支持采用適合廣大人民群眾的方法。民主性原則應(yīng)作為行政法的一項(xiàng)基本原則內(nèi)容包括
　　一是行政法規(guī)、規(guī)章的制定程序除不應(yīng)公開外都應(yīng)公開充分征求利害關(guān)系人的意見必要時(shí)還得舉行立法聽證會(huì)、論證會(huì)和座談會(huì)的民主性形式。這樣做才能符合“法治”的前提要求即有“良法”使行政法規(guī)范的內(nèi)容充分體現(xiàn)民主。行政法規(guī)范的調(diào)整涉及作為管理者的行政主體及被管理的行政相對(duì)人之間的行_利和義務(wù)該行_利和義務(wù)與當(dāng)事人的切身利益密切相關(guān)它是行政執(zhí)法的依據(jù)和基礎(chǔ)如果行政法內(nèi)容不能充分體現(xiàn)民主就不會(huì)確保人民群眾利益的切實(shí)維護(hù)也不能取得行政相對(duì)人對(duì)行政管理行為的信任、理解和支持勢(shì)必影響行政管理的效率。只有行政法規(guī)范的內(nèi)容充分體現(xiàn)民主才能在行政執(zhí)法中真正做到民主更有效地實(shí)施對(duì)社會(huì)的管理。
　　二是人民有權(quán)要求政府提供政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面的信息回答有關(guān)咨詢以便公民參加經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)對(duì)此各行政主體應(yīng)創(chuàng)造條件。這也是行政相對(duì)人積極參與各種社會(huì)管理活動(dòng)主動(dòng)配合并履行其行政法義務(wù)的重要保障。
　　三是在做出具體影響行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的決定時(shí)必須聽取相對(duì)人的意見即建立聽證程序。
　　四是行政相對(duì)人應(yīng)遵循民主程序的約束機(jī)制在其充分行使民主權(quán)利的同時(shí)當(dāng)其私自、個(gè)別利益與意志與公共利益、多數(shù)人意志發(fā)生沖突時(shí)其應(yīng)讓位于公共利益及多數(shù)人利益服從行政主體的行政管理行為積極支持、配合并切實(shí)履行其行政法義務(wù)。
　　三、及時(shí)救濟(jì)原則
　　這一原則要求行政主體在行使行_影響行政相對(duì)人的合法權(quán)益時(shí)行政主體應(yīng)始終確保行政相對(duì)人受損權(quán)益的及時(shí)恢復(fù)和補(bǔ)救。
　　行政法所追求的價(jià)值之一就是促進(jìn)行政效率的提高而行政效率除了講求時(shí)間、數(shù)量等量上的效率外還應(yīng)包括質(zhì)的效率亦即取得較好的社會(huì)效益它要求得到行政相對(duì)人的心悅誠(chéng)服并積極地予以協(xié)助。單純的強(qiáng)制服從是不能取得很好的效率的。若某一行政行為不能取得行政相對(duì)人的支持與協(xié)助甚至認(rèn)為侵害其合法權(quán)益這就應(yīng)給予行政相對(duì)人一定的救濟(jì)途徑。但行政救濟(jì)也應(yīng)講求效率盡快地解決爭(zhēng)議否則也會(huì)影響整個(gè)行政效率的提高。而目前我國(guó)的現(xiàn)實(shí)是無(wú)論是某一具體行政行為是否為明顯的違法與不當(dāng)都只能通過行政復(fù)議和行政訴訟來(lái)解決這對(duì)于那些需要調(diào)查取證的違法不 ……（未完，全文共3429字，當(dāng)前僅顯示1732字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)行政法基本原則的思考》）