加強新形勢下組織部門對領導干部監(jiān)督問題研究

目錄/提綱：……
一、組織部門在領導干部監(jiān)督工作中的地位和作用
一是以各級現職領導干部為主要對象
二是以干部的政治思想素質和領導班子的自我約束能力為重點內容
三是以正確用人為主要手段
四是以完善管理為基本途徑
二、組織部門對領導干部監(jiān)督的現狀
一是認識上不斷提高
二是監(jiān)督管理的職能作用和力量得到了加強，％組織部門對領導干部的監(jiān)督有力
四、組織部門加強對領導干部監(jiān)督工作要解決好的幾個基本問題
（一）明確職權，疏通監(jiān)督渠道
一是通過各級組織人事部門的監(jiān)督
二是通過下一級黨組織進行監(jiān)督
（二）加強教育，提高監(jiān)督意識
（三）建章立度，規(guī)范監(jiān)督行為
（三）突出監(jiān)督重點，加強對一把手的監(jiān)督
一是一把手中有的政治素質較低，不愿接受監(jiān)督
二是一把手地位特殊，使之不容易受到監(jiān)督
三是各級黨組織對一把手重用輕管
四、完善組織部門對領導干部監(jiān)督工作運行_，提高監(jiān)督工作質量
……

　　加強新形勢下組織部門對領導干部監(jiān)督問題研究
　　加強對各級干部特別是各級領導干部的監(jiān)督管理，是社會主義民主政治建設的重要內容，也是干部制度改革的一項基本要求。黨的十四大以來，以_同志為核心的黨中央一再強調要加強對各級干部特別是領導干部的監(jiān)督，并采取了一系列措施，有力地推動了干部管理工作的開展。組織部門作為黨委管理干部的職能部門，如何適應新形勢、新任務的需要，切實做好干部的監(jiān)督工作，是建設高素質干部隊伍的重要課題。
　　一、組織部門在領導干部監(jiān)督工作中的地位和作用
　　在建立社會主義市場經濟_條件下，由于“市場有其自身的弱點和消極方面”的影響，對干部工作提出了新考驗和挑戰(zhàn)。如果不切實加強對干部的監(jiān)督，有可能導致一批干部在市場經濟中失足犯錯誤；而且由于權力引進市場，金錢引入政治，也會使市場平等競爭失去規(guī)范和準則，造成無法可依、有法不依的局面，破壞市場秩序和市場的正常發(fā)育。組織部門自覺肩負對領導干部實施監(jiān)督的責任，不僅是愛護干部的需要的，也是確保社會主義市場經濟_建立所要求的。組織
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，調查人數人，其中：領導干部人，科級干部人，一般干部人；被調查對象中，大專以下學歷的人，大專及以上學歷的人。
　　通過調查我們發(fā)現：
　　干部監(jiān)督管理得到重視，取得了一定成效。一是認識上不斷提高。的被調查者認為領導干部接受監(jiān)督的自覺性增強了。二是監(jiān)督管理的職能作用和力量得到了加強，％組織部門對領導干部的監(jiān)督有力。三是干部監(jiān)督管理方面的制度建設有所加強，對領導干部的監(jiān)督深入到領導干部工作生產的方方面面。四是對干部監(jiān)督管理工作進行了積極有效的探索，把黨內監(jiān)督與社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、y論監(jiān)督等手段有機地結合起來，促進干部監(jiān)督工作的科學化、制度化、規(guī)范化。
　　但是，在新的情況和任務下，組織部門在對領導干部的監(jiān)督方面也存在不少亟待重視和解決的問題。如重選拔，輕管理；重組織調整，輕思想教育；重建章立制，輕制度落實等等。調查中，％的人認為當前對領導干部監(jiān)督不力的主要原因是缺乏有效的監(jiān)督手段和監(jiān)督部門力量不足。
　　四、組織部門加強對領導干部監(jiān)督工作要解決好的幾個基本問題
　�。ㄒ唬┟鞔_職權，疏通監(jiān)督渠道。按照管理學的一般要求，行政組織都應有一定的職權范圍，承擔一定的任務，明確一定的管轄幅度。組織部門對各管轄單位明確一定的工作的宏觀管理職責，同時按不同干部管理權限，實行不同層次的明確分工。另外，從組織部門的職能和特點來看，監(jiān)督的渠道有兩條：一是通過各級組織人事部門的監(jiān)督。組織部門負有干部宏觀管理的職能，上級組織部門對下級部門有直接的業(yè)務關系，可以直接行使對干部的監(jiān)督。二是通過下一級黨組織進行監(jiān)督。上級組織部門對下級黨委在組織和干部工作中的問題，可以指導、督查。組織部門應按照不同的管理權限，劃分各級各部門在實行干部監(jiān)督工作中的職責任務，理順監(jiān)督渠道，促進整個監(jiān)督工作正常有序地開展。
　�。ǘ┘訌娊逃�，提高監(jiān)督意識。當前，一些領導干部不注意加強學習，不注意自我提高，或是在學習中采用實用主義和斷章取義的態(tài)度，以致于在行動中自覺接受監(jiān)督的意識不強。組織部應發(fā)揮其在政治、思想和組織上的優(yōu)勢，把領導干部的政治理論學習作為一項重要工作來抓，把領導干部理論學習的情況作為領導干部考核、任用的重要內容。加強對領導干部的教育，尤其是加強在社會主義市場經濟條件下，領導干部如何加強學習，提高政治覺悟、政治敏銳性和政治鑒別力，把握正確的政治方向，嚴格自律，樹立良好工作作風和新時期干部良好形象。
　�。ㄈ┙ㄕ铝⒍�，規(guī)范監(jiān)督行為。
　�、敝贫ê屯晟朴嘘P領導干部運用權力的行為規(guī)范。大力推行政務公開是一條有效的途徑，把機關的工作程序、工作規(guī)范、工作結果向機關人員和廣大人民群眾公布，主動接受人民的監(jiān)督，把領導干部的個人行為與單位的整體行為全部置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，讓行為的對象來監(jiān)督取舍決策。從組織上提供一條途徑，把組織部門的監(jiān)督于人民群眾的監(jiān)督結合起來。另外，領導干部任期經濟責任制度也是一條行之效的方法。領導干部的經濟審計包括任前、任中、離任三個關口的審計。對有調整意向的干部，結合班子考察、年度考核，提前一至兩個月進行任職審計，避免用人失察、失誤；任中審計結合平時考察、年度考核來進行，明確屆中經濟責任，客觀公正地反映干部任職期間的情況，建立干部實績檔案，以此作為選用干部的依據；離任審計分清經濟責任，使離任的干部不交馬虎賬，上任的干部不接糊涂班。實行干部任期經濟責任監(jiān)督制度，不僅可以彌補組織考察和民主測評對干部深層次問題，諸如干部是否清廉、工作是否扎實等了解不足的缺陷，而且可以有效地遏制虛報政績等現象發(fā)生，促進領導干部作風的轉變。
　�、步㈩I導干部個人及生活情況報告制度。制度主要是領導干部的收入報告，家庭成員的情況，領導干部出國出境情況，領導干部運用權力為自己親屬在生意、住房、工作上提供方便的情況 ……（未完，全文共5751字，當前僅顯示2020字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強新形勢下組織部門對領導干部監(jiān)督問題研究》）