關(guān)于新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作職能定位的思考

目錄/提綱：……
一、推進工作職能轉(zhuǎn)變的方向和途徑
一是定位在落實農(nóng)民所想、所盼的服務(wù)型政府上來
二是定位在竭盡全力引導(dǎo)農(nóng)民致富這個最強烈的愿望上來
三是定位在為農(nóng)民排憂解難以及營造良好發(fā)展環(huán)境上來
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職責任務(wù)
二是正確詮釋政策的針對性和時效性
三、政府職能轉(zhuǎn)變中應(yīng)注意的幾個問題
……

　　近年來，隨著市場經(jīng)濟_的不斷完善和農(nóng)村稅費改革的全面鋪開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作目標、工作性質(zhì)、工作任務(wù)也發(fā)生了新的變化。如何適應(yīng)這種新的形勢和任務(wù)，這是維護農(nóng)村稅費改革成果和做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作的前提，也是擺在各級黨委、政府面前的一大任務(wù)。
　　一、推進工作職能轉(zhuǎn)變的方向和途徑
　�、甭毮芏ㄎ�。農(nóng)村稅費改革是黨中央、國務(wù)院化解“三農(nóng)”問題的重要舉措，要解放農(nóng)村生產(chǎn)力，也就迫切需要盡快建立與此相適應(yīng)的上層建筑和基層關(guān)系，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)變是重要的環(huán)節(jié)和保證。大的方向看，我認為應(yīng)該從三個方面進行界定：一是定位在落實農(nóng)民所想、所盼的服務(wù)型政府上來。二是定位在竭盡全力引導(dǎo)農(nóng)民致富這個最強烈的愿望上來。三是定位在為農(nóng)民排憂解難以及營造良好發(fā)展環(huán)境上來。
　�、厕D(zhuǎn)變方式。過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)攬一切，工作包羅萬象，既當運動員，又當裁判員，忽略了市場對資源的
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網(wǎng)三是搞好政策服務(wù)，讓老百姓知道該干什么，不該干什么，不斷增強政策和法規(guī)意識，提高農(nóng)民依法維護自身利益的自覺性；四是把政策法規(guī)作為規(guī)范執(zhí)政的經(jīng)緯，使長期以來被老百姓視為的“人治政府”向“法制政府”和“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變，從而提高依法執(zhí)政的能力。
　�、睬Х桨儆嬙黾愚r(nóng)民收入和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟
　　自十一屆三中全會以后，黨中央、國務(wù)院從中國的國情出發(fā)，對改變農(nóng)村一窮二白的面貌，縮小城鄉(xiāng)差距采取了一系列重大舉措。但當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入偏低，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大和分配不公的問題，依然表現(xiàn)得十分突出。新形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就應(yīng)該把增加農(nóng)民收入和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟作為頭等大事抓實抓好。一是盡快學會運用經(jīng)濟和市場規(guī)律辦事，把發(fā)展經(jīng)濟的職能交給社會、交給群眾、交給市場經(jīng)濟中的經(jīng)營主體，重點是引導(dǎo)農(nóng)民進入市場，精心創(chuàng)造環(huán)境和提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)；二是要組織引導(dǎo)農(nóng)民進行科學化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，合理制定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃，謀劃切實可行的發(fā)展思路，確定重點，培育試點，推廣普及實用性科學技術(shù)，由過去的行政命令變?yōu)橐龑?dǎo)服務(wù)；三是要為農(nóng)民提供準確快捷的信息，不斷培育農(nóng)村經(jīng)濟的增長點，拓寬二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展渠道，實現(xiàn)勞動力的有效轉(zhuǎn)移，最終達到本區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)民增收的雙贏效果。
　�、碁檗r(nóng)村重點提供公共服務(wù)和社會化服務(wù)，大力發(fā)展社會公共及集體公益事業(yè)
　　按照樹立和落實科學發(fā)展觀，努力建設(shè)服務(wù)型政府的要求和農(nóng)業(yè)稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，確定轉(zhuǎn)變政府職能的重點是強化政府的社會管理和公共服務(wù)職能，最終實現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。牽涉到農(nóng)村的社會公共事務(wù)非常繁多，如農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)以及公益方面的教育、衛(wèi)生、科技、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療、救濟和社會保障等等。因此，在履行服務(wù)職責方面應(yīng)堅持五點：一是進一步將政府職能范圍轉(zhuǎn)向公共領(lǐng)域，大力提高公共利益和公共責任意識；二是積極探索、推進部分公共事務(wù)的社會化和市場化，將一些專業(yè)性、技術(shù)性、事務(wù)性工作從政府職能中分離出來，交給行業(yè)協(xié)會或其它中介組織承擔；三是由過去偏重于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)向與社會管理并重的整體協(xié)調(diào)發(fā)展；四是及時推行與農(nóng)民對話溝通制度，通過介紹和通報相關(guān)情況，全面聽取老百姓的意見和建議，不斷改進服務(wù)方式，從而有效提高公共服務(wù)水平；五是為農(nóng)民和屬地企業(yè)提供便利服務(wù)，通過不同形式的服務(wù)窗口，直接提供咨詢、代辦、指導(dǎo)、督辦及投訴受理等全方位服務(wù)，用實實在在的政策服務(wù)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、法律服務(wù)，保證和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上水平。
　�、磸臉�(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)維護農(nóng)村_，大力推進農(nóng)村的民主和法制建設(shè)
　　在歷史演變的不同時期，都會受特殊環(huán)境條件影響而形成具有某種社會屬性的共類矛盾。具體到現(xiàn)階段的農(nóng)村方面，由于日常中的村級換屆、農(nóng)村財務(wù)、干群關(guān)系、兩級分化等，從而引發(fā)的上訪事件逐年呈上升趨勢，這些都為地方經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了諸多不利因素。因此，新形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就必須把本區(qū)域的_作為一件大事來抓，須做到以下六點：一是進行依法行政和普法教育，緊緊圍繞建立法制政府和責任政府的目標，嚴格規(guī)范政府的從政行為，對農(nóng)民采取多種形式的法律教育，不斷 ……（未完，全文共3341字，當前僅顯示1687字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作職能定位的思考》）