關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的思路

　　免征農(nóng)業(yè)稅之后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)確實(shí)減輕了，而鄉(xiāng)村兩級組織的運(yùn)轉(zhuǎn)卻出現(xiàn)了前所未有的困難，尤其對貧困地區(qū)來說，財(cái)政撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)費(fèi)只夠發(fā)工資，而人頭經(jīng)費(fèi)在事業(yè)人員中，也很少甚至沒有，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理員根本沒有經(jīng)費(fèi)。雖然農(nóng)民的負(fù)擔(dān)沒有反彈，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展卻極其困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于兩難境地，改革是唯一出
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行政推動(dòng)型向主動(dòng)服務(wù)型和市場引導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，變領(lǐng)導(dǎo)為指導(dǎo)、監(jiān)督為引導(dǎo)。
　　⒉機(jī)構(gòu)設(shè)置。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作執(zhí)行性、綜合性、直接性、不完整性等特點(diǎn)，機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)少層級、多層面、扁平、寬帶、綜合化，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政不再設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)而直接設(shè)置若干崗位。事業(yè)單位能市場化的盡量市場化、盡量變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”。
　�、尘幹凭喤c核定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制并不多，要真正履行其職能、維持一級政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，精減空間很小。本文轉(zhuǎn)載自網(wǎng)事業(yè)編制盡管數(shù)量也不夠多，但就其發(fā)揮作用和發(fā)展趨勢看，還有較大精減空間％左右。
　　可以探索取消行政、事業(yè)編制區(qū)分，統(tǒng)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制，編制核定時(shí)應(yīng)考慮人口人口應(yīng)作一般因素，不是絕對因素、管理面積、區(qū)劃半徑、所轄村莊、自然條件等等。
　�、慈藛T分流。對工齡比較長、年齡比較大的公務(wù)員、在不突破現(xiàn)有工資標(biāo)準(zhǔn)下“提前離崗”。事業(yè)人員可以參照，但需要給予改革政策的配套限于事業(yè)正式人員。還可以通過定編后競爭上崗，給落崗人員一定比例的工資，到退休的時(shí)候辦理退休手續(xù)。
　　⒌關(guān)于職數(shù)核定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記同意減，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)多，干具體事的人就少；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)多需協(xié)調(diào)的關(guān)系就多，工作中矛盾也多。縣委書記等主要領(lǐng)導(dǎo)不同意減，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn) ……（未完，全文共1021字，當(dāng)前僅顯示649字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的思路》）