高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)中特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的思考

　　目前，全國高新區(qū)紛紛進(jìn)入以增強(qiáng)創(chuàng)新能力、實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的“二次創(chuàng)業(yè)”的新階段，從初創(chuàng)階段以構(gòu)建綜合性的工業(yè)園區(qū)為平臺和載體轉(zhuǎn)向主要依托專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)來實現(xiàn)高新技術(shù)快速發(fā)展。加快特色產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)建設(shè)步伐，發(fā)揮其對產(chǎn)業(yè)的集聚、提升作用，是加快高新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，提高城市化水平的戰(zhàn)略舉措。
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　　加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，是推進(jìn)高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的內(nèi)在要求。經(jīng)濟(jì)“發(fā)展極”理論認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)增長往往不是在每個地區(qū)以同樣的速度增長的，而是在某一點，某一塊率先突破，這個點主要集中在某些主導(dǎo)部門和有創(chuàng)新能力的行業(yè)，這個“塊”主要聚集在某些特定區(qū)域。高新區(qū)設(shè)立的這一理論基礎(chǔ)在進(jìn)入“二次創(chuàng)業(yè)”階段更具實踐指導(dǎo)意義。應(yīng)該說高新區(qū)多年發(fā)展取得的成績令人矚目，但總體而言，走的是一條外延式擴(kuò)張的發(fā)展道路，完成的只是初步的產(chǎn)業(yè)選擇和要素積累。高新區(qū)發(fā)展面臨許多深層次的矛盾和問題：產(chǎn)業(yè)的集聚效益不顯著，主要以空間集聚為主，企
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產(chǎn)業(yè)品牌。同時，通過設(shè)置優(yōu)惠的企業(yè)入園條件，把一部分優(yōu)勢企業(yè)引入園區(qū)，以點帶面，形成特色。按照這一理念，株洲高新區(qū)進(jìn)行了成功的嘗試，一批專業(yè)特色園區(qū)如鉆石工業(yè)園、化學(xué)建材園、時代工業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展，使“新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地”促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能得到發(fā)揮，該產(chǎn)業(yè)成為高新區(qū)發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)，近四年來工業(yè)產(chǎn)值平均增幅達(dá)。
　　加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，是城市化發(fā)展的必然趨勢。我國高新區(qū)大都是辟地新建，既承擔(dān)著加快提升工業(yè)化水平的重任，也承擔(dān)著推進(jìn)城市化進(jìn)程的重?fù)?dān)。城市化的過程核心是產(chǎn)業(yè)的集聚過程。一方面，產(chǎn)業(yè)向城市集聚，有利于充分實現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的共享，有利于資源的深度開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和布局的優(yōu)化，有利于企業(yè)以較低的生產(chǎn)成本和交易費(fèi)用，獲取外部經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，引導(dǎo)企業(yè)向城市集聚，可以通過產(chǎn)業(yè)支撐大力發(fā)展和提高商貿(mào)流通業(yè)，進(jìn)一步培育城市的金融、信息、人才、勞務(wù)等要素市場的發(fā)育，加快第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，集聚城市人氣，提高城區(qū)品位。毫無疑義，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)不僅是高新區(qū)發(fā)展的載體，也是加快推進(jìn)城市化、工業(yè)化進(jìn)程的領(lǐng)跑者，為二者的有機(jī)結(jié)合提供了一個最佳的載體。
　　（二）
　　特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)在高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)階段具有不可替代的地位和作用，從發(fā)展實踐和發(fā)展趨勢看，加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)要以功能建設(shè)為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紐帶，以城市化進(jìn)程為驅(qū)動，實現(xiàn)共生發(fā)展。在具體實踐中，要做好以下幾點：
　　特色園區(qū)規(guī)劃和特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃互融。特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃要與特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城區(qū)規(guī)劃結(jié)合起來。集中布局、集中產(chǎn)業(yè)及項目、集中優(yōu)惠政策，突出產(chǎn)業(yè)特色；做到園區(qū)功能定位合理、規(guī)劃布局有序。避免與其他園區(qū)的惡性競爭，實現(xiàn)有序分工、共軛互補(bǔ)。具體來講，園區(qū)規(guī)劃要滿足特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能需求，力求“量身定做”，在個性化、專業(yè)化方面求深、求細(xì)，以確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一個好的載體。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與特色園區(qū)規(guī)劃銜接配套，高度重視各片區(qū)的功能合理布局和產(chǎn)業(yè)鏈的科學(xué)銜接，提高設(shè)施的使用效率，提升園區(qū)的配套服務(wù)功能和園區(qū)品位。實現(xiàn)園區(qū)功能布局相對集中，規(guī)劃結(jié)構(gòu)整體開放，景觀環(huán)境追求特色，設(shè)施上完善配套，形成具有產(chǎn)業(yè)特色和基礎(chǔ)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的特色高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。例如株洲高新區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的特色是培育有高度創(chuàng)新能力和強(qiáng)市場競爭力的科技企業(yè)和現(xiàn)代企業(yè)家。為它規(guī)劃的特色設(shè)施除了一般的基礎(chǔ)公共服務(wù)產(chǎn)品外，更重要的是規(guī)劃構(gòu)建資金支持、中介服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息共享等特色平臺；而栗雨工業(yè)園則是根據(jù)不同特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，定向開發(fā)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色設(shè)施，規(guī)劃出一個核心功能區(qū)，兩個產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶八個功能各異的產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，建設(shè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融的新型科技園區(qū)。
　　特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚和園區(qū)特色功能提升互動。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢已經(jīng)超越低成本而成為吸引投資的主導(dǎo)力量，特色產(chǎn)業(yè)集聚的平臺和載體就是專業(yè)化特色園區(qū)。高新區(qū)應(yīng)順應(yīng)這種變化，建設(shè)特色園區(qū)，提供特色服務(wù)、特色功能、特色政策，整合最鮮活的科技資源和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種要素，吸引特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集成。使產(chǎn)業(yè)化鏈條中的每個企業(yè)能共同分擔(dān)市場開發(fā)成本、推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，讓高新技術(shù)以較低成本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，從而大大提高技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)會和效率。通過特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群形成的特色專業(yè)分工，提升園區(qū)的投融資功能、服務(wù)功能、基礎(chǔ)功能、文化功能，逐步形成信息、配套、物流、融資、人才、市場、核算、人脈通和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺的新“八通一平”，使園區(qū)的功能進(jìn)一步拓展，更細(xì)分、更深、更專業(yè) ……（未完，全文共3690字，當(dāng)前僅顯示1863字，請閱讀下面提示信息。收藏《高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)中特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的思考》）