縣國家稅務(wù)局精細(xì)化管理的實踐

目錄/提綱：……
一、細(xì)化納稅對象，找準(zhǔn)管理方法
二、摸索行業(yè)特點，細(xì)化管理辦法
一是帳實核對，抓好加油站稅收管理
二是以電控稅，抓好磚廠和廢舊金屬制品行業(yè)稅收管理
三是以票管稅，抓好藥店、家電、通訊器材銷售、小水電等的稅收管理
四是坐店核銷，抓好超市稅收征管
五是以進(jìn)核銷，抓好總代理、總經(jīng)銷商稅收管理
六是以工人人數(shù)管稅，抓好皮鞋制造行業(yè)稅收管理
三、創(chuàng)新管理思路，深化管理成果
一是改變管理思路，強化納稅評估
二是開展社會協(xié)稅，加強委托代征管理
三是推行日記式考核落實稅收管理員制度
……

　　*年，我局繼續(xù)貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)“稅收精細(xì)化管理”的理念和市局“立足征管，爭創(chuàng)特色”的工作要求，通過細(xì)化征管對象，化整為零，分而治之，分行業(yè)有的放矢采取征管辦法，突破行業(yè)稅收管理難點，在精細(xì)化管理上摸索出了一些初淺的經(jīng)驗。
　　一、細(xì)化納稅對象，找準(zhǔn)管理方法。
　　現(xiàn)在納稅人各種經(jīng)濟(jì)成份魚龍混雜，行業(yè)千姿百態(tài)，過去稅收管理單一，采取眉毛胡子一把抓，造成征納矛盾較多。我們從細(xì)化管理對象入手，把道縣共多戶納稅人細(xì)化分五大類種行業(yè)及特種納稅人，一類納稅人為戶一般納稅人企業(yè)和戶小規(guī)模企業(yè)、戶加油站、戶總代理商、戶大中型超市、戶家電、戶通訊器材銷售店、戶小水電站；二類納稅人為戶皮鞋制造廠、戶藥品零售店、戶個體磚廠、戶金屬材料制品廠、戶木材加工廠、；三類納稅人為戶礦產(chǎn)采掘戶、全縣的定點屠宰；四類納稅人為道江鎮(zhèn)起征點以上個體工商戶、農(nóng)村城鎮(zhèn)的小超市；五類納稅人為道江鎮(zhèn)起征點以下個體工商戶、農(nóng)村個體工商戶和零散稅收。并明確一、二類納稅人為全局的重點納稅戶，對一類納稅人實行駐廠稅收管理員管理辦法，對二類納稅人實行行業(yè)稅收管理員管理辦法；三類納稅人為代征納稅人，由各專業(yè)管理辦公室代征辦法；四類納稅人為普通納稅人，五類納稅人為監(jiān)管納稅人，這兩類納稅人實行分路段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行稅收管理責(zé)任區(qū)管理辦法。
　　二、摸
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好磚廠和廢舊金屬制品行業(yè)稅收管理。
　　縣局專門成立磚廠稅收管理組，制定了全縣磚廠實行以電控稅征管辦法，按生產(chǎn)規(guī)模、年產(chǎn)量、年銷售量、年耗電量、年定稅額、實際入庫稅款、磚廠引風(fēng)形式，實行以電定產(chǎn)、以產(chǎn)核銷、以銷計稅的征管方法進(jìn)行稅收征管。核實了各磚廠每度電生產(chǎn)磚坯數(shù)量，剔除了非生產(chǎn)用電因素，核定自然引風(fēng)的輪窯磚廠，每耗用度電繳納增值稅元，機械引風(fēng)的輪窯磚廠，每耗用度電繳納增值稅元的大致計稅標(biāo)準(zhǔn)。通過有效控管，戶磚廠年應(yīng)納稅額由**年度的萬元增長到**年的萬元，今年月已入庫元。
　　道縣有戶利用廢舊的金屬材料進(jìn)行冶煉制造線材的企業(yè)，根據(jù)這個行業(yè)耗電量大，產(chǎn)品多少與用電量息息相關(guān)的特點，由稅收管理員進(jìn)行了駐廠調(diào)查，掌握了線材的銷售價、收購廢舊金屬的成本，得出了產(chǎn)品耗電比，每噸產(chǎn)品均耗電度，按這個耗電標(biāo)準(zhǔn)，由耗電量得出生產(chǎn)量，再由生產(chǎn)數(shù)與產(chǎn)品結(jié)存數(shù)計算出銷售數(shù)量，按市場線材的價格核實銷售收入，監(jiān)控這兩戶企業(yè)準(zhǔn)確申報納稅。原來這兩戶企業(yè)總是以沒有生產(chǎn)多少產(chǎn)品，每噸產(chǎn)品沒有什么毛利為借口，一年最多繳稅萬多元，現(xiàn)在進(jìn)行準(zhǔn)確監(jiān)控后，企業(yè)的銷售收入準(zhǔn)確清楚，今年到月申報繳稅萬元。
　　三是以票管稅，抓好藥店、家電、通訊器材銷售、小水電等的稅收管理。
　　*年月，針對藥店行業(yè)實行柜組銷貨，集中收款，收款員憑售貨員開具的收款單收款，容易核實銷售額的實際，他們有針對性地采取了抓緊、抓細(xì)、抓實的征管措施，向戶藥店下達(dá)建賬通知書，責(zé)令限期建賬；并統(tǒng)一印制了《道縣國稅局藥店貨物銷售發(fā)票》作為藥店行業(yè)貨物銷售法定憑證，以此作為納稅申報依據(jù)。在試行過程中，有個別藥店想少繳稅，不開具《道縣國稅局藥店貨物銷售發(fā)票》，他們派人前往藥店收集證據(jù)，核實后按規(guī)定進(jìn)行行政處罰。兩個月后，藥店行業(yè)稅收管理走上了正軌，月入庫稅收由元上升到現(xiàn)在的余元，今年到月就入庫了增值稅元。
　　*年月，我局將藥店行業(yè)管理經(jīng)驗在家電、通訊器材銷售行業(yè)進(jìn)行了推廣，要求家電與通訊器材銷售行業(yè)在任何情況下都必須按規(guī)定開具、使用發(fā)票，并將其使用的信譽卡視同納稅資料進(jìn)行管理，定期檢查其印制、使用、庫存等情況。為有效監(jiān)控各經(jīng)營業(yè)戶的開票行為，我們在外部管理上一方面加大電視等宣傳力度，同時采取有獎舉報等方式，促使經(jīng)營者自覺按規(guī)定開具發(fā)票。在內(nèi)部管理上抽調(diào)部分人員“坐店”監(jiān)管，明處的坐守，暗地里盯緊，記錄的記錄，巡查的巡查。經(jīng)過去年長達(dá)四個多月的不懈努力，掌握了納稅人大量的原始數(shù)據(jù)與經(jīng)營信息，為核實應(yīng)納稅額提供了充足的依據(jù)。同時要求設(shè)置會計賬簿和進(jìn)銷貨登記表，按日分次如實記載經(jīng)營事項，按實申報經(jīng)營收入。今年到月，戶家電戶入庫增值稅元，戶通訊器材銷售商入庫增值稅元，比**年同期又增加稅收萬元。
　　全縣戶小水電發(fā)電企業(yè)，銷售都要用票，但用票量不大，每月只開具一份票。我局專門設(shè)立了一個水電行業(yè)稅收管理員，各小水電站領(lǐng)取的發(fā)票由稅收管理員進(jìn)行代管監(jiān)開，準(zhǔn)確掌握各小水電站的銷售額，保證小水電站納稅人能準(zhǔn)確申報。今年到月小水電站已入庫增值稅萬元。
　　四是坐店核銷，抓好超市稅收征管。
　　我局對超市采取管理組管戶法，設(shè)立四人超市管理組，根據(jù)超市的營業(yè)時間調(diào)整專管員的工作時間，專門進(jìn)行超市稅收管理。管理組根據(jù)超市報送的收款計算機核算軟件，在每天上午、晚上超市收款員交接班時，到超市記錄當(dāng)班次每臺計算機自動生成的銷售貨物金額，收取超市簽字認(rèn)可的日銷售匯總表。每月隨機確定天進(jìn)行現(xiàn)場跟班驗票，記錄銷售情況，核實登記每筆收入，推算出月營業(yè)額，掌握超市大概銷售情況。曙光超市原月定稅只有元，現(xiàn)在每月均繳稅元，生源百貨超市原定稅為元，現(xiàn)月均繳稅為元，道縣好又多超市原定稅元，現(xiàn)月均繳稅為元，道縣信和祥超市原定稅元，現(xiàn)月均繳稅元，并對生源超市與曙光超市根據(jù)其銷售額超過萬元的情況認(rèn)定其為一般納稅人按一般納稅人進(jìn)行管理。
　　五是以進(jìn)核銷，抓好總代理、總經(jīng)銷商稅收管理。
　　針對個體總代理、總經(jīng)銷戶進(jìn)貨渠道正常，先款后貨、商品流通交易手續(xù)完備、品牌銷售不易隱藏的特點，我們首先要求其進(jìn)行建帳，同時經(jīng)常從各專業(yè)銀行調(diào)取其電匯信匯數(shù)據(jù)或調(diào)取進(jìn)貨發(fā)票，再根據(jù)進(jìn)貨、銷貨線索，核實其銷售收入，促其進(jìn)行正常申報繳稅。如對道縣酒類經(jīng)銷商代理李文軍原只定稅為元一個月，現(xiàn)每月申報稅款達(dá)多元；雕牌洗滌用品代理商劉德增原只定稅元，現(xiàn)在每月申報稅款超過元。
　　六是以工人人數(shù)管稅，抓好皮鞋制造行業(yè)稅收管理。
　　道縣皮鞋聞名全國，銷路較好，而且是道縣的一個特色行業(yè)，一直存在廠子紅火但稅收不高的局面。我們針對皮鞋廠銷售與工人人數(shù)、車板機臺數(shù)、銷售網(wǎng)點三大因素相關(guān)的特 ……（未完，全文共4879字，當(dāng)前僅顯示2465字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣國家稅務(wù)局精細(xì)化管理的實踐》）