巴中市“十一五”規(guī)劃基本思路研究

目錄/提綱：……
一、“十五”計(jì)劃執(zhí)行情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段
（一）“十五”計(jì)劃執(zhí)行情況
（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段
二、“十一五”規(guī)劃期面臨的國際國內(nèi)環(huán)境
（一）“十一五”時(shí)期的國際環(huán)境
（二）“十一五”時(shí)期的國內(nèi)環(huán)境
三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想
（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)
四、“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，化解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)
（二）加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，走新型工業(yè)化道路
（三）加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力
（四）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步
（五）統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力
五、“十一五”規(guī)劃實(shí)施的重大措施
（一）牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀
（二）持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”
（三）大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（四）開發(fā)建設(shè)“三大經(jīng)濟(jì)”
（五）擴(kuò)大深化改革開放
（六）加快轉(zhuǎn)變政府職能
……

　　“十一五”規(guī)劃是黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)和黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀后編制的第一個(gè)五年規(guī)劃，是在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)_初步建立和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢增強(qiáng)、我國加入的過渡期即將結(jié)束背景下編制的五年規(guī)劃，也是我國處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長上升期條件下編制的五年規(guī)劃。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，編制好《巴中市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》，描繪好我市未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
　　一、“十五”計(jì)劃執(zhí)行情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段
　�。ㄒ唬笆濉庇�(jì)劃執(zhí)行情況
　　“十五”計(jì)劃前三年，我市抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)和積極財(cái)政政策的歷史機(jī)遇，大力發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”，奮力推進(jìn)“三市”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展成績顯著，“十五”計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好。
　　經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力有所增強(qiáng)。**年，全市地方生產(chǎn)總值（）達(dá)到億元，是建區(qū)初期（年）億元的倍。地方財(cái)政收入為億元。預(yù)計(jì)到**年，全市將超過億元，超額完成“十五”計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)。
　　“三大經(jīng)濟(jì)”建設(shè)取得實(shí)效。綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)，以南江黃羊?yàn)樘厣男竽翗I(yè)、以通江銀耳為特色的食用菌業(yè)、以云頂茗蘭和天崗銀芽為代表的綠茶業(yè)、以翡翠大米和龍頭面業(yè)為代表的綠色食品業(yè)、以小角樓和江口醇為代表的綠色飲料業(yè)等綠色經(jīng)濟(jì)立市立縣產(chǎn)業(yè)初步形成，**年，綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)
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均水平的，全省平均水平的，屬于典型的邊遠(yuǎn)落后地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)處于并將長期處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上處在工業(yè)化剛剛起步的初始時(shí)期。“十一五”時(shí)期（**年年），是我市加快發(fā)展新跨越、全面建設(shè)美好小康新巴中的關(guān)鍵時(shí)期。
　　二、“十一五”規(guī)劃期面臨的國際國內(nèi)環(huán)境
　�。ㄒ唬笆晃濉睍r(shí)期的國際環(huán)境
　　在未來五年，經(jīng)濟(jì)全球化的勢頭更勁，世界多極化趨勢將在曲折中發(fā)展，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)在急劇動(dòng)蕩中明顯復(fù)蘇，國際貿(mào)易和投資日趨活躍，國際間生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，國際貿(mào)易壁壘日益增強(qiáng)，綜合國力的競爭更加激烈。各種思潮相互激蕩，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，國際油價(jià)、國際能源、美國市場利率、中東局勢、反恐戰(zhàn)爭等因素都深刻影響著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，和平與發(fā)展仍是時(shí)代的主題，世界多極化發(fā)展趨勢沒有改變，我們面臨的國際環(huán)境仍然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
　�。ǘ笆晃濉睍r(shí)期的國內(nèi)環(huán)境
　　我國國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過萬億元，綜合國力明顯增強(qiáng)，全國人均超過美元，已整體邁入了中等收入國家行列。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、城市化進(jìn)程加快、科技進(jìn)步加速化、資源配置市場化的特征，進(jìn)入了我國的“黃金發(fā)展期”。同時(shí)，由于工業(yè)化的發(fā)展，物質(zhì)資料的消耗強(qiáng)度增加，污染物排放也將進(jìn)入高增長時(shí)期，資源和環(huán)境的壓力加大，繼續(xù)保持高速增長的難度越來越大；隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的快速變動(dòng)，人口、就業(yè)、收入分配、公共服務(wù)、社會(huì)公正、社會(huì)安全等各種社會(huì)問題進(jìn)一步突出，利益主體多元化帶來新的社會(huì)矛盾和利益沖突，深化改革和確保穩(wěn)定的難度越來越大；科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化帶來了國際競爭的激烈化，妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化風(fēng)險(xiǎn)的難度越來越大；我國加入后主要產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的過渡期即將結(jié)束，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品將直接面對國際競爭；國際和周邊環(huán)境等不確定因素增多。因此，未來時(shí)期也是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“矛盾凸顯期”。
　　總的看來，“十一五”時(shí)期，我們面臨著許多有利于加快發(fā)展的大好機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)全球化，有利于我們引進(jìn)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，拓展發(fā)展空間；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和“五個(gè)統(tǒng)籌”要求，國家將更加注重東西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)西部地區(qū)加快發(fā)展的優(yōu)惠政策將更加具體有效；國家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，調(diào)整西部開發(fā)投資結(jié)構(gòu)，有利于發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢和資源潛力，加快開發(fā)建設(shè)步伐；國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的梯度調(diào)整和轉(zhuǎn)移，必將尋求縱深發(fā)展的機(jī)會(huì)，為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)提供了基本前提；隨著國家綜合實(shí)力的增強(qiáng)，國家支持貧困落后地區(qū)發(fā)展的力度將進(jìn)一步增強(qiáng)。這是我們必須深刻認(rèn)識(shí)和牢牢把握的發(fā)展機(jī)遇。
　　另一方面，我市在工業(yè)化剛剛起步的情況下，又面臨加快現(xiàn)代化、信息化建設(shè)的要求；在整體競爭力很弱的情況下，又面臨經(jīng)濟(jì)全球化和市場競爭國際化的沖擊；在城鎮(zhèn)化程度很低的情況下，又面臨大量農(nóng)村勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移；在科技教育整體水平不高的情況下，又面臨科技進(jìn)步日新月異、人才競爭日趨激烈的浪潮；在全省基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”制約基本緩解的情況下，我市還在為爭取高速公路建設(shè)和鐵路建設(shè)奔走呼吁。這是我們面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
　　“十一五”時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，必將大有作為，必將在我們建設(shè)美好小康新巴中的征途中添上濃墨重彩的輝煌篇章。
　　三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想
　　巴中“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：高舉_理論偉大旗幟，以黨的基本路線和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”，奮力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化“五個(gè)統(tǒng)籌”，以跨越發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場配置資源為基礎(chǔ)，以發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”為特色、以培育支柱產(chǎn)業(yè)為支撐，以新型工業(yè)化為突破口，以加快城市化進(jìn)程為主要途徑，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)解決好“三農(nóng)”問題、就業(yè)問題和穩(wěn)定跨越溫飽問題，建設(shè)美好巴中，基本實(shí)現(xiàn)“三市”發(fā)展目標(biāo)。
　　（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)
　　巴中“十一五”規(guī)劃的主要預(yù)期目標(biāo)：
　�。ǎ┙�(jīng)濟(jì)增長。年均增長以上，到年地方生產(chǎn)總值達(dá)到億元以上，全市人均達(dá)到美元以上。到年地方生產(chǎn)總值比年翻三番，全市人均力爭達(dá)到美元。
　�。ǎ┙�(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。到年，三次產(chǎn)業(yè)增加值比例調(diào)整為：：。非公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到以上。城市化水平達(dá)到以上。
　�。ǎ┥鷳B(tài)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)長江上游生態(tài)屏障建設(shè)，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，年，全市森林覆蓋率達(dá)到以上。
　　（）人民生活。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到元，就業(yè)崗位大幅增加，失業(yè)率控制在以內(nèi)。
　�。ǎ┥鐣�(huì)發(fā)展。科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，國民受教育年限進(jìn)一步增加，職業(yè)技術(shù)教育滿足需求，社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)一步加 ……（未完，全文共7252字，當(dāng)前僅顯示2546字，請閱讀下面提示信息。收藏《巴中市“十一五”規(guī)劃基本思路研究》）