論政治誠(chéng)信

　　論政治誠(chéng)信
　　
　　內(nèi)容提要誠(chéng)信是中國(guó)傳統(tǒng)道德和現(xiàn)代文明的重要規(guī)范之一。政治誠(chéng)信作為政治領(lǐng)域的誠(chéng)信在社會(huì)生活中發(fā)揮著重要的作用，而政治誠(chéng)信的主體——政府的一言一行是否誠(chéng)信在社會(huì)中影響更為直接，本文主要就誠(chéng)信和政治誠(chéng)信的界定、政府誠(chéng)信缺失現(xiàn)象和完善政府誠(chéng)信的出路進(jìn)行討論。
　　
　　關(guān)鍵詞：誠(chéng)信政治誠(chéng)信政府誠(chéng)信信用缺失出路
　　一、誠(chéng)信
　　朱熹說：“誠(chéng)者，真實(shí)無妄之謂�！保ā端臅戮浼ⅰぶ杏拐戮洹罚┮馑季褪钦f，誠(chéng)就是不欺騙自己，也不欺騙別人的一種真實(shí)不欺的品格。孔子說：“人而無信，不知其可也”。由此可見“信”的重要，在此“信”的基本含義是信守諾言，誠(chéng)實(shí)無欺之意。到了春秋時(shí)期，管仲首先將“誠(chéng)”與“信”連用：“先王貴誠(chéng)信。誠(chéng)信者，天下之結(jié)也。”（《管子·樞言》）由于誠(chéng)與信這兩個(gè)概念不但在意義上相互貫通、互為解釋，而且它們互為表里，誠(chéng)為根本，誠(chéng)落到實(shí)處便是信，因此中國(guó)自古就“誠(chéng)信”合稱，即誠(chéng)實(shí)守信之意。在古羅馬法中對(duì)于誠(chéng)信有兩種解釋，其中一種是客觀誠(chéng)信，包括一定的法律意義，是一種要求當(dāng)事人以其行為忠實(shí)地履
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專制甚至或成為少數(shù)人謀私利的手段和工具，規(guī)避因執(zhí)政者內(nèi)部少數(shù)人的劣行、不公和失信的方面發(fā)揮出越來越重要的積極作用。
　�。ǘ┱握\(chéng)信缺失的現(xiàn)狀
　　由以上定義我們可以知道政治誠(chéng)信是政治主體的言行一致，誠(chéng)實(shí)可信。那么我們現(xiàn)在談的政治誠(chéng)信缺失問題無疑主要是政府誠(chéng)信缺失。從中國(guó)歷史傳統(tǒng)、近代西方政治思想家的觀點(diǎn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面、社會(huì)心理層面以及法律層面上看，政府都應(yīng)該是誠(chéng)信的維護(hù)者、倡導(dǎo)者和管理者。更何況我國(guó)是一個(gè)政府主導(dǎo)社會(huì)發(fā)展模式的國(guó)家，可現(xiàn)實(shí)卻事與愿違，出現(xiàn)了一系列政府誠(chéng)信缺失現(xiàn)象。
　　表現(xiàn)之一：官員腐敗、不誠(chéng)信
　　政府誠(chéng)信的主要代言人是各級(jí)政府的官員，官員的一言一行影響人民對(duì)政府的印象，但少數(shù)黨員干部理想信念動(dòng)搖、貪污受賄、違法亂紀(jì)，如成克杰、胡長(zhǎng)清、盧萬里等。在非典中，部分官員隱瞞疫情，麻痹公眾，導(dǎo)致貽誤戰(zhàn)機(jī)，使抗擊非典工作陷入了嚴(yán)重的被動(dòng)局面，其中以衛(wèi)生部長(zhǎng)和北京市市長(zhǎng)為代表。
　　表現(xiàn)之二：官員口是心非，臺(tái)上講一套，臺(tái)下做一套
　　有些政府官員口是心非，言行不一，弄虛作假，欺上瞞下，在領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)上大講保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，會(huì)后大搞損害黨群干群關(guān)系的事；有的會(huì)上口若懸河地講反腐敗，會(huì)下大行腐敗之事。
　　表現(xiàn)之三：虛報(bào)浮夸，官出數(shù)字，數(shù)字出官
　　有的地方政府官員不做艱苦細(xì)致的工作，不是把精力用在抓落實(shí)、辦實(shí)事上，而是虛報(bào)浮夸、弄虛作假，玩數(shù)字和文字游戲，為了突出政績(jī)隨意夸大數(shù)據(jù)；有的急功近利，專搞那些見效快，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看得見的“形象工程”，為自己撈取提升的資本。為此，我們就不難理解前總理_在為某學(xué)院的題詞僅是四個(gè)大字“不做假帳”。
　　另外，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、法律、三農(nóng)問題、銀行債權(quán)、選舉制度、干部學(xué)歷、招商引資、政府采購(gòu)等方面同樣存在著不誠(chéng)信的行為。
　�。ㄈ┙鉀Q政府誠(chéng)信缺失的出路
　　我們已經(jīng)熟悉了“狼來了”的故事。作為一個(gè)人來講，誠(chéng)信是立世之本，一個(gè)人如果言行沒有信用，可以維持一時(shí)，卻糊弄不了一世，如果再像那個(gè)總喊“狼來了”的孩子一樣以撒謊游戲他人，就不僅會(huì)沒有朋友，而且會(huì)失去性命。對(duì)于政府來說，誠(chéng)信是穩(wěn)世之要，是樹立政府的合法性與權(quán)威性、轉(zhuǎn)變政府行政理念、充分發(fā)揮政府職能、遏止政府腐敗、樹立良好的政府形象、醇化社會(huì)風(fēng)氣和推進(jìn)政治文明的重要保證，也是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要保證。那么解決政府誠(chéng)信缺失的出路在哪兒呢？
　　、制度信用
　　_同志曾經(jīng)說過：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面”（《_文選》第卷，頁(yè)）�？梢娬庞玫淖顬榛A(chǔ)部分是制度信用。
　　首先，從現(xiàn)有立法程序看，由人大立法確立的基本制度，本身就是社會(huì)合約（人民主權(quán)），行政機(jī)構(gòu)制定政策的權(quán)力，來源于立法機(jī)構(gòu)的授權(quán)，因而間接地受公眾的約束，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。
　　其次，制度穩(wěn)定性和政策可預(yù)期性，是廣義社會(huì)信用的基礎(chǔ)，因?yàn)檫@使人們有長(zhǎng)期穩(wěn)定的預(yù)期。而制度的穩(wěn)定取決于產(chǎn)生和改進(jìn)制度的立法程度是否得到遵守，政策的可預(yù)期性則依賴于能否制約制定政策的人。因此在我國(guó)，制度信用的又一關(guān)鍵是憲政建設(shè)，樹立憲法至高無上的權(quán)威，依憲執(zhí)政，依憲行政，保持憲法的穩(wěn)定性。即對(duì)政府在改變制度和政策方面的權(quán)力作出嚴(yán)格限定，完善針對(duì)政策損害的行政訴訟制度，迫使政府部門在改變政策時(shí)考慮受影響的當(dāng)事人的利益，從而謹(jǐn)慎從事。
　　、樹立誠(chéng)信工具價(jià)值觀
　　執(zhí)政者，政府官員應(yīng)樹立誠(chéng)信工具價(jià)值觀，有效合理地利用誠(chéng)信道德資源，充分認(rèn)識(shí)到道德內(nèi)在工具效能在政治領(lǐng)域中不僅需要而且合理，把依法_和依德_統(tǒng)一起來。
　　、完善權(quán)力關(guān)系的構(gòu)建，使上層建筑誠(chéng)信化
　　在政府內(nèi)部權(quán)力的劃分問題上有必要在中央政府權(quán)力與地方政府權(quán)力之間，形成制度化的分權(quán)，走出幾十年“一統(tǒng)就死，一放就亂”的權(quán)力關(guān)系怪圈，推行諸如“分稅制”的“數(shù)目字管理” ……（未完，全文共4116字，當(dāng)前僅顯示2079字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論政治誠(chéng)信》）