論我國引渡立法中存在的問題

目錄/提綱：……
（一）關(guān)于引渡條件：
（二）關(guān)于拒絕引渡的情形
（三）關(guān)于享受特定性原則保護的法定期限
（四）關(guān)于引渡請求竟合的決定權(quán)
（五）關(guān)于移交被引渡人的期限
二、引渡原則上的不足
三、引渡法的三個立法空白
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　　論我國引渡立法中存在的問題
　　內(nèi)容提要：引渡制度作為一項國際司法協(xié)助的重要制度，不僅需要國際條約、國際公約和國際習慣法的規(guī)范調(diào)整，更需要在國內(nèi)立法上予以明確。我國的國內(nèi)引渡立法存在著一些問題，本文就我國引渡立法（《引渡法》）中存在的與所締結(jié)或參加的引渡條約、國際公約之間的差異和引渡原則上的不足以及引渡立法上的三個空白作一粗淺論述。
　　
　　關(guān)鍵詞：引渡立法引渡法問題
　　
　　引渡通常是指一國應外國請求，將位于本國境內(nèi)而被請求國追訴或判刑的人移交請求國審判或執(zhí)行刑罰的行為。它是一種國家間的司法協(xié)助行為，主要依據(jù)的是雙邊條約或區(qū)域性的引渡公約或多邊條約以及國內(nèi)立法。而國內(nèi)引渡立法又可分為就專門規(guī)定引渡問題的單行法規(guī)，一般稱為“引渡法”。另一類是含引渡規(guī)定的一般法規(guī)，如憲法、刑法、刑事訴訟法和司法協(xié)助等。本文所定義的我國引渡立法應包括我國所加入或受其作用的國際條約、國際公約、國際習慣法和國內(nèi)立法所組成的引渡制度體系，但筆者在論述時主要就我國的國
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出引渡請求，其第二條第三款規(guī)定：“如果對被請求引渡人的判決是在其缺席情況下做出的，則有關(guān)的引渡請求應被視為是在進行追訴的引渡請求。
　�。ㄈ╆P(guān)于享受特定性原則保護的法定期限
　　《引渡法》第十四條第（一）項規(guī)定，被引渡人在其引渡罪行訴訟終結(jié)、服刑期滿或者提前釋放之日起日以內(nèi)沒有離開請求國的，將喪失該條關(guān)于特定性原則規(guī)定的保護。而《中國和哈薩克斯坦引渡條約》第十五條第二款將這一期限規(guī)定為天。
　　（四）關(guān)于引渡請求竟合的決定權(quán)
　　《引渡法》第十七條規(guī)定，在數(shù)個國家針對同一人提出引渡請求的情況下，“應當綜合考慮中華人民共和國與請求國是否存在引渡條約關(guān)系等因素，決定接受請求引渡的優(yōu)先順序”。而一些引渡條約例如《中國和哈薩克斯坦引渡條約》則不要求考慮收到引渡請求的先后次序和是否存在條約關(guān)系，允許被請求國根據(jù)任意的標準決定接受引渡請求的優(yōu)先順序。
　�。ㄎ澹╆P(guān)于移交被引渡人的期限
　　《引渡法》第四十要規(guī)定，請求國在約定的移交之日起日以內(nèi)不接受被請求引渡人的，應當視為自動放棄引渡請求，該期限可以申請延長，“但最長不得超過日”。而我國現(xiàn)有的大部分引渡條約則將移交被引渡人的期限確定為“天內(nèi)”，并且未直接規(guī)定延長期，中國和保加利亞引渡條約第十二條第二款將該期規(guī)定為天內(nèi)且不可延長。
　　特別需要的指出的是，我國于年月簽署的《聯(lián)合國反腐敗公約》對引渡的條件、程序等作了不少突破性規(guī)定。關(guān)于引渡條件，該公約在第條第一款重申“雙重犯罪”的一般性規(guī)定后，在第二款又提出：“但締約國本國法律允許的，可以就本公約所涵蓋但依照本國法律不予處罰的任何犯罪準予引渡�！倍�，該公約還確立了犯罪可以不限于特定刑期而被引渡的規(guī)定。在本國公民不引渡的問題，該公約第條第款確認了“本國公民不引渡則起訴”，規(guī)定被請求國“有義務在尋求引渡的締約國提出請求時將該案提交本國主管機關(guān)以便起訴，而不得有任何不應有的延誤。這些機關(guān)應當以與根據(jù)本國法律針對性質(zhì)嚴重的其他任何犯罪所采用的相同方式做出決定和進行訴訟程序”。對于為執(zhí)行判決而提出的引渡請求則在第十三款規(guī)定“不引渡則承認執(zhí)行”。
　　二、引渡原則上的不足
　　、關(guān)于政治犯不引渡原則
　　“政治犯不引渡”是指如果被請求國認為引渡請求所針對的犯罪具有政治性質(zhì)，可以拒絕引渡。我國關(guān)于政治犯罪不引渡原則的規(guī)定見于《引渡法》第條。根據(jù)該條規(guī)定，因政治犯罪而請求引渡的，或中華人民共和國已經(jīng)給予被請求引渡人庇護權(quán)利的，應該拒絕引渡。該條雖然確定了“政治犯罪”的名稱，也表明中國奉行政治犯罪不引渡的原則，但除該條中我國“已給予被請求引渡人受庇護權(quán)利”這一句話外，再沒有相關(guān)的條款來解釋“政治犯罪”這一概念。
　　、關(guān)于本國公民不引渡原則
　　我國引渡法第條第款第項規(guī)定了本國公民不引渡的原則：根據(jù)中華人民共和國法律，被請求引渡人具有中華人民共和國國籍的，拒絕引渡。
　　本國公民能否作為引渡的對象，各國主要存在兩種不同的觀點。一種是大陸法系國家主張嚴格的屬人管轄權(quán)，拒絕向外引渡本國公民；一種是英美法系國家持嚴格的屬地管轄權(quán)，主張本國公民可列為引渡對象。一般認為本國公民可否引渡的問題上應采取相對引渡原則，以適應打擊國際公約規(guī)定的特定犯罪的適用，發(fā)展與那些不禁止或不絕對禁止引渡本國公民的國家的刑事司法合作。
　　三、引渡法的三個立法空白
　　、死刑不引渡問題
　　死刑不引渡是指被請求引渡國如果有理由相信被請求引渡人引渡后將被處以死刑，則被請求引渡國將不予引渡的法律制度。它是保護人權(quán)的一個重要體現(xiàn)，表明了對死刑的限制和反對、對被引渡人生命權(quán)的保護以及國際 ……（未完，全文共3841字，當前僅顯示1940字，請閱讀下面提示信息。收藏《論我國引渡立法中存在的問題》）