當(dāng)前推進(jìn)依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求工作中存在的問(wèn)題和對(duì)策

目錄/提綱：……
一、存在問(wèn)題：
（一）重視程度不夠普遍存在
（二）依賴(lài)傳統(tǒng)路徑仍未扭轉(zhuǎn)
（三）宣傳形式及廣度不夠
（三）基層信訪(fǎng)工作力量薄弱
（四）業(yè)務(wù)不懂不精問(wèn)題突出
二、工作對(duì)策
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確依法分類(lèi)處理目標(biāo)
（二）找準(zhǔn)改革方向，把握依法分類(lèi)處理初衷
（三）堅(jiān)持法治思維，領(lǐng)會(huì)依法分類(lèi)處理內(nèi)涵
（四）全面明確依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求工作流程
（五）廣泛學(xué)習(xí)宣傳，讓干部群眾人人皆知
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當(dāng)前推進(jìn)依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求工作中存在的問(wèn)題和對(duì)策

國(guó)務(wù)院《依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求工作規(guī)則》（國(guó)信發(fā)〔**〕**號(hào)）下發(fā)后，各級(jí)積極推進(jìn)，新縣信訪(fǎng)局同各地一樣，把依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求工作作為信訪(fǎng)工作制度改革的核心內(nèi)容和重要抓手，在全市率先啟動(dòng)依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求，推行訪(fǎng)訴分離，工作開(kāi)展以來(lái)，成效明顯，但在目前此項(xiàng)工作推進(jìn)中也存在不容忽視的問(wèn)題。
一、存在問(wèn)題：
（一）重視程度不夠普遍存在。在“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)期間，我所走訪(fǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位了解到，一些單位從主要領(lǐng)導(dǎo)到業(yè)務(wù)人對(duì)國(guó)務(wù)院下發(fā)《依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求工作規(guī)則》等一系列文件不學(xué)習(xí)。不了解有的雖學(xué)習(xí)了，但不深入，不全面，在實(shí)際工作中沒(méi)有開(kāi)展，沒(méi)落實(shí)。
（二）依賴(lài)傳統(tǒng)路徑仍未扭轉(zhuǎn)。國(guó)務(wù)院《依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求工作規(guī)則》（國(guó)信發(fā)〔**〕19號(hào)）下發(fā)后，明確要求，實(shí)行訪(fǎng)訴分離。文件的核心是信訪(fǎng)人通過(guò)法定途徑表達(dá)訴求，行政機(jī)關(guān)通過(guò)法
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進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)有權(quán)處理機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，督促有權(quán)處理機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)；引導(dǎo)群眾按照法定程序依法理性反映訴求。最終實(shí)現(xiàn)“三個(gè)逐步代替”，即：行政機(jī)關(guān)的行政處理決定書(shū)逐步代替信訪(fǎng)處理意見(jiàn)書(shū)答復(fù)信訪(fǎng)人，行政復(fù)議、行政訴訟逐步代替信訪(fǎng)復(fù)查復(fù)核對(duì)信訪(fǎng)人進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)，司法終結(jié)逐步代替信訪(fǎng)終結(jié)。 總的來(lái)講，推行依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求工作，就是為了要厘清信訪(fǎng)與行政復(fù)議、仲裁、行政裁決等的邊界，根據(jù)信訪(fǎng)訴求的內(nèi)容和性質(zhì)，依法導(dǎo)入相應(yīng)的法律途徑。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，誰(shuí)的事誰(shuí)來(lái)辦，各司其職，不再把信訪(fǎng)當(dāng)做一個(gè)“筐”，“什么都往里裝”。
（二）找準(zhǔn)改革方向，把握依法分類(lèi)處理初衷
依法分類(lèi)的核心是信訪(fǎng)人通過(guò)法定途徑表達(dá)訴求，行政機(jī)關(guān)通過(guò)法定途徑解決問(wèn)題。一段時(shí)間以來(lái)，信訪(fǎng)與其他法定途徑之間的邊界不是很清晰，受理范圍也不是很明確，許多信訪(fǎng)訴求本身就雜糅著行政、司法等各項(xiàng)內(nèi)容，哪些由業(yè)務(wù)辦理途徑解決，哪些由法定救濟(jì)途徑解決，不僅老百姓搞不清楚，許多職能部門(mén)也摸不著頭腦。于是，一些本來(lái)應(yīng)該通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等其他法定途徑解決的問(wèn)題涌入了信訪(fǎng)渠道，其結(jié)果就是信訪(fǎng)渠道不堪重負(fù)，而其他法定途徑的作用沒(méi)能得到充分發(fā)揮，信訪(fǎng)工作成了“什么都往里裝的筐”，信訪(fǎng)局“小馬拉大車(chē)”不堪其重，而信訪(fǎng)問(wèn)題則陷入“信訪(fǎng)----無(wú)處受理----繼續(xù)信訪(fǎng)”的循環(huán)，不利于依法及時(shí)解決群眾合理訴求。為了解決這一問(wèn)題，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的意見(jiàn)》，明確實(shí)行訴訟與信訪(fǎng)分離制度，基本厘清了行政體系信訪(fǎng)與司法體系信訪(fǎng)之間的界限。**年下半年開(kāi)始推進(jìn)依法分類(lèi)處理工作，進(jìn)一步在行政體系內(nèi)部厘清信訪(fǎng)與其他法定途徑的界限。**年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（**-2020年）》以及**年到**年國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)〈政府工作報(bào)告〉重點(diǎn)工作部門(mén)分工的意見(jiàn)》都對(duì)此提出了明確要求。
探索開(kāi)展依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求工作，促進(jìn)了一大批群眾矛盾依法及時(shí)有效化解，取得了明顯成效。特別是《依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求工作規(guī)則》明確了工作機(jī)制、規(guī)范了工作程序、增加了可操作性，要求職能部門(mén)通過(guò)制定分類(lèi)清單的方式，明確信訪(fǎng)訴求受理范圍，理清職責(zé)邊界，確保工作落實(shí)落地。特別是我們基層工作人員要找準(zhǔn)初衷，認(rèn)真抓好依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求工作，確保些項(xiàng)工作有扎實(shí)推進(jìn)。
（三）堅(jiān)持法治思維，領(lǐng)會(huì)依法分類(lèi)處理內(nèi)涵
黨的十八大以來(lái)，全面深化改革和全面依法_的戰(zhàn)略部署，明確要求推進(jìn)信訪(fǎng)工作制度改革，把信訪(fǎng)納入法制化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果�！缎旁L(fǎng)條例》規(guī)定，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的訴求，信訪(fǎng)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定和程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。所以說(shuō)，依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求工作，是《信訪(fǎng)條例》的回歸，是信訪(fǎng)法治化建設(shè)的重要改革課題和重要舉措，是履行《信訪(fǎng)條例》法定職責(zé)的必然要求，是貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于法治化建設(shè)要求的具體體現(xiàn)。
（四）全面明確依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求工作流程
一要明確“分什么”，準(zhǔn)確區(qū)分依法履職、適用其他法定程序和適用信訪(fǎng)程序3種途徑的不同適用范圍。不能混淆信訪(fǎng)程序和行政程序，只要是屬于行政機(jī)關(guān)法定職責(zé)范圍內(nèi)的，都要依法分類(lèi)處理，絕不能以信訪(fǎng)兜底為由回流到信訪(fǎng)程序。同時(shí)，信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)及工作人員要提高履職水平，避免越俎代庖，對(duì)是 ……（未完，全文共2839字，當(dāng)前僅顯示1804字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前推進(jìn)依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求工作中存在的問(wèn)題和對(duì)策》）