《優(yōu)化營商環(huán)境條例》政策實施中存在的問題和建議

目錄/提綱：……
一、存在問題
（一）融資問題依然突出
（二）行政執(zhí)法差別對待
（三）親清關(guān)系存在分離
二、建議
（一）著力緩解疫情和融資貴對小微企業(yè)的沖擊
（二）著力規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)
（三）著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系
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《優(yōu)化營商環(huán)境條例》政策實施中存在的問題和建議

一、存在問題
（一）融資問題依然突出。**縣多數(shù)民營企業(yè)屬于中小微企業(yè)，其屬性決定其融資難、融資貴。受新冠疫情影響，小微企業(yè)尤其是批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)的小微企業(yè)營業(yè)收入銳減，復(fù)工復(fù)產(chǎn)后資金回流慢、償債能力下降，銀行增持貸款難度很大；另一方面，小微企業(yè)規(guī)模小、區(qū)域分布廣、經(jīng)營差異性大，加之財務(wù)制度不健全、抵押物不足，民間借貸成本很高。在傳統(tǒng)信貸模式下，一些大銀行面對小微企業(yè)融資需求，存在“不敢貸、不愿貸、不能貸”的問題。如**酒廠、**酒業(yè)有限
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系“清”而不“親”。隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深入，反腐拍蠅持續(xù)保持高壓態(tài)勢，一些部門和官員出現(xiàn)了到企業(yè)調(diào)研少、聯(lián)系少、推動發(fā)展少的“三少”現(xiàn)象，死守“常在河邊走，哪能不濕鞋”的道理。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對企業(yè)業(yè)主表面上客客氣氣，刻意保持距離。但“飯不吃、禮不收、事也不辦”。抱著多一事不如少一事的態(tài)度，為避嫌而不作為，怕出事而不擔(dān)當(dāng)。
二、建議
（一）著力緩解疫情和融資貴對小微企業(yè)的沖擊。金融機(jī)構(gòu)要主動下沉服務(wù)重心，增加小微企業(yè)信貸投放，降低小微企業(yè)綜合融資成本。對于與疫情防控和民生保障相關(guān)的小微企業(yè)，通過專項再貸款向企業(yè)提供優(yōu)惠的信貸支持；對于受疫情影響較大的行業(yè)及暫時遇到困難的小微企業(yè)，要強(qiáng)化續(xù)貸支持，進(jìn)行紓困幫扶，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。探索中國特色小微金融發(fā)展之路，一方面，選擇合適的貨幣政策工具，解決小微企業(yè)融資資金來源問題；通過差異化政策支持體系，引導(dǎo)銀行大力發(fā)展小微金融，增強(qiáng)支持小微企業(yè)融資的商業(yè)可持續(xù)性。另一方面，發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用，建立“敢貸、愿貸、能貸”長效機(jī)制，促進(jìn)銀行等金融機(jī)構(gòu)在市場競爭中逐步解決小微企業(yè)融資難問題。
（二）著力規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)。統(tǒng)一規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)的原則與尺度。遵循六個原則：即處罰相當(dāng)、相似違法行為的處罰決定標(biāo)準(zhǔn)一致、依法選擇單處、并處、上位法優(yōu)于下位法、特別法優(yōu)于普通法、新法優(yōu)于舊法原則；重點把握六種尺度：即區(qū)分免于處罰、不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、一般處罰、從重處罰的情形，相應(yīng)制定具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)。禁止違反規(guī)定濫用_裁量權(quán)，擅自改變行政處罰種類、幅度；禁止過罰不相當(dāng)、同案不同罰、重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰。
（三）著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，夯實思想根基。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、座談交流、警示教育、參觀考察、實地調(diào)研等方式，弘揚(yáng)“親”“清”正能量，樹立“親”“清”新典型。以“民營企業(yè)座談會”“優(yōu)秀企業(yè)管理創(chuàng)新高級研修班”、“民營企業(yè)家論壇”、“堅定理想信念、厚植紅色基因培訓(xùn)”等為切入點，引導(dǎo)企業(yè)家樹立法治意識、市場意識和責(zé)任意識，堅持誠信守法經(jīng)營和公平競爭。推動政策落實，筑牢政策堡壘。以問題為導(dǎo)向，多渠道收集企業(yè) ……（未完，全文共1837字，當(dāng)前僅顯示1168字，請閱讀下面提示信息。收藏《《優(yōu)化營商環(huán)境條例》政策實施中存在的問題和建議》）