扎實有效地規(guī)劃和啟動社會主義新農(nóng)村建設(shè)

目錄/提綱：……
一是突出農(nóng)村經(jīng)濟這個中心，構(gòu)筑支撐農(nóng)村發(fā)展的新經(jīng)濟
二是突出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個重點，創(chuàng)造促進農(nóng)村變化的新條件
三是突出農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展這個關(guān)鍵，形成承載農(nóng)村文明的新風(fēng)貌
一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制
二是不斷完善農(nóng)村自治機制
三是逐步落實投入機制
四是形成全社會支持機制
……

　　黨的十六屆五中全會做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，這是適應(yīng)時代發(fā)展要求的必然選擇，也是農(nóng)村工作整體布局中的重要步驟，抓住了“三農(nóng)”問題的核心，抓住了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵，抓住了農(nóng)村全面建設(shè)小康的根本。結(jié)合白銀實際，啟動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須做好一項基礎(chǔ)工作，抓好兩個切入點，突出三項主要任務(wù)，建立四項保障機制。
　　一項基礎(chǔ)工作：就是科學(xué)制定建設(shè)規(guī)劃，確立推進新農(nóng)村建設(shè)的新思路。
　　社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的歷史任務(wù)，涵蓋農(nóng)村的經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨建等各個方面，是全面發(fā)展的總體部署。我們必須把新農(nóng)村建設(shè)作為“十一五”發(fā)展的重要內(nèi)容，按照“全面規(guī)劃、分步實施、典型示范、穩(wěn)步推進”的原則，加強調(diào)查研究，突出發(fā)展重點，注重科學(xué)論證，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，科學(xué)制定出新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)住宅建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)民教育培訓(xùn)規(guī)劃等方面。在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，確立符合時代發(fā)展要求的新思路，
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要求，大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，努力提高農(nóng)民的就業(yè)能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和創(chuàng)業(yè)能力。白銀市將從今年開始，力爭五年內(nèi)使初、高中畢業(yè)的農(nóng)村青壯年勞動力普遍接受培訓(xùn)。同時，要引導(dǎo)農(nóng)民增強自我發(fā)展意識，樹立與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的新思想。
　　三項主要任務(wù)：一是突出農(nóng)村經(jīng)濟這個中心，構(gòu)筑支撐農(nóng)村發(fā)展的新經(jīng)濟。
　　二是突出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個重點，創(chuàng)造促進農(nóng)村變化的新條件。三是突出農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展這個關(guān)鍵，形成承載農(nóng)村文明的新風(fēng)貌。
　　社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須堅持以農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為中心。只有農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展了，才能實現(xiàn)生活寬裕，才能為實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主提供物質(zhì)保證。構(gòu)筑支撐農(nóng)村發(fā)展的新經(jīng)濟，必須著力抓好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收。從白銀實際出發(fā)，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要形成合理的區(qū)域結(jié)構(gòu)，并通過加快發(fā)展草畜業(yè)推進農(nóng)、林、牧大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推進種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，重點建設(shè)瓜菜、草畜、馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)林果、制種、小雜糧等產(chǎn)業(yè)基地，形成支撐作用顯著的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)、帶動能力明顯的區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和品質(zhì)優(yōu)數(shù)量多的地方特色產(chǎn)品，做大做強蔬菜加工、洋芋淀粉、啤酒麥芽、雨潤食品等一批龍頭企業(yè)，增強輻射帶動能力。
　　在增加農(nóng)民收入上，要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，建立輸出基地，擴大輸出規(guī)模，提高輸出效益，力爭每年輸轉(zhuǎn)２０萬人次以上，逐步達到農(nóng)村戶均每年輸出勞務(wù)１人，收入逐步占到農(nóng)民人均純收入的一半以上。同時，要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力增收，使瓜菜、草畜兩大戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)占全市農(nóng)民人均純收入的比重穩(wěn)定在５０％以上，使林果、小雜糧、馬鈴薯、制種等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的收入占農(nóng)民人均純收入的比重每年提高兩個百分點，使黑瓜子、枸杞、中藥材等為主的地方特色產(chǎn)品的收入占農(nóng)民人均純收入的比重每年提高１個百分點。
　　在農(nóng)村大規(guī)模地開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅可以改善農(nóng)村落后的生產(chǎn)生活條件和農(nóng)民的生活環(huán)境，而且能夠增加農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的機會，增加農(nóng)民收入。從當(dāng)前宏觀經(jīng)濟運行看，還有利于創(chuàng)造新的社會需求，消化已經(jīng)和即將出現(xiàn)的水泥、鋼材等產(chǎn)業(yè)的過剩生產(chǎn)能力。從長遠(yuǎn)看，拉動經(jīng)濟增長的潛力和空間很大，將成為今后很長時期一個新的經(jīng)濟增長點。我們要把農(nóng)村作為全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，力爭通過“十一五”時期的努力，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌有比較明顯的變化。尤其要針對白銀農(nóng)村一些地區(qū)灌溉難、飲水難、行路難、燃料難的問題，切實抓好“四項建設(shè)”。加強農(nóng)田水利建設(shè)，重點在景電、靖會、興電大型灌區(qū)實施節(jié)水續(xù)建配套工程，爭取建設(shè)西格拉灘、引洮等生態(tài)灌溉工程，實施引大入秦延伸工程，５年內(nèi)新增有效灌溉面積２０萬畝。同時，要以梯田建設(shè)為重點，并與小流域綜合治理、退耕還林還草、整村扶貧開發(fā)、種養(yǎng)基地建設(shè)相結(jié)合，提高旱作農(nóng)業(yè)水平。加強農(nóng)村人飲解困工程建設(shè)，力爭新建一批覆蓋面大、供水質(zhì)量高的人飲工程。加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，采取財政補助、以工代賑、群眾投工投勞等辦法，到“十一五”末，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、５０％的村通油路或水泥路。
　　加快農(nóng)村能源建設(shè)，積極推廣沼氣、秸稈氣化、太陽能等清潔能源，力爭５年內(nèi)使農(nóng)村戶用沼氣達到適用農(nóng)戶的２０％以上。
　　把加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)作為夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的重要內(nèi)容和關(guān)鍵措施，作為消除農(nóng)村貧困落后狀況的治本之策，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，鞏固“兩基”成果，全面落實九年義務(wù)教育，積極興辦學(xué)前教育，努力擴大高中教育，加強職業(yè)教育，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。深入實施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放影工程，發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點，以“神農(nóng)通”為基礎(chǔ)，５年內(nèi)建成全市農(nóng)村綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立，加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， ……（未完，全文共4070字，當(dāng)前僅顯示2056字，請閱讀下面提示信息。收藏《扎實有效地規(guī)劃和啟動社會主義新農(nóng)村建設(shè)》）