創(chuàng)新經(jīng)營理念實現(xiàn)宜川旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

目錄/提綱：……
一、更新觀念，提高認(rèn)識
二、創(chuàng)新經(jīng)營_提升宜川旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與水平
一是要嚴(yán)格按照規(guī)劃實施開發(fā)
二是要實施項目開發(fā)的環(huán)境影響評估制度
三是要從實際出發(fā)進行分類指導(dǎo)
五是要建立強有力的監(jiān)督約束機制
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　　創(chuàng)新經(jīng)營理念
　　實現(xiàn)宜川旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展
　　宜川地處黃河西岸，神奇的壺口瀑布位于境內(nèi)。近年來，隨著改革開放和經(jīng)濟發(fā)展步伐不斷加快，以特色為生命線的旅游產(chǎn)業(yè)在全國迅速崛起，呈現(xiàn)出生機盎然、蓬勃向上、快速增長的良好長勢。省市高度重視，把旅游產(chǎn)業(yè)確立國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造良好的政策平臺，進行重點培育，優(yōu)先發(fā)展。宜川縣審時度勢，緊抓機遇，依托壺口瀑布雄偉壯美的自然景觀及其享譽全國乃至世界的知名度，大力實施“旅游強縣”戰(zhàn)略，以壺口瀑布為龍頭帶動全縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，著力培育縣域經(jīng)濟新的強勢增長點。經(jīng)過多年努力開發(fā)，景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，客源市場進一步拓寬，來宜觀光游覽人數(shù)逐年攀升，帶動餐飲、賓館、運輸、零售等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，持續(xù)增長，旅游產(chǎn)業(yè)初顯“龍頭”的強大動力。壺口瀑布景區(qū)獲得國家級自然風(fēng)景名景區(qū)、國家級地質(zhì)公園、中國旅游圣地四十佳、省級愛國主義教育基地等多項殊榮。特別是通過創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市活動的深入開展，一次通過國家驗收，使得加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為全縣廣大干部群眾的迫切愿望，為宜川旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展奠定了廣泛堅實的思想基礎(chǔ)。
　　但是，在看到宜川旅游產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展的同時，
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布是宜川旅游的形象品牌和代名詞。在資源定位上不能僅僅區(qū)限于壺口景區(qū)和延安旅游產(chǎn)業(yè)體系的一個組成部分，應(yīng)是一個內(nèi)涵豐富，外延廣泛，發(fā)展空間更為廣闊的大壺口概念。在客源市場定位不應(yīng)限制于周邊地區(qū)，應(yīng)該將目標(biāo)瞄準(zhǔn)向珠三角、長三角等客源地，充分利用西安、延安、華山的輻射客源。在平臺開發(fā)上應(yīng)突破思維定勢，增強創(chuàng)新意識，注重不同文化層面潛在資源的開發(fā)，多角度挖掘每一資源要素的潛力，積極開發(fā)各種新型旅游，不斷充實、豐富新的旅游產(chǎn)品，以適應(yīng)和滿足各種游客的不同需求。更要通過大力宣傳調(diào)動全社會支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)成為整個社會共同參與的經(jīng)濟活動。各有關(guān)部門也要從大旅游、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，主動取消各種限制性壁壘措施，把思想從被動地配合旅游業(yè)發(fā)展，統(tǒng)一到找準(zhǔn)各自在全縣旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展中的位置，主動為發(fā)展大旅游做工作的認(rèn)識上來，形成加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力，努力把宜川建成生態(tài)旅游發(fā)達(dá)，專項旅游突出的旅游強縣。
　　第二，要樹立旅游經(jīng)濟觀。旅游產(chǎn)業(yè)綜合性強、關(guān)聯(lián)度高，其經(jīng)營范圍涉及國民經(jīng)濟許多部門，涉及飲食、娛樂、商業(yè)、交通等高度勞動密集型的許多行業(yè)。據(jù)測算，旅游業(yè)收入每增加元，第三產(chǎn)業(yè)值相應(yīng)增加元之多每增加個直接就業(yè)人數(shù)就可增加有關(guān)聯(lián)的間接就業(yè)人數(shù)個以上。且旅游產(chǎn)業(yè)具有良好的經(jīng)濟效益，創(chuàng)造附加值增長水平明顯高于其他產(chǎn)業(yè)。為此，要牢固確立旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱地位，牢固確立“抓旅游就是抓經(jīng)濟”的全新理念并努力討諸實踐，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)帶動和輻射功能，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。
　　第三，要樹立大市場觀。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律是前期高投入、低產(chǎn)出，中期高投入，高產(chǎn)出，后期低投入，高產(chǎn)出。宜川旅游產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展階段，激活投資，加大投入是關(guān)鍵。在目前地方財政對旅游發(fā)展支撐偏弱的情況下，必須堅持走“政府引導(dǎo)、市場運作”的路子，充分發(fā)揮市場配置資源中的基礎(chǔ)性作用，廣泛聚集旅游開發(fā)資金，在更廣闊的空間優(yōu)化資源配置，推進旅游發(fā)展的社會化、市場化，實現(xiàn)旅游發(fā)展的較大效益。關(guān)鍵把握好以下三點：一是要轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y觀念，改變舊的思維定勢，學(xué)會和善于應(yīng)用市場運作的方法來籌措資金，開發(fā)旅游，走市場融資的路子。遵循“誰投資，誰受益”的原則，廣辟財源，多方集資，形成國家、地方、部門，集體，個人一起上的投資格局。二是要積極轉(zhuǎn)變政府職能，在政策上給予進一步的傾斜，要準(zhǔn)確把握市場經(jīng)濟的運行規(guī)律，注意創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，增強宣傳意識、市場意識和服務(wù)意識，為投資主體辦實事，解決實際困難，提供切實幫助，使投資者進得來，留得住，有發(fā)展，可以賺錢。三是要把招商引資工作與旅游制度創(chuàng)新工作緊密結(jié)合起來，掌握投資主體的利益關(guān)注點，在政策許可的范圍內(nèi)，通過制度創(chuàng)新，機制創(chuàng)新，讓利經(jīng)營，吸引投資者，加快招商引資工作。
　　二、創(chuàng)新經(jīng)營_提升宜川旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與水平
　　宜川旅游業(yè)二十年來實行的是事業(yè)單位化管理“國有國營”模式。歷史看，這種_、模式在旅游發(fā)展的前期，對旅游資源的開發(fā)和保護、旅游景區(qū)的建設(shè)和管理，以及旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起到了重要的推動作用。但隨著旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和國家改革開放政策的不斷深入，這種_的弊端也越來越明顯：資金不足不僅影響資源的開發(fā)建設(shè)進程，使景區(qū)開發(fā)建設(shè)嚴(yán)重滯后，阻礙了旅游產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟的發(fā)展，而且也影響了對資源保護，生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入；規(guī)劃管理水平不高，影響了資源的有效保護和合理利用，降低了旅游景區(qū)應(yīng)有的品位；景區(qū)管理部門的_、機制，影響了旅游景區(qū)發(fā)展的活力和旅游服務(wù)質(zhì)量的提高等等。由此可見，旅游資源開發(fā)建設(shè)管理的傳統(tǒng)模式已到了非改革、創(chuàng)新不可的地步，必須突破目前旅游資源只能由政府成立的管理機構(gòu)直接負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營管理的國家所有、政府經(jīng)營模式，在_上創(chuàng)新，實現(xiàn)旅游資源所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一到旅游資源所有權(quán)與經(jīng)營相分離的轉(zhuǎn)變，大膽探索旅游資源保護和開發(fā)利用的新形式和新途徑，推動宜川旅游產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展和旅游資源的合理利用。
　　另一方面，從開創(chuàng)景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓先河的四川雅安碧峰峽、海螺溝景區(qū)等實行所有權(quán)與開發(fā)經(jīng)營權(quán)相分離的實踐來看，已產(chǎn)生了較好的效果，越來越顯示出它強大的生命力：一是有利于盤活旅游資源，從根本上解決景區(qū)因開發(fā)資金短缺的問題，加快旅游資源向旅 ……（未完，全文共4448字，當(dāng)前僅顯示2247字，請閱讀下面提示信息。收藏《創(chuàng)新經(jīng)營理念實現(xiàn)宜川旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展》）