交通建設與扶貧開發(fā)研究

目錄/提綱：……
一、交通建設在扶貧開發(fā)中的地位與作用
二、貧困地區(qū)交通建設與扶貧資源的關系
一是要銷毀原已修建但不合等級標準的路二是各項補償費用過大
三是破壞了地表植被，造成水土嚴重流失
三、貧困地區(qū)交通建設的對策與研究
……

　　交通建設與扶貧開發(fā)研究
　　我縣是“八七”扶貧攻堅時期國定貧困縣，同時，又是新階段國家扶貧開發(fā)工作重點縣，通過全縣人民七年的艱苦努力，全縣農村基礎設施建設成效顯著，鄉(xiāng)村公路建設更是成績斐然，七年來全縣共修通個村的扶貧公路，公里，通車里程達公里，公路密度達公里／百平方公里，面對新一輪的扶貧開發(fā)工作，公路建設仍然是扶貧開發(fā)工作重中之重，同時，它也仍然是遏制貧困的有效載體和扶貧開發(fā)的先導。為此，筆者試將交通建設與扶貧開發(fā)做一個嘗試性的探討，以饗讀者。
　　一、交通建設在扶貧開發(fā)中的地位與作用
　　“要想富，先修路”。這一發(fā)展定律長期以來銘刻在廣大貧困地區(qū)干部群眾的心里，這也是廣大貧困地區(qū)人民群眾脫貧致富奔小康的迫切愿望，實踐證明，修通了公路的鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展速度明顯高于不通公路的鄉(xiāng)村，公路建設已經(jīng)成為貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”，加強公路建設對進一步做好新階段扶貧開發(fā)工作有著至關重要的作用。
　　一交通建設對貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起著巨大推動作用。
　　長期以來，貧困地區(qū)由于受到基礎設施建設的制約，其經(jīng)濟發(fā)展速度十分緩慢，首當其沖是公路建設的發(fā)展滯后，導致了貧困地區(qū)的通電難、通水難、通郵難、看病難、讀書難、婚配難等一系列社會性難題。交通困難，一難變萬難。尤其是各項基礎設施建設，運進運出的物資多，運輸量大，采取人工
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略895字，正式會員可完整閱讀）……　
貧致富的根本途徑。貧困地區(qū)群眾已經(jīng)吃夠了交通不便的苦頭，看到城鎮(zhèn)上的人們上下班、進出城都能夠坐車，買東西也不需要肩挑背馱，思想上對公路建設的認識更加明朗、更加迫切，貧困群眾想進一步改善生產(chǎn)生活環(huán)境的愿望更加強烈。
　　三交通建設為貧困地區(qū)與較發(fā)達地區(qū)的溝通與發(fā)展起到了橋梁與紐帶作用。
　　貧困地區(qū)由于長期受到交通的制約，造成了當?shù)厝罕娦畔⒉混`、溝通不暢，使得對外界的事物知之甚少，掌握和運用新知識、新技術的能力十分有限。周坪鄉(xiāng)鐘山村距鄉(xiāng)政府所在地有公里，對外只有一條年維修過的軟橋，已年久失修，數(shù)次發(fā)生人員傷亡事故，因交通不便，該村近年來未出售過一頭豬。周坪村是周坪鄉(xiāng)政府所在地，該村有一個小地名叫烽火山的地方，海撥多米，當?shù)厝罕姷郊?zhèn)辦事、購物需走個小時的山路，年紀較大的老年人只記得國家領導人還是華主席，他們對外界所發(fā)生的事情一無所知，更不用說其它的信息了。公路的修通，從很大程度上加強了貧困地區(qū)與城鎮(zhèn)的溝通與交流，無論是物質上還是精神上，都使得貧困地區(qū)的群眾對知識、信息的獲取量進一步得到增強，對外界事物的了解程度進一步得到擴張，對生產(chǎn)生活資料的交換進一步得到暢通。交通建設在貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的地位日益顯現(xiàn)。
　　二、貧困地區(qū)交通建設與扶貧資源的關系
　　年底，我縣接受了省、市有關部門關于我縣整體解決溫飽的驗收。驗收結果表明，最突出而又直觀的問題就是全縣村通公路與脫貧的標準差距較大，同時，在鄉(xiāng)村公路管理方面，也還存在一些不容忽視的問題，交通建設與扶貧資源的關系表現(xiàn)得日益突出。
　　一貧困村地區(qū)群眾的迫切需求與交通建設資金的不平衡性。
　　截止年底，全縣還有個村不通公路，不通公路的村主要集中在水田壩、屈原、泄灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤為突出的是水田壩鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)還有個村不通公路，同時，全縣在已通公路的村中，還有個村只通村域，沒有通達“村中心”。但是，貧困地區(qū)群眾想修路、盼修路的迫切需求與有限的公路建設資金形成了不平衡，年全縣扶貧公路建設資金只有多萬元，但公路建設項目的投資達多萬元，資金不足成為公路建設的主要障礙，加之工程投資過大，國家投入的資金又非常有限，因而影響了項目建設的質量度，形成了一些斷頭路、低等級路、不能發(fā)揮效益的路，從而造成了公路的使用效益差。如水田壩鄉(xiāng)龍?zhí)稙炒�，是一個有平方公里版圖面積的大村，年從外村接線只修公路公里，通達本村村域，但距村中心點仍還有公里，而且公路的等級還很差，目前，全村僅有幾個農戶受益，多數(shù)村民只能“望路興嘆”。
　　二公路的科學合理布局與地方組織盲目實施的不一致性。
　　自年代初，農村實行包干責任制，農戶“各掙各的錢，各種各的田”，不經(jīng)過主管部門設計、批準，就擅自三戶一群，五戶一伙往自家修“蛐蟲川路”，因而出現(xiàn)了規(guī)劃設計不理想，線性差、路基差，等外級路多，使用效益低下等現(xiàn)象。據(jù)調查統(tǒng)計，在全縣現(xiàn)有鄉(xiāng)村公路中，能走“”型貨車的僅占％，能走平頭柴大型貨車的僅占％，能走低底盤車的僅占％，同時，還有少數(shù)村甚至不作任務規(guī)劃設計，不科學安排施工，修“斷頭路”、修“關門路”。如屈原鎮(zhèn)天門埡村，三年前向上級有關部門爭取公路“三材費”萬元，先后組織群眾投工多個，從村內向外興修公路公里，因未作規(guī)劃設計，無法與村外公路接通，到今仍是一條村內封閉公路，倘若政府主導高標準進行公路建設，勢必造成一些不良因素：一是要銷毀原已修建但不合等級標準的路；二是各項補償費用過大。如青苗損失，經(jīng)濟林損失等；三是破壞了地表植被，造成水土嚴重流失。
　　三貧困地區(qū)人力資源與公路建設管理的不規(guī)范性。
　　在貧困山區(qū)，鄉(xiāng)村公路興修難，而養(yǎng)護維修更難。加之，部分村由于自身經(jīng)濟實力不強，班子戰(zhàn)斗力較弱，致使項目資金不能全額用在公路建設上，對公路建設資金存在擠占、挪用的現(xiàn)象，導致公路建設達不到預期的目標和效果，同時，部分村干部存在“等、靠、要”的落后思想，“給錢大干，沒錢不干”，缺乏工作的主動性和靈活性，不僅使公路的建設速度滯后，而且使公路的養(yǎng)護維修無法得到正常運行，因山區(qū)公路穩(wěn)定性差，且因環(huán)山而線路長，因而公路的養(yǎng)護維修需要大量的人力和財力。如水田壩鄉(xiāng)現(xiàn)有鄉(xiāng)道公里，每年正常養(yǎng)護維修需資金萬元，但交通主管部門只能補助萬元，按規(guī)定在統(tǒng)籌提留中只可列支萬元，每年還有萬元資金缺口無法落實。鄉(xiāng)道養(yǎng)護維修困難多，而村道養(yǎng)護維修難度更大。兩河口鎮(zhèn)白鷹觀村（老村）是一個只有人個勞動力的小村，但全村有村道公路公里，每年維修養(yǎng)護需投工多個，勞平負擔個，由于資金緊張，公路養(yǎng)護任務很難落實，因而多數(shù)路段基本無人養(yǎng)護，導致部分鄉(xiāng)村公路質量差，沿路到處可見水溝不通、涵洞堵塞、路面低洼不平的現(xiàn)象，尤其是一遇大雨，車輛行駛更為困難而公路的運行質量和效益都很差。郭家壩鎮(zhèn)大金坪村 ……（未完，全文共4974字，當前僅顯示2512字，請閱讀下面提示信息。收藏《交通建設與扶貧開發(fā)研究》）