中國社會弱勢_及其社會支持政策

　　中國社會弱勢_及其社會支持政策
　　隨著我國市場經濟的進一步發(fā)展和社會結構的急劇轉型，社會弱勢_及其問題日益凸顯，構成了影響_與社會發(fā)展的重要風險因素之一，并且引起社會各界的廣泛關注。朱ｒóｎｇ＠②基總理在今年的《政府工作報告》中也特別提到了弱勢_問題，指出要對弱勢_給予特殊的就業(yè)援助。實際上，弱勢_成為國際通行的一個詞匯，是在近幾十年。（注：楊團：《弱勢_及其保護性社會政策》，《前線》年第期。）然而，弱勢_的存在，則是一種普遍的社會現(xiàn)象。無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，都存在著一定規(guī)模的社會弱勢_�，F(xiàn)階段中國社會弱勢_的構成狀況復雜、存在問題多樣，弱勢_的規(guī)模有不斷擴大的趨勢，并且已經構成了影響_與社會發(fā)展的重要風險因素之一。因此，深入研究新時期中國的弱勢_問題，構建弱勢_的社會支持網(wǎng)絡，是具有重大現(xiàn)實意義的研究課題。
　　社會弱勢_的界定及其基本特征
　　目前，我國學術界對于“弱勢_”這一概念有不同的稱法，如：脆弱_、社會弱者_等。學者們根據(jù)自己的研究、從不同的角度對弱勢_進行了各自的界定。如有的學者將社會弱者作為社會工作的對象，認為“弱勢_是在遇到社會問題的沖擊時自身缺乏應變能力而易于遭受挫折的_”。（注：王思斌：《社會工作導論》，北京大學出版社年版。）有的學者從經濟的角度，將弱勢群
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略924字，正式會員可完整閱讀）……　
體的生活脆弱性，一旦遭遇疾病或遭遇到其他災害，他們很難具有足夠的承受能力。
　　其次，生活上的貧困性。經濟上的低收入性決定了弱勢_在社會生活中的貧困性，既表現(xiàn)為生活水平的數(shù)量低下，也表現(xiàn)為生活質量的低層次性。在其消費結構中，絕大部分或全部的收入用于食品，即恩格爾系數(shù)高達～，入不敷出；日常生活中使用廉價商品、穿破舊衣服、沒有文化、娛樂消費，并有失學等后果。（注：朱力：《脆弱_與社會支持》，《江蘇社會科學》年第期。）生活上的貧困性也是弱勢_的典型特征。
　　第三，政治上的低影響力。弱勢_在社會分層體系中處于底層，他們的政治參與機會少，對于政治生活的影響力低。政治生活的產品是公共政策，而公共政策是政府對整個社會的價值作權威性的分配（注：）。顯然，強勢_在公共政策的制定過程中具有更重要的影響力。他們可以通過自己的影響力和游說活動，使得公共政策的制定有利于自己的利益需求，或者至少不影響自己的既得利益。而弱勢_由于“遠離社會權力中心”，較少參與社會政治活動，難以影響公共政策的制定。同時，這也意味著弱勢_僅僅依靠自身的力量很難或者很難迅速擺脫自身的困境，解決自己的問題。弱勢_問題的解決必須依靠社會的力量，制定更加公正的社會政策，建立社會保障體系，從各個方面為弱勢_提供社會支持，保護弱勢_的權利，維護弱勢_的利益。
　　第四，心理上的高度敏感性。由于弱勢_在經濟上的低收入性和社會生活中的貧困性，使得他們在社會中的心理壓力高于一般社會_。他們的職業(yè)技能缺乏市場競爭力，或者已經失去年齡優(yōu)勢，因而沒有職業(yè)安全感，收入較低且不穩(wěn)定，“常有衣食之憂”，對生活前途悲觀，心理壓力巨大。同時，由于弱勢_在政治上的低影響力，也使得難以依靠自身的力量改變目前的處境。這些都造成了弱勢_在心理上的高度敏感性，使他們覺得自己是市場競爭中的失敗者，或者感到自己被社會所拋棄。他們有比較嚴重的相對剝奪感和較為強烈的受挫情緒，在社會生活中缺乏社會支持感，而“具有較低社會支持感的人對他人的評估比較消極，則對自己本身，則產生人際交往無能、焦慮及社會排拒感”（注：李強：《社會支持與個體心理健康》，《天津社會科學》年第期。）。在心理上容易產生不滿、苦悶、焦慮、急躁情緒，難以自我調適，進而容易對生活失去信心。
　　現(xiàn)階段中國社會弱勢_的構成狀況及其主要問題
　　現(xiàn)階段中國社會弱勢_的構成狀況比較復雜，但是，概括起來主要包括以下幾個方面：
　　一貧困者_。貧困者_是一種生活弱勢_，這一_的典型特征是_成員已經陷入生活貧困狀態(tài)。貧困問題作為當今世界的一個全球性的社會問題，無論在發(fā)達國家或者是發(fā)展中國家都是無法回避的客觀社會事實。但是，發(fā)達國家中的貧困主要是指相對貧困，而且絕大多數(shù)集中在城市；而發(fā)展中國家的貧困則表現(xiàn)為大眾貧困，在數(shù)量上則要比發(fā)達國家多得多，而且一般是指絕對貧困，同時，其貧困人口中的絕大多數(shù)集中在農村。新中國建立之初，億多人口中絕大多數(shù)都處于絕對貧困狀態(tài)。直到年代末期，我國仍然有億農村人口處于絕對貧困之中。年，全國農村共有多萬貧困人口，約占農村人口總數(shù)的（這里的貧困規(guī)模和貧困率是根據(jù)當時的貧困線計算的）。到年，我國政府公布的農村貧困人口下降到萬人，貧困發(fā)生率已降到以下。（注：張建華主編：《解決——中國再度面臨的緊要問題》，經濟日報出版社年版，第～頁。）過去，在人們的觀念中，貧困是農村才有的。在中國長期的二元_下，由于國家對城市居民采取了一系列的保障措施和傾斜政策，使得貧困現(xiàn)象主要發(fā)生在中國的農村地區(qū)。在世紀年代中期，城市社會救濟的對象只占到城市總人口的。但是，隨著市場改革的進一步深化和宏觀利益格局的重新整合，城市貧困現(xiàn)象開始出現(xiàn)并且日益嚴重。由于產業(yè)結構變化，年代中期以來在中國城市中開始出現(xiàn)大量下崗職工，許多人生活出現(xiàn)困難，還有部分退休和失業(yè)人員的生活也有困難。年，全國城鎮(zhèn)貧困救濟對象達萬人。城鎮(zhèn)在業(yè)者中低收入_的隊伍也日趨擴大，出現(xiàn)了分布普遍、增長較快的趨勢。有學者估計，年中國城鎮(zhèn)貧困人口大約有萬人左右。（注：唐均：《確定中國城鎮(zhèn)貧困線方法的探討》，《江海學刊》年第期。）又有學者綜合各種統(tǒng)計指標，估計年全國城鎮(zhèn)的貧困人口已超過萬人。（注：胡鞍鋼、常志霄：《城鎮(zhèn)貧困與綜合性反貧困政策框架》，《經濟學家》年第期。）而據(jù)社會統(tǒng)計專家朱慶芳測算，城鎮(zhèn)貧困人口約有萬人，貧困面為左右。（注：朱慶芳：《城鎮(zhèn)貧困人口的特點、貧困原因和解困對策》，《社會科學研究》年第期。）其他專家的測算至少也有～萬人。目前，中國城鎮(zhèn)貧困人口的規(guī)模應該在～萬人之間，占中國城鎮(zhèn)人口總數(shù)的～。如果再加上我國農村地區(qū)的萬貧困人口，則我國貧困者_的總規(guī)模約在億人口左右。
　　二失業(yè)者_。失業(yè)者_是一種就業(yè)弱勢_。在我國現(xiàn)階段主要由失業(yè)人員和未重新就業(yè)的下崗職工組成。在 ……（未完，全文共9504字，當前僅顯示2596字，請閱讀下面提示信息。收藏《中國社會弱勢_及其社會支持政策》）