關(guān)于建立食品安全信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

目錄/提綱：……
一、加快食品安全信用體系建設(shè)的重要意義
二、加快食品安全信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
（三）主要目標(biāo)
三、食品安全信用體系建設(shè)的主要內(nèi)容
（一）建立食品安全信用管理_
（二）建立食品安全信用標(biāo)準(zhǔn)制度
（三）建立食品安全信用信息征集制度
（四）建立食品安全信用評(píng)價(jià)制度
（五）完善食品安全信用披露制度
（六）完善食品安全信用獎(jiǎng)懲制度
四、加快食品安全信用體系建設(shè)的保障措施
（一）加強(qiáng)組織保障，明確相關(guān)責(zé)任
（二）加強(qiáng)政府信用，嚴(yán)格依法行政
（三）加強(qiáng)法制建設(shè)，提供制度保障
（四）加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造信用氛圍
（五）加大科技投入，增加經(jīng)費(fèi)保障
（六）加強(qiáng)企業(yè)信用，強(qiáng)化信用基礎(chǔ)
（七）認(rèn)真抓好試點(diǎn)，分級(jí)分層推進(jìn)
……

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，信用是維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常秩序的保證。沒(méi)有信用，就沒(méi)有秩序，市場(chǎng)
　　經(jīng)濟(jì)就不可能健康發(fā)展。黨的十六大報(bào)告提出“整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)
　　濟(jì)的社會(huì)信用體系。”十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步指出，要增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)，形成以道德
　　為支撐，產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，法律為保障的社會(huì)信用制度。國(guó)務(wù)院提出：從2003年起用五年左右的時(shí)間，建立起社會(huì)信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。
　　食品是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件。食品安全狀況如何，直接關(guān)系著廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。食品安全信用體系建設(shè)是以培養(yǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)遵紀(jì)守法為核心，通過(guò)相應(yīng)的制度規(guī)范、運(yùn)行系
　　統(tǒng)和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)褒獎(jiǎng)守信、懲戒失信，從而全面提高食品安全水平，保障廣大人民
　　群眾的身體健康和生命安全。食品安全信用體系建設(shè)是在政府推動(dòng)下全社會(huì)參與的一項(xiàng)系統(tǒng)
　　工程，是保障食品安全的長(zhǎng)效機(jī)制和治本之策。為了加快我國(guó)食品安全信用體系建設(shè)，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。
　　一、加快食
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略773字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
思想
　　以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)
　　精神，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，以改善食品安全信用環(huán)境，培育食品安全信用意
　　識(shí)，規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和食品市場(chǎng)秩序，全面提高食品安全水平為目的，以加強(qiáng)食
　　品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用建設(shè)為核心，通過(guò)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，綜合抓好食品安全
　　制度規(guī)范、管理服務(wù)系統(tǒng)與運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，加快形成中國(guó)特色的食品安全信用體系，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全。
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　　1.堅(jiān)持政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、全社會(huì)廣泛參與的原則。政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)
　　要求與食品安全相關(guān)的各政府監(jiān)管部門(mén)共同發(fā)揮規(guī)劃、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)的作用，相
　　互配合、相互支持，為食品安全信用體系的建設(shè)提出指導(dǎo)意見(jiàn)，制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)政策支
　　持，完善法律保障，確定基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，營(yíng)造輿論環(huán)境，推動(dòng)聯(lián)合建設(shè)。市場(chǎng)化運(yùn)作要求在企業(yè)信用信息的征集、評(píng)價(jià)、披露等方面發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用。全社會(huì)廣泛參與要求政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、消費(fèi)者等共同參與食品安全信用體系建設(shè)。
　　2.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合作、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的原則。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)要求食品安全的綜合
　　監(jiān)管部門(mén)與各有關(guān)部門(mén)共同對(duì)食品安全信用體系建設(shè)框架進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，對(duì)各部門(mén)、各行業(yè)
　　、各地區(qū)食品安全信用體系建設(shè)的基本原則、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行協(xié)調(diào)。分工合作要求各部門(mén)、各行業(yè)、各地區(qū)在按照各自職權(quán)或者職責(zé)進(jìn)行相關(guān)食品安全信用體系建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)溝通合作，實(shí)現(xiàn)信用資源共享，信用環(huán)境共創(chuàng)。分類指導(dǎo)就是要針對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)和各行業(yè)的不同實(shí)際,采取不同指導(dǎo)措施，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展信用體系建設(shè)工作。分步實(shí)施要求在總體設(shè)計(jì)的前提下，積極探索，精心試點(diǎn)，注重實(shí)效，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步
　　深化。
　　3.堅(jiān)持宣傳教育與制度規(guī)范并重的原則。在食品安全信用體系建設(shè)中，宣傳教育是基礎(chǔ)，制度規(guī)范是保障，兩者缺一不可。宣傳教育要突出主題、注重實(shí)效，從而提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造環(huán)
　　境；制度規(guī)范要結(jié)合實(shí)際、反映規(guī)律，從而明晰權(quán)責(zé)，構(gòu)建機(jī)制。
　　此外，食品安全信用體系建設(shè)還應(yīng)堅(jiān)持褒獎(jiǎng)守信與懲戒失信并舉的原則；信用建設(shè)與行政監(jiān)
　　管相結(jié)合的原則；互聯(lián)互通、資源共享的原則；低成本、高效益的原則。
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　　從2004年至2008年，為全面推進(jìn)我國(guó)食品安全信用體系建設(shè)的五年。通過(guò)五年的建設(shè)，要逐
　　步建立起我國(guó)食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制，使我國(guó)的食品安全水平邁上一個(gè)新臺(tái)階。
　　——在制度規(guī)范上，初步建立起食品安全信用的監(jiān)管_、征信制度、評(píng)價(jià)制度、披露制度、服務(wù)制度、獎(jiǎng)懲制度等，使食品安全信用體系建設(shè)的主要方面有法可依，有章
　　可循。
　　——在運(yùn)行系統(tǒng)上，初步建立起食品安全信用管理系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)，如公開(kāi)、便利的食品安全信用查詢系統(tǒng)，科學(xué)、公正的食品安全信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，不斷提高管理與服務(wù)水平，逐步滿足社會(huì)對(duì)食品安全信用服務(wù)的需求。
　　——在信用活動(dòng)上，通過(guò)宣傳教育、需求培育、失信聯(lián)防等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的食品安全信用意識(shí)，營(yíng)造食品安全信用環(huán)境，創(chuàng)造食品安全信用文化。
　　——在運(yùn)行機(jī)制上，初步建立起食品安全信用運(yùn)行機(jī)制，全面發(fā)揮食品安全信用體系對(duì)于食品安全工作的規(guī)范、引導(dǎo)、督促功能。對(duì)食品市場(chǎng)中的制假售假等違法行為充分
　　發(fā)揮警示和懲戒作用。
　　三、食品安全信用體系建設(shè)的主要內(nèi)容
　　（一）建立食品安全信用管理_
　　食品安全的綜合監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)食品安全信用體系建設(shè)框架進(jìn)行總體
　　設(shè)計(jì)，并對(duì)各部門(mén)、各行業(yè)、各地區(qū)的具體建設(shè)方案組織協(xié)調(diào)。政府其他部門(mén)依照法定職責(zé)對(duì)食品安
　　全信用體系建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和管理。行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)其會(huì)員的食品安全信用體系建設(shè)進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)
　　和服務(wù)。作為食品安全的第一責(zé)任人，食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)抓好 ……（未完，全文共6181字，當(dāng)前僅顯示2170字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于建立食品安全信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》）