關于黨政機關干部下海經(jīng)商辦企業(yè)現(xiàn)象的調研報告

　　［編按］近年來，黨政機關干部下海經(jīng)商現(xiàn)象日趨增多，社會各界的評論此起彼伏，各級黨組織對這一問題也予以了高度重視和關注。近日，市紀委研究室在調查研究的基礎上，作了一些分析和思考，供大家探討。
　　黨政機關干部下海經(jīng)商現(xiàn)象探析
　　一、新一波黨政機關干部下海經(jīng)商現(xiàn)象的表現(xiàn)形式及產(chǎn)生的影響
　　新一波黨政機關干部下海經(jīng)商現(xiàn)象，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，特別是"四個多樣化"局面下出現(xiàn)的新情況新問題，這一現(xiàn)象在市場經(jīng)濟發(fā)展相對較快的沿海地區(qū)表現(xiàn)的更為突出。據(jù)調查，其表現(xiàn)形式主要有兩類六種人：一、辭職類。是指：在黨政機關有良好表現(xiàn)但主動選擇下海的人；自感懷才不遇，得不到重用的人；在黨政機關犯了錯誤，升遷空間較小的人。二、退休或離崗退養(yǎng)類。是指：到法定年齡退休的人；認為自己在黨政機關已無發(fā)展空間，工齡滿30年可以提前退休的人；在新一輪機構改革中內退的人。這兩類人中，第一類是由"仕途"選擇"商途"，從身份上真正"棄官從商"的人；第二類是按照有關政策規(guī)定，保持著離退休公務員身份，身系"保險帶"（拿退休工資），又在商海中發(fā)揮"余熱"的人。
　　從調查情況看，當前，各方對黨政機關干部下海經(jīng)商現(xiàn)象褒貶
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，而是他們所擁有的社會關系。人們擔心這些"下海官員"在多年的機關工作生涯中掌握相當?shù)恼P系、社會關系，掌握了相當?shù)纳鐣Y源，一旦從商，將有可能使這種"關系"進入市場，化為商品，從而在事實上造成市場的不公平競爭。
　　"一走了之"說：認為有的黨政機關干部，可能有經(jīng)濟問題或者其他違反黨紀政紀的事，不得不"中途溜號"，以烏紗帽換_身，以期逃避法紀的追究。
　　在調查中，雖然對上述疑慮沒有一個懷疑論者能夠拿出足夠的事例和證據(jù)加以證實，但就當前的社會現(xiàn)實和紀檢監(jiān)察機關查案中反映出來的一些線索而言，這些疑慮，并不全都是虛無的泡沫。同時，這樣一些反映，也說明黨政機關干部下�，F(xiàn)象，在干部群眾中特別是對在職干部產(chǎn)生的沖擊，是非常大的。這些都應引起我們足夠的警覺。
　　二、黨政機關干部下海經(jīng)商現(xiàn)象引出的思考
　　上述調查說明，黨政機關干部下�，F(xiàn)象已在社會上產(chǎn)生了一定的影響。到底對這一新情況新問題應如何作出正確的認識和評判？我們認為，必須運用馬克思的辨證唯物主義和歷史唯物主義觀點，全面、客觀、冷靜地加以思考和分析。
　　思考之一--新一波黨政機關干部下海是新時期思想大解放的一個印證，必須從觀念上予以正確的引導。新一波黨政機關干部下海的驅動力，有金錢等有形的微觀的原因，但都離不開宏觀的社會主義市場經(jīng)濟條件下思想的解放、人的解放和對舊觀念的突破。應當肯定，這是黨在經(jīng)歷三次思想大解放的洗禮之后，對私營經(jīng)濟和私營企業(yè)主的社會評價，在近幾年，特別是黨的十六大給出了空前的正面評價的結果。它燭映的是，25年來改革開放在價值觀層面的進步。思想理論的迷霧廓清之后，不管是"官員"下海成為私營企業(yè)主中的一員，或者為他們打工，都是水到渠成的事，因為他們都是社會主義事業(yè)的建設者，都是"三個代表"重要思想的實踐者。因此，對于黨政機關干部下海，仍然囿于傳統(tǒng)、保守的眼光，一概"一棍子打死"，顯然是不妥的。同時，黨政機關干部下�，F(xiàn)象進一步說明了新形勢下加強干部隊伍建設的重要性、迫切性，也給新時期加強黨員干部的思想政治教育提出了新的課題。這就要求各級黨組織要進一步深入開展"三個代表"重要思想和十六大精神的宣傳和學習，教育廣大黨員干部始終保持黨的先進性，牢固樹立共產(chǎn)主義的理想和信念，防止把升官、發(fā)財作為自己的人生目標。特別在干部進退留轉時，更要深入細致地做好領導干部的思想工作，教育他們講理想、比奉獻，增強全局觀念、組織觀念、紀律觀念，自覺擺正名位、權力和金錢的關系，真正保持和發(fā)揚"黨叫干啥就干啥"的黨性原則和優(yōu)良品德。
　　思考之二--新一波黨政機關干部下海是社會生產(chǎn)迅猛發(fā)展的一個結果，必須減少權力對經(jīng)濟活動的干預，規(guī)范權力的運作。改革開發(fā)以來，特別是小平同志南巡講話以后，社會主義市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展給人們提供了施展個人才華、實現(xiàn)人生價值的廣闊天地。在黨和國家大力發(fā)展民營企業(yè)的政策的鼓勵和扶持下，我國的民營企業(yè)日漸壯大。這本身就為黨政機關干部下海，提供了一個能夠讓他們顯山露水地大干一番的平臺。同時，私營企業(yè)主對黨政機關干部下海也非常歡迎。中國的民營企業(yè)雖然不少擺脫了家族化管理，但粗放經(jīng)營是普遍存在的態(tài)勢，有黨政機關工作背景的善于管理的"官員"，下海后為私營企業(yè)主效力，對提升私營企業(yè)的管理水平，培養(yǎng)一支職業(yè)企業(yè)家隊伍是大有裨益的。有人將新一波黨政機關干部下海，稱之為"新的官商之變"。實事求是地說，新的官商之變，只是時代變遷中的一個局部的變化，是我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中，在民主、憲政、市場的原則下產(chǎn)生的變化。英、法、美等市場經(jīng)濟發(fā)達國家，在過去的二百年多年中，將洛克、孟德斯鳩的分權制衡的政治哲學和亞當·斯密的_市場的經(jīng)濟原則落實到實踐之中，架構起一套人類歷史上從未有過的社會形態(tài)。商人作為社會進步的主體地位顯著地凸現(xiàn)出來。國家不僅不干涉經(jīng)濟，反而保護商人，因為商人是稅收的源泉，合法地致富是人們一生中最大的驕傲。所以，"官員"下海本身無可厚非，只要他們能夠真正發(fā)揮自己的真才實學，推動企業(yè)的發(fā)展，使我們的國家財富涌流，藏富于民，從社會大生產(chǎn)的角度說，對經(jīng)濟、社會的發(fā)展無疑也是一個很大的貢獻。當然，在當前_、機制、制度還不同程度存在一些弊端，管理上也還存在一些 ……（未完，全文共6394字，當前僅顯示2245字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于黨政機關干部下海經(jīng)商辦企業(yè)現(xiàn)象的調研報告》）