益陽電業(yè)局農(nóng)電_改革走筆

　　“農(nóng)電體改”是一種單獨的行為，也是一種社會現(xiàn)象。作為單獨行為，“農(nóng)電體改”只須從個體面臨的困境和謀求出路的層面上來理解。但作為一種社會現(xiàn)象，需要更廣闊的視野，局限于個別行為將會導(dǎo)致認識上的迷誤。社會現(xiàn)象自有其社會原因，自有其歷史根源。
　　原野在呼喚
　　--益陽電業(yè)局農(nóng)電_改革走筆李志明李從容
　　年減少收入3000多萬，富余了1/3的人員，歷史和現(xiàn)實的撞擊呼喚著改革
　　歷史常常留給人們以困惑。
　　6年前，勤勞善良的益電人為改善農(nóng)村用電質(zhì)量、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、減輕農(nóng)民負擔(dān)，以極大的熱情投身到農(nóng)村電網(wǎng)的改造之中。他們怎么也沒有想到，這個耗費自己無數(shù)金錢和心血的工程在造福于民的同時，也給自己背上了收入驟減和成本劇增的沉重包袱，益陽農(nóng)電舉步維艱。
　　公元2003年8月，擺在益陽電業(yè)局局長青志文面前的是這樣一組數(shù)據(jù)：根據(jù)測算，實施“城鄉(xiāng)照明用電同價”后，全局農(nóng)電直接經(jīng)費收入每年將減少3000多萬元（含照明、動力、農(nóng)排電價下調(diào)及表損等），經(jīng)補貼后仍將減收1000多萬元；為降低成本，維持運轉(zhuǎn)，需
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理成本過高。
　　-----未網(wǎng)改村巨大的投入和收費困難的反差。一、二期農(nóng)村電網(wǎng)改造完成后，全市仍有635個村沒有實行農(nóng)網(wǎng)改造，這部分村要求進行網(wǎng)改，也同意集資進行戶表改造，但由于已經(jīng)沒有農(nóng)村電網(wǎng)改造的投資項目，無法安排，于是，出現(xiàn)了拒交電費的現(xiàn)象。同時，有的農(nóng)戶交費進行戶表改造后雖然同價了，但因主線未改而電壓質(zhì)量不高，仍然拒交電費。電力企業(yè)因此面臨兩難的境地。
　　-----安全責(zé)任范圍加大和法律規(guī)定不明確的反差。過去農(nóng)電部門主要只負責(zé)到臺區(qū)，而現(xiàn)在除用戶表計以外的部分都由農(nóng)電部門負責(zé)。安全責(zé)任的范圍明顯增大。雖然農(nóng)村電網(wǎng)的安全水平提高了，但農(nóng)民的安全用電思想仍然淡漠，各種非農(nóng)電部門責(zé)任的觸電傷亡事故時有發(fā)生，由于法律規(guī)定不明確，法院常常要求電力部門承擔(dān)無過錯賠償責(zé)任。電力部門迫于保穩(wěn)定的壓力而被迫賠償。
　　-----用電秩序混亂和地方保護主義的反差。竊電現(xiàn)象嚴重，抗旱排漬任意掛鉤用電、臨時用電不進電表，更為嚴重的是存在農(nóng)戶損壞電表和繞接電表的竊電行為，造成大量電能流失。此外，盜竊電力設(shè)施現(xiàn)象屢禁不止。第一輪_改革后，部分地方政府領(lǐng)導(dǎo)對電力工作的重視程度和支持力度明顯不如過去，監(jiān)督的部門多了，理解的部門少了。有些地方政府甚至搞地方保護主義，使電力部門的工作更是難上加難，無法維持正常的供用電秩序。
　　諸如上述問題，不一而足。因此，要維護農(nóng)電的正常秩序和健康發(fā)展，進一步深化農(nóng)電_改革勢在必行。
　　現(xiàn)實是嚴峻的。
　　可農(nóng)電_改革的路，怎樣才能走好？
　　電業(yè)人在求索、在沉思。
　　6個業(yè)內(nèi)率先，4項舉措推新，益陽農(nóng)電_的改革大刀闊斧
　　行業(yè)在生存空間方面的競爭遠遠沒有結(jié)束，更不會停止。對于不斷創(chuàng)新的行業(yè)來說，它的空間會逐步擴大；有著改革光榮傳統(tǒng)的益陽農(nóng)電人，在新時期將創(chuàng)新完美的繼承和強化。
　　因此，在城鄉(xiāng)用電同價實施后，居安思危的益陽農(nóng)電人就已經(jīng)著手改革，并在系統(tǒng)內(nèi)創(chuàng)造了6個率先：
　　率先在縣局配備專職農(nóng)電副局長。
　　率先推行農(nóng)排電費收繳模式改革和購電制。
　　率先推行財務(wù)預(yù)算管理。
　　率先對縣總站實行季度考核。
　　率先對供電所開展評級。
　　其開發(fā)的農(nóng)電綜合信息系統(tǒng)在全省推廣。
　　歷史是無法割斷的。
　　正是由于持續(xù)不斷地走改革之路，不知不覺地涵養(yǎng)了益陽農(nóng)電人崇尚創(chuàng)新的心理特質(zhì)，使之具有普遍而不可抵御的潛在的改革動機。
　　公元2005年3月，對于益陽農(nóng)電人來說，是一個值得歡呼的日子---益陽市農(nóng)電管理委員會成立。益陽農(nóng)電_改革邁出了關(guān)鍵的一步。其主任由市政府分管副市長擔(dān)任，成員由經(jīng)貿(mào)委、物價局、安監(jiān)局、勞動和社會保障局以及電業(yè)局組成。農(nóng)電管理委員的主要職責(zé)就是理順農(nóng)電管理_，加強農(nóng)電安全、農(nóng)電用工、電力設(shè)施保護、農(nóng)電資產(chǎn)移交和農(nóng)村電價執(zhí)行等管理工作，協(xié)調(diào)政府相關(guān)職能部門關(guān)于農(nóng)電管理的工作關(guān)系，維護農(nóng)電工作健康有序地開展。各縣局也提請當(dāng)?shù)厝嗣裾闪⑥r(nóng)電管理委員會，配合市管理委員會開展工作。農(nóng)電管理委員會的成立,強化政府與相關(guān)職能部門對農(nóng)電的管理職能，為農(nóng)村電力事業(yè)的發(fā)展提供了有力的組織保證。
　　這場關(guān)系到農(nóng)電的生存、決定著農(nóng)電的命運的改革一旦開弓，就沒有回頭箭。緊接著，農(nóng)電人在近兩年取得改革試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，又相繼推出三項改革：
　　機構(gòu)改革----成立中心供電所。該局擬在三年內(nèi)將現(xiàn)在的115個供電所精減至60個中心所。具體操作是改變一鄉(xiāng)一所模式，根據(jù)地域分布情況和工作量大小，遵循“不為實體，不改變職能，不增加成本，不降低服務(wù)”的原則，通過兼并的形式，建立中心供電所，每個中心所管轄2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5萬人左右，一個縣局一般不超過15個所。
　　勞動人事改革----裁編三分之一與社會化業(yè)務(wù)委托。在用工方面，該局擬在年內(nèi)將農(nóng)電員編制精減1/3 ……（未完，全文共5829字，當(dāng)前僅顯示2047字，請閱讀下面提示信息。收藏《益陽電業(yè)局農(nóng)電_改革走筆》）