全縣村務公開工作進行了調(diào)查

目錄/提綱：……
一、我縣村務公開工作開展情況
一是管理組織規(guī)范到位
二是村級財務印鑒章統(tǒng)一收繳到位
三是村級收入票據(jù)管理到位
四是村級資金管理專戶開設到位
五是村帳鎮(zhèn)代理委托服務合同簽訂到位
六是村級財務管理到位
七是代理經(jīng)費落實到位
八是村級財務計劃編制到位
九是農(nóng)村會計電算化工作基本到位
十是專業(yè)承包合同清理到位
二、村務公開工作中存在的主要問題
四是認為即使監(jiān)督了，提出了意見，也不定有整改效果
三、進一步做好村務公開工作的建議
……

　　推進村務公開保障農(nóng)民“四權(quán)”
　　今年六月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》，要求從保障農(nóng)民“四權(quán)”（知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)）的角度，進一步做好村務公開工作。為貫徹落實文件精神，研究下一步工作路數(shù)，我們對全縣村務公開工作進行了調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況調(diào)查匯報如下：
　　一、我縣村務公開工作開展情況
　　全面推行村務公開、加強群眾民主監(jiān)督是加強基層民主政治建設的一個重要方面。這幾年我們按照上級要求，結(jié)合本縣實際，采取扎實措施抓好落實，取得了較好的效果。
　　1、以公開欄建設為重點，不斷完善村務公開“四個一”工程�！耙蛔C”：民主理財人員通過選舉規(guī)范產(chǎn)生，全縣去年共推選民主理財人員1847人，為了提高民民主理財人員的政治業(yè)務素質(zhì)，這兩年我縣都以鎮(zhèn)為單位舉辦了民主理財人員培訓班，在培訓班上向理財人員發(fā)放民主理財證，共發(fā)放1847本，理財人員持證率100%。“一簿”：全面使用市統(tǒng)一印制的民主理財記錄簿，做到內(nèi)容齊全，記載全面，情況真實，使用率100%�！耙幌洹保好總�村都設立了村民意見箱，射陽湖、廣洋湖等鎮(zhèn)還統(tǒng)
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審計了8個村，審計面達60%，射陽湖鎮(zhèn)重點審計了15個村，審計面達47%。
　　3、以財務“雙代理”為重點，促進村務公開工作落實。今年我縣農(nóng)村財務管理以“雙代理”為重點，基本做到“十個到位”：一是管理組織規(guī)范到位。全縣所有村帳鎮(zhèn)管辦公室統(tǒng)一按縣文件更名為農(nóng)村財務管理服務站。二是村級財務印鑒章統(tǒng)一收繳到位。為了從源頭上管好村級收入，今年實行了村級財務印鑒章由鎮(zhèn)經(jīng)管站集中統(tǒng)一管理的辦法。三是村級收入票據(jù)管理到位。明確規(guī)定村級收入票據(jù)統(tǒng)一由鎮(zhèn)經(jīng)管站管理，村級只有村會計一人方可到鎮(zhèn)經(jīng)管站領(lǐng)取已加蓋該村財務印鑒章的收據(jù)。票據(jù)用完后必須將所開收據(jù)全部入賬、所留據(jù)根全部交回后方可領(lǐng)用新的票據(jù)。通過對財務印鑒章與收入票據(jù)的管理，達到管住村級收入，防止帳外帳、小金庫現(xiàn)象的發(fā)生，為實現(xiàn)“雙代理”工作奠定基礎(chǔ)。四是村級資金管理專戶開設到位。各鎮(zhèn)在當?shù)亟鹑诓块T開設了“村有鎮(zhèn)代管資金”專戶，做到專戶儲存、專戶管理，防止擠占、挪用、平調(diào)。五是村帳鎮(zhèn)代理委托服務合同簽訂到位。為了規(guī)范“雙代理”行為，強化“雙代理”意識，完善“雙代理”手續(xù)，各鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理服務站與村統(tǒng)一簽訂了《農(nóng)村財務委托代理服務合同書》，進一步明確了雙方的責任和義務。六是村級財務管理到位。村級只設一名會計，村級所有財務收支報結(jié)鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理服務站，由專職記賬員進行審核、記賬、結(jié)賬、報賬，并做好信息反饋與財務檔案的保管工作。七是代理經(jīng)費落實到位。各鎮(zhèn)基本上按照畝均1.5元的標準籌收雙代理費用，代理費用已經(jīng)納入村級財務收支計劃。八是村級財務計劃編制到位。按照“以收定支、留有余地”原則，每年年初編制當年度財務收支計劃，年中按照計劃組織收入，控制支出，年末對計劃執(zhí)行情況進行檢查考核，對超計劃、超標準支出，分清情況追究有關(guān)當事人責任。九是農(nóng)村會計電算化工作基本到位。目前，全縣經(jīng)管站已配備微機48臺，鎮(zhèn)平3臺，其中2臺以上的鎮(zhèn)達13個。實行電腦記賬的村數(shù)236個，占91.47%，其中已有9鎮(zhèn)完全甩掉手工記賬。十是專業(yè)承包合同清理到位。隨著稅費改革的推進，加強農(nóng)村集體資金管理顯得越來越重要，今年對村級所有的專業(yè)承包合同，包括書面的口頭的，進行了全面的清理，建立了管理臺帳，制定了規(guī)范發(fā)包制度，明確了農(nóng)經(jīng)站人員參與村級專業(yè)承包合同結(jié)算兌現(xiàn)的責任，做到有一份合同就有一個農(nóng)經(jīng)站清收責任人。
　　二、村務公開工作中存在的主要問題
　　從調(diào)查情況看，對照中央、省市要求，我縣村務公開工作還存在一定差距。
　　1、村務公開工作還不全面。主要問題是村務公開僅測重于事后的公開，而忽略了事前事中的公開。我們現(xiàn)在抓的村務公開工作以村務結(jié)果的公開為主，將已經(jīng)發(fā)生的村務活動進行整理、公布于眾，讓群眾明白。而對于為什么要開展這項村務，開展這項村務的過程是什么等群眾知曉度不高。村務公開內(nèi)容則側(cè)重于財務公開為主，將有關(guān)財務收支活動，包括農(nóng)民稅費上交等按照要求進行公開，但對其它一些村務公開如集體資產(chǎn)的處置、債權(quán)債務、土地征用補償及分配、計劃生育等方面情況公開較少。
　　2、村務公開工作的主動性不夠�，F(xiàn)在的村務公開工作仍然處于政府行政推動階段，還沒有成為村級組織的主動的、自覺性的行為，村級組織開展村務公開工作還仍然是完成上級布置的工作任務，要求什么時候公開就什么時候公開，要求公開什么內(nèi)容就公開什么內(nèi)容，要什么樣的公開形式就用什么樣的公開形式，存在著被動應付。由于村務公開的主動性不夠，對一些本村特有，群眾關(guān)心的熱點問題進行公開的較少。
　　3、村務公開工作群眾的參與程度不高。開展村務公開工作是保障農(nóng)民“四權(quán)”的一種有效形式，廣大農(nóng)民群眾應該積極踴躍參與，發(fā)揮民主管理與監(jiān)督，但目前的實際情況是除了一些干群矛盾比較激化的村，一般情況下群眾對此關(guān)心不夠。對村務公開內(nèi)容漠然處之，究其原因：一是群眾的民主意識還不夠強，還沒有真正把自己當主人；二是人員流動性大，留守在家的群眾素質(zhì)相對較低；三是對村務公開真實性產(chǎn)生懷疑，認為假的多；四是認為即使監(jiān)督了，提出了意見，也不定有整改效果。
　　三、進一步做好村務公開工 ……（未完，全文共4293字，當前僅顯示2168字，請閱讀下面提示信息。收藏《全縣村務公開工作進行了調(diào)查》）