縣“十一五”期間農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施建設(shè)

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、“十一五”期間農(nóng)村公路改建計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)和資金來源
三、保證措施
（一）建立健全路基儲(chǔ)備制度，規(guī)范項(xiàng)目管理
（二）建立多元投入機(jī)制，解決配套資金問題
（三）樹立質(zhì)量第一的理念，加強(qiáng)農(nóng)村公路的監(jiān)督管理
一是落實(shí)建設(shè)質(zhì)量責(zé)任制
三是落實(shí)三級(jí)質(zhì)量監(jiān)督體系
四是落實(shí)質(zhì)量責(zé)任人追究制度
（四）、堅(jiān)持建養(yǎng)并重的原則，強(qiáng)化農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理
（五）建立領(lǐng)導(dǎo)組織，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
（六）建立獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)各方公路建設(shè)工作積極性
……

　　“十一五”期間，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，借助國家加大公路建設(shè)投入，實(shí)施“五年千億元”計(jì)劃的難得機(jī)遇，為進(jìn)一步加快我縣農(nóng)村公路建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)“村村通”目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，遵循全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，以服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展為宗旨，抓住機(jī)遇，積極爭(zhēng)取，多方籌資，加強(qiáng)管理，全面提升我縣農(nóng)村公路質(zhì)量和等級(jí)，為切實(shí)解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　二、“十一五”期間農(nóng)村公路改建計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)和資金來源
　　改建計(jì)劃：改建農(nóng)村公路479.2公里，年均100公里，工程造價(jià)為每公里34萬元（每公里路基造價(jià)8.萬元，每公里路肩造價(jià)3萬元，每公里路面造價(jià)23萬元）。
　　改建標(biāo)準(zhǔn)：改建農(nóng)村公路路基寬標(biāo)準(zhǔn)寬度為7米，厚度為18厘米，要求用愛華林場(chǎng)黃粘沙墊層；
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　　1、加強(qiáng)工程領(lǐng)導(dǎo)：農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行“三長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、村長(zhǎng)一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，縣交通部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
　　2、加強(qiáng)項(xiàng)目管理：必須堅(jiān)持“四制”原則，即項(xiàng)目法人制，招投標(biāo)制，工程監(jiān)理制，合同管理制，嚴(yán)格按照國家和有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)管理的規(guī)定，屬招標(biāo)項(xiàng)目的必須根據(jù)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，由縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部組織進(jìn)行招投標(biāo)，招標(biāo)工作應(yīng)本著“公開、公平、公正”的原則，擇優(yōu)選定具有三級(jí)以上公路施工資質(zhì)、資信的企業(yè)參與建設(shè)，投標(biāo)按每公里1萬元繳納保證金。
　　3、加強(qiáng)質(zhì)量管理。一是落實(shí)建設(shè)質(zhì)量責(zé)任制。全面落實(shí)設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理和業(yè)主責(zé)任制，做到分級(jí)管理，逐級(jí)負(fù)責(zé)。二是落實(shí)嚴(yán)格的質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕擅自降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的行為。三是落實(shí)三級(jí)質(zhì)量監(jiān)督體系。建立有效的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部每個(gè)標(biāo)段派一名專職工作人員做為監(jiān)理，村派一名群眾代表做為監(jiān)督人員。監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行公路工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的抽查和檢測(cè)。施工單位必須建立健全質(zhì)量自檢體系，制定工程施工崗位責(zé)任制。四是落實(shí)質(zhì)量責(zé)任人追究制度。對(duì)質(zhì)量都督人實(shí)行立牌都督，便于沿線群眾隨時(shí)都督和舉報(bào)。
　　4、強(qiáng)化工程驗(yàn)收。通村工程竣工后，由縣農(nóng)村公路建設(shè)工程辦公室按照《黑龍江省中小型公路項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法》組織驗(yàn)收，通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定工程質(zhì)量和建設(shè)項(xiàng)目等級(jí)。項(xiàng)目等級(jí)分優(yōu)良、合格和不合格三個(gè)等級(jí)，對(duì)驗(yàn)收不合格的要給予罰款，并進(jìn)行返工。對(duì)于質(zhì)量?jī)?yōu)良的要給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　5、加強(qiáng)資金管理。必須堅(jiān)持�？顚Ｓ玫脑瓌t，國家和省對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助資金，必須全部用于農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。并嚴(yán)格執(zhí)行國家對(duì)農(nóng)村公路補(bǔ)助資金使用的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁截流、擠占、挪用和超范圍使用項(xiàng)目資金。
　　（四）、堅(jiān)持建養(yǎng)并重的原則，強(qiáng)化農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理
　　公路建設(shè)，三分在建，七分在養(yǎng)，按照省政府新出臺(tái)的《黑龍江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）和《黑龍江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)_改革實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）的要求，農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，以縣為主，鄉(xiāng)村配合的農(nóng)村公路管理_，做到管養(yǎng)分離，市場(chǎng)有序，保障投入，專款專用，科學(xué)養(yǎng)護(hù)，有路必養(yǎng)，保障暢通的原則�！薄掇k法》和《細(xì)則》中明確規(guī)定，縣市征收的拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，原則上按總數(shù)的70－80%用于公路養(yǎng)護(hù)，由縣級(jí)公路部門，根據(jù)路況編制年度計(jì)劃經(jīng)上級(jí)主管部門批復(fù)并下達(dá)計(jì)劃。要求用于養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移支付資金，由縣政府撥付交通主管部門管理使用。為此，我們一定要緊緊抓住機(jī)遇，結(jié)合我縣農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際，制定科學(xué)的養(yǎng)路費(fèi)征收計(jì)劃，為農(nóng)村公路建設(shè)提供充足的資金保證。在財(cái)務(wù)管理上建立和完善相關(guān)機(jī)制，最大限度地提高養(yǎng)護(hù)資金的使用效益，用好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的轉(zhuǎn)移支付資金，確保�？顚Ｓ谩ＲM(jìn)一步深化養(yǎng)護(hù)_改革，成立養(yǎng)護(hù)公司，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，精心組織，統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，全面加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，積極鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，確保路路暢通。
　　（五）建立領(lǐng)導(dǎo)組織，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
　　為保證“十一五”期間我且縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)完成，縣政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，交通等相關(guān)部門為成員單位的農(nóng)村 ……（未完，全文共2773字，當(dāng)前僅顯示1763字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣“十一五”期間農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施建設(shè)》）