在“縣域經(jīng)濟與開發(fā)性金融論壇”大會上的發(fā)言

　　借開發(fā)性金融之力揚州域經(jīng)濟發(fā)展之帆
　　——在“縣域經(jīng)濟與開發(fā)性金融論壇”大會上的發(fā)言
　　尊敬的各位領導，各位專家，朋友們：
　　今天，有機會與各位領導和各位金融專家相聚在美麗的仙桃，就“縣域經(jīng)濟與開發(fā)性金融”交流看法，我感到非常榮幸，同時，聽了各位領導和各位專家的發(fā)言，我受益匪淺。
　　縣域經(jīng)濟的發(fā)展問題，是擺在我們各級面前的一個重大課題。黨中央、國務院和省委、省政府十分重視縣域經(jīng)濟的發(fā)展，縣域經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中最基本的單元，處在宏觀之末，微觀之首。對于一個省或一個市州來說，如果沒有縣域經(jīng)濟的發(fā)展，就不可能有整個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。
　　縣域經(jīng)濟的發(fā)展要依靠自然優(yōu)_、政府能動力、產(chǎn)業(yè)競爭力、人才競爭力，同時也更需要外界投入支持力。我們這些在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)工作的同志，在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，感到最棘手、最頭疼的是金融支持乏力。我在擔任縣長時，曾與一位縣支行的行長開玩笑說：“現(xiàn)在是行長領導下的縣長負責制”，玩笑歸玩笑，但至少說明兩個方面的問題：一是貧困地區(qū)
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來，省開發(fā)銀行承諾貸款282億元，已發(fā)放各類貸款39.2億元，全方位支持了恩施州經(jīng)濟社會發(fā)展，已在五個方面取得了明顯成效：
　　——提供技術和貸款援助支持恩施州編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使一批重大項目擠進國家和省項目籠子。省開行為恩施州提供a類無息技術援助貸款850萬元，并派專家?guī)椭魇┲菥幹苾?yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將電力、藥業(yè)及旅游業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做成深度項目本子，使一大批項目進入國家和省重點項目籠子，“十一五”期間，國家將有702億元資金直接投向恩施州。
　　——支持恩施州重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)的發(fā)展。全力支持水電產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，除承諾向省重點工程清江水布埡電站貸款65億元資金外，已向恩施州6個中小型水電項目發(fā)放貸款1.3億元，正在著手支持恩施州新近申報的19個中小型水電項目。支持恩施州做大做強龍頭企業(yè)，已向我國氨基酸行業(yè)的排頭兵——湖北八峰藥化股份有限公司提供高科技項目貸款2500萬元。向州農(nóng)科院貸款1500萬元，支持青蒿素的開發(fā)。已向恩施州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的“領頭羊”——湖北長友現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股份有限公司提供農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目貸款1500萬元，使該公司特色農(nóng)產(chǎn)品遠銷到日本、韓國、東南亞等國家。
　　——支持恩施州中小企業(yè)發(fā)展。承諾向我州中小企業(yè)貸款2億元，已發(fā)放貸款874萬元。
　　——全力支持恩施州基礎設施建設。在支持解決交通和城市基礎設施瓶頸上，省開行承諾貸款214億元，已發(fā)放貸款16.52億元。在支持恩施州改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件上，已向恩施州提供項目貸款2900萬元，并承諾支持恩施州建成“全國生態(tài)家園第一州”。
　　——全力支持恩施州社會事業(yè)的發(fā)展。省開行已向恩施州承諾貸款2500萬元，用于恩施州農(nóng)村中小學寄宿制學校建設工程，承諾給予農(nóng)村中小學沼氣綜合利用工程項目貸款750萬元。恩施州實施的這兩大學校建設項目，有效地解決了農(nóng)村中小學生飲水難、洗浴難、如廁難，得到了中共中央政治局委員、省委書記俞正聲同志的充分肯定。
　　開行秉承開發(fā)市場、建設市場的理念，積極主動參與西部大開發(fā)，支持恩施民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，是開發(fā)性金融理論在實踐中運用的又一成功范例，我們有四個方面的感受最深刻：
　　——開發(fā)性金融促使我們建立起了以州帶縣的融資模式。在國有商業(yè)銀行實施戰(zhàn)略轉移的新形勢下，開發(fā)銀行以“市場先鋒”和“拓荒者”的姿態(tài)，積極主動介入縣域經(jīng)濟領域，指導我州組建了州級融資平臺和縣市擔保平臺，有效防范和化解風險，形成了以州帶縣的全新的融資模式。省開行先后指導恩施州成立了城投公司、中小企業(yè)信用促進會等融資平臺，并將土地儲備中心納入城投公司統(tǒng)一管理，用土地收益作為未來發(fā)展融資的主渠道。開發(fā)性金融促進了恩施州擔保體系的建立，目前，在開行指導下，各縣市均組建和完善了信用擔保公司，一個運作規(guī)范、覆蓋全州的融資平臺和擔保體系正在全州形成。
　　——開發(fā)性金融理論給民族地區(qū)帶來了科學的發(fā)展理念。開發(fā)銀行始終以科學的態(tài)度促進開發(fā)，一直堅持尊重科學、遵循規(guī)律、科學發(fā)展、規(guī)劃先行，恩施州資源優(yōu)勢獨具特色，但長期以來沒有形成深度項目本子，省開行為恩施州提供850萬元技術援助貸款，并派專家指導各縣市編制優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在具體項目編制上，引導各行業(yè)避免產(chǎn)業(yè)復制，做到“錯位發(fā)展”。
　　——開發(fā)性金融激活了各商業(yè)銀行的信貸投資。開行在恩施州的成功實踐，也為恩施州其它商業(yè)銀行作出了示范，發(fā)揮了引導孵化作用。短短的兩年時間，在恩施州“突飛猛進”，就象殺進恩施的一匹金融“黑馬”，這匹“黑馬”的狂奔，激活了恩施的金融，各家商業(yè)銀行爭取與企業(yè)、項目對接，今年的貸款規(guī)模在去年基礎上增長20%，這在恩施歷史上前所未有。
　　——開發(fā)性金融促進了恩施州經(jīng)濟社會的 ……（未完，全文共3905字，當前僅顯示1972字，請閱讀下面提示信息。收藏《在“縣域經(jīng)濟與開發(fā)性金融論壇”大會上的發(fā)言》）