某區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的構(gòu)想與建議

目錄/提綱：……
一、＊＊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)與重點(diǎn)
（一）做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入
（二）夯牢農(nóng)村基礎(chǔ)，努力改善生產(chǎn)條件
（三）變靚村容戶貌，努力改善人居環(huán)境
（四）提高農(nóng)民素質(zhì)，努力倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)
（五）保障合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧農(nóng)村
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
二是層層落實(shí)責(zé)任
三是多渠道籌措資金
四是全面落實(shí)農(nóng)村政策，深化農(nóng)村_改革
五是選好配強(qiáng)村級(jí)班子，增強(qiáng)基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力
二、＊＊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的問題與困難
（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，農(nóng)民收入水平低
（二）基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平低
（三）資源配置不優(yōu)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低
（四）社會(huì)事業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)村公共服務(wù)水平低
（五）農(nóng)民思想觀念和生活方式不新，參與新農(nóng)村建設(shè)熱情低
（六）部分干部認(rèn)識(shí)不清，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的能力低
三、向市委、市政府的幾點(diǎn)建議
（一）傾斜對(duì)庫區(qū)＊＊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的投入
一是農(nóng)村公路的通達(dá)通暢
二是水的問題
三是庫區(qū)生態(tài)建設(shè)
四是沼氣建設(shè)
（二）加強(qiáng)對(duì)庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)
（三）加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金統(tǒng)籌安排、捆綁投入的力度
（四）加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障
（五）設(shè)立重慶市新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金
（六）統(tǒng)籌調(diào)整有關(guān)規(guī)劃
……

　　**區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的構(gòu)想與建議
　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新時(shí)期做好“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略任務(wù)，是現(xiàn)代化進(jìn)程的重要?dú)v史使命，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。**區(qū)深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的時(shí)代特征，按照中央、重慶市的部署，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在城鄉(xiāng)互動(dòng)中努力建設(shè)富裕文明和諧安康的社會(huì)主義新農(nóng)村。
　　一、**區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)與重點(diǎn)
　　在加快建設(shè)重慶第二大城市和三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的進(jìn)程中，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的問題為突破口，以突出抓好“千百工程”示范村、推進(jìn)村建設(shè)為切入點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，力爭(zhēng)“十一五”末取得“五個(gè)提高”的階段性成果。即到2010年，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有顯著提高，全區(qū)建成一批支柱產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高，一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到21億元，糧食產(chǎn)量保持在50萬噸以上；農(nóng)民生活水平有顯著提高，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3970元，趕上全市平均水平；農(nóng)村公共服務(wù)能力有顯著提高，精神文明和社會(huì)事業(yè)上的城鄉(xiāng)差別明顯縮��；農(nóng)村形象有顯著提高，農(nóng)村房屋及配套設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)村生活環(huán)境更加舒適；農(nóng)村治理水平有顯著提高，村民自治和依法治理的長(zhǎng)效機(jī)制基本建成，農(nóng)村社會(huì)和諧
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為，做到村容環(huán)境美化、綠化、亮化、凈化。推廣標(biāo)準(zhǔn)化、無公害農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣豬—沼—糧（果、蔬）等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，使用有機(jī)肥和生物農(nóng)藥，有效控制農(nóng)村面源污染。加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造、安全飲水、“村村通”工程建設(shè)，確保戶戶通電、通自來水、通電視、通電話。
　�。ㄋ模┨岣咿r(nóng)民素質(zhì)，努力倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育。建設(shè)農(nóng)民業(yè)余學(xué)校，不定期舉辦科技、政策、法律等各類知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。完善村級(jí)衛(wèi)生所、文化活動(dòng)室和村支兩委辦公室，搞好服務(wù)設(shè)施配套，完善服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)方式。開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。加強(qiáng)農(nóng)民思想道德建設(shè)和法制教育，樹立“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，提高遵紀(jì)守法的自覺性。倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明、簡(jiǎn)樸的生活方式，抵制賭博、迷信，努力打造文明鄉(xiāng)風(fēng)。
　　（五）保障合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧農(nóng)村。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步完善村務(wù)公開，讓農(nóng)民群眾真正享有對(duì)村級(jí)重大事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。不斷完善“一事一議”制度，充分尊重和吸納群眾意見，民主決策籌資籌勞。完善村規(guī)民約，促進(jìn)依法治村和民主管理。大力開展平安社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化群防群治，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡_和_活動(dòng)。妥善處理群眾來信來訪，維護(hù)社會(huì)公平和正義。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障，力爭(zhēng)農(nóng)民全面參與合作醫(yī)療，五保人員全面集中供養(yǎng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到80%以上。妥善解決農(nóng)村殘疾戶、受災(zāi)戶及其他弱勢(shì)_的生產(chǎn)生活，享受新農(nóng)村建設(shè)的陽光普照。
　　采取五大措施實(shí)現(xiàn)上述全面發(fā)展：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)各部門、各行業(yè)力量，形成支持新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。二是層層落實(shí)責(zé)任。實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門、龍頭企業(yè)聯(lián)村幫促責(zé)任制，明確工作目標(biāo)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。三是多渠道籌措資金。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金打捆投入，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，最大限度地發(fā)揮和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的投資投勞積極性。四是全面落實(shí)農(nóng)村政策，深化農(nóng)村_改革。五是選好配強(qiáng)村級(jí)班子，增強(qiáng)基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。
　　二、**區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的問題與困難
　　對(duì)照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，當(dāng)前，**區(qū)新農(nóng)村建設(shè)主要存在“六低”問題與困難：
　　（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，農(nóng)民收入水平低。目前，全區(qū)尚未形成對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)支撐能力的骨干產(chǎn)業(yè)。生豬和糧食兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是農(nóng)業(yè)內(nèi)部必須依賴的產(chǎn)業(yè)，而出欄生豬中優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬所占比重不足兩成，糧食僅能基本保證區(qū)內(nèi)需求。兩大產(chǎn)業(yè)并不能成為經(jīng)濟(jì)支柱。近年來，通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育了柑橘、榨菜、中藥材等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，但因龍頭企業(yè)不強(qiáng)，基地質(zhì)量不高，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不完善，產(chǎn)業(yè)的支撐作用極為有限。由于產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，農(nóng)民收入穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制難以建立，農(nóng)民收入水平低且保持進(jìn)一步增長(zhǎng)的難度大。
　�。ǘ┗A(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平低。水利設(shè)施少且分布不均，全區(qū)旱澇保收面積僅占耕地面積約三成，尚有71.1萬人存在飲水安全問題（其中飲水困難的18.9萬人，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的52.2萬人）。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境較差，水土流失面積占國(guó)土面積53%，風(fēng)、雹、洪、澇、滑坡等自然災(zāi)害頻發(fā)。農(nóng)村公路暢通率低。到去年底，全區(qū)還有11個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)共330公里沒有硬化，還有54個(gè)村（占行政村總數(shù)的12%）沒通公路，需新建村級(jí)公路約700公里。由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)搞御自然災(zāi)害能力弱，綜合生產(chǎn)能力受到極大影響。
　�。ㄈ┵Y源配置不優(yōu)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低。一方面，土地利用效率不高。全區(qū)農(nóng)民人均耕地資源不足0.7畝，農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模較小，加之流轉(zhuǎn)困難，制約了土地的集約化利用和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，土地經(jīng)營(yíng)效益較低。另一方面，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高。農(nóng)民文化水平普遍偏低，隨著大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)越來越低，越來越不適應(yīng)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，農(nóng)業(yè)科技推廣越來越困難，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主攻方向的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將受到農(nóng)民素質(zhì)的較大制約。
　　（四）社會(huì)事業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)村公共服務(wù)水平低。長(zhǎng)期以來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制不健全，客觀上形成了重城市輕農(nóng)村、重經(jīng)濟(jì)輕社會(huì)，甚至農(nóng)村支援城市發(fā)展的局面，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化廣播等社會(huì)事業(yè)嚴(yán)重滯后，社會(huì)保障起步晚推進(jìn)慢，農(nóng)民子女讀書難，看病就醫(yī)難，弱勢(shì)_保障難，農(nóng)村公共服務(wù)缺設(shè)施、缺人才，服務(wù)能力弱。
　�。ㄎ澹┺r(nóng)民思想觀念和生活方式不新，參與新農(nóng)村建設(shè)熱情低。相當(dāng)一部 ……（未完，全文共4683字，當(dāng)前僅顯示2366字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《某區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的構(gòu)想與建議》）