藥監(jiān)部門開展預防職務犯罪的必要性

目錄/提綱：……
一、藥品的特殊性為行政許可審批中的不軌行為提供了條件
二、違法經(jīng)營事實定性的多重性，為執(zhí)法者濫用職權(quán)提供了機會
三、處罰裁量權(quán)為執(zhí)法者進行錢權(quán)交易留下了空間
四、假劣藥品負面影響的緩效性可以掩蓋執(zhí)法者的瀆職行為
一、加強思想教育，升華思想素質(zhì)，使其對錢權(quán)交易不愿為
二、要加強制度建設，規(guī)范用權(quán)行為，使其對錢權(quán)交易不能為
三、要加強行政監(jiān)督，嚴處違規(guī)行為，使其對錢權(quán)交易不敢為
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　　藥品監(jiān)管是一項行政執(zhí)法工作，其工作人員手中都握有具體的行政執(zhí)法權(quán)或行政許可審批權(quán)。在市場經(jīng)濟條件下，如何防止權(quán)力商品化產(chǎn)生腐敗進而導致執(zhí)法人員違法犯罪，是藥監(jiān)部門必須要解決的重要課題。因為藥監(jiān)部門執(zhí)法人員也是人，在目前拜金主義流行，以權(quán)謀私，錢權(quán)交易成為導致腐敗主要根源的現(xiàn)實情況下，藥監(jiān)執(zhí)法人員不可能不受其影響。反映藥監(jiān)執(zhí)法人員受賄、循私枉法、以權(quán)謀私的傳言時有所聞，雖未經(jīng)過證實，但也不敢肯定純屬子虛烏有。就是這些傳聞向我們藥監(jiān)部門敲響了聲聲警鐘。
　　經(jīng)不起物欲的誘惑和改革開放的考驗，而利用職務進行犯罪活動，主觀原因是擁有職權(quán)者錯誤的、腐朽的世界觀和價值觀所引發(fā)。這是所有濫用職權(quán)造成職務犯罪的人共有的基本原因。但作為藥監(jiān)工作還有一些獨特的客觀因素，成為誘發(fā)藥監(jiān)工作人員在公務活動中，利用職務犯錯誤甚至犯罪提供了條件。
　
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執(zhí)法者濫用職權(quán)提供了機會。
　　在藥監(jiān)執(zhí)法實踐中，常常碰到一個單位一次發(fā)現(xiàn)幾種違法事實，或者某個違法事實可以變換角度適用幾種法律規(guī)定進行處理。如果執(zhí)法人員要從中對被監(jiān)管人訛詐、要挾、索取賄賂，是能夠借此機會以合法方式掩蓋非法行為的，動機不純的執(zhí)法人員將性質(zhì)嚴重的事實對被監(jiān)管人施以恐嚇訛詐，然后誘使或直接攤牌提出進行“有代價”的“私了”，“好處”進個人腰包后，既可以將對當事人的不利情況變?yōu)橛欣闆r，又可以利用行政處罰法從輕、減輕處罰的規(guī)定，避重就輕，把大案化小，小案化了，在案卷上還能不留痕跡。
　　三、處罰裁量權(quán)為執(zhí)法者進行錢權(quán)交易留下了空間。
　　由于違法經(jīng)營的問題有大小、影響、后果、態(tài)度的不同。《藥品管理法》對各種違法事實的處罰裁量都確定了較大的伸縮幅度：比如“二倍以上五倍以下”“五千元至兩萬元”或三萬元以下的罰款等等規(guī)定，由執(zhí)法人員操作，這就為經(jīng)不起考驗的意志薄弱的執(zhí)法者以權(quán)謀私行為留下了極大空間。他們可以在這個空間中憑當事人的“態(tài)度”好壞隨意而走高走低，達到索取賄賂或其他好處的目的。
　　四、假劣藥品負面影響的緩效性可以掩蓋執(zhí)法者的瀆職行為。
　　藥品監(jiān)管人員不負責任或因獲得個人好處，而不作為或瀆職，致使某些制售假劣藥品者未受到應有的處罰，在未產(chǎn)生后果之前，追究執(zhí)法人員的責任有一定難度。而現(xiàn)在的假劣藥品產(chǎn)生的摧殘生命、損害健康的嚴重后果一般在短期內(nèi)還不能顯現(xiàn)出來，因此追究法律責任的難度是更大。這就成了哪些玩忽職守或收受好處甘當違法經(jīng)營保護傘的執(zhí)法人員的擋風墻。形成了他們敢于冒險，心懷僥幸的心里支撐。
　　綜上所述，不難看出藥監(jiān)部門加強預防職務犯罪的工作是十分重要、非常必要而且任務十分艱巨。雖然以上只是分析了藥監(jiān)工作產(chǎn)生職務犯罪的可能性，但不能忽視其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實性。我局已有1人身陷囹圄就是證明。從這一例職務犯罪的教訓中，使我們應該清醒認識到，目前職務犯罪的主要方式是錢權(quán)交易，量的積累到性質(zhì)的轉(zhuǎn)變是職務犯罪的一大特點。對公務人員職務犯罪重在預防，因此，我們應該見微知著，必須從小錯小過抓起，必須把這項工作提上重要的議事日程，堅持一手抓監(jiān)管執(zhí)法，一手抓執(zhí)法監(jiān)督。一手抓嚴格執(zhí)法一手抓廉潔執(zhí)法，以廉潔執(zhí)法保證公正執(zhí)法和嚴格執(zhí)法。
　　如何抓好預防職務犯罪工作，竊以為主要從三個方面著手。
　　一、加強思想教育，升華思想素質(zhì)，使其對錢權(quán)交易不愿為。
　　首先要抓好理論學習，引導其樹立正確的權(quán)力觀、價值觀和人生面。做到權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系。堅持正面教育，學習古往今來廉潔奉公先進典型的高尚品德和思想意識，牢固樹立耐得清貧，以廉為榮，以貪為恥的行政道德。開展警示教育活動，到下崗工人家庭看一看，了解他們失去工作后生活的艱苦。組織執(zhí)法人員到監(jiān)獄看執(zhí)法犯罪失去自己的痛惜，經(jīng)常做到響鼓重敲，警鐘常鳴，使其常懷頭上有青天，身邊有“眼睛”，伸手必被促的戚戚之心。
　　二、要加強制度建設，規(guī)范用權(quán)行為，使其對錢權(quán)交易不能為。
　　要針對使用行_力可能出現(xiàn)暗箱操作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作出應該的和不允許的切實 ……（未完，全文共2589字，當前僅顯示1646字，請閱讀下面提示信息。收藏《藥監(jiān)部門開展預防職務犯罪的必要性》）