小礦資源整合方案

目錄/提綱：……
一、資源整合的原則
（一）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則
（二）堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作和政府調(diào)控相結(jié)合的原則
（三）堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)、集約高效的原則
（四）堅(jiān)持依法行政的原則
（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則
二、資源整合標(biāo)準(zhǔn)
三、資源整合的范圍
四、資源整合的目標(biāo)
（二）適度控制礦山企業(yè)數(shù)量，提高生產(chǎn)規(guī)模
（三）提高資源回采率
（四）提高安全裝備水平
（五）減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞
五、資源整合的辦法
六、資源整合措施
（一）加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化礦業(yè)秩序整頓
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
……

　　為促進(jìn)礦產(chǎn)資源的節(jié)約保護(hù)和合理利用，提高資源對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的保障程度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，按照山東省、青島市《青島市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作事實(shí)方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
　　一、資源整合的原則
　　（一）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。資源保障要統(tǒng)籌考慮當(dāng)前需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。礦產(chǎn)資源要在合理利用的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和保護(hù)并舉，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，努力提高資源利用效率。
　�。ǘ﹫�(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作和政府調(diào)控相結(jié)合的原則。建立市場(chǎng)運(yùn)作與政府宏觀(guān)調(diào)控相結(jié)合的資源配置機(jī)制，加強(qiáng)政府對(duì)重要資源的管理和調(diào)控，按照市場(chǎng)規(guī)則協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系。
　�。ㄈ﹫�(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)、集約高效的原則。推動(dòng)資源向規(guī)模大、技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變
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治理率達(dá)到15%以上，主要礦區(qū)環(huán)境污染物排放總量明顯減少。
　　五、資源整合的辦法
　　1、對(duì)無(wú)證開(kāi)采、亂采濫挖的小礦采取高壓政策，一旦發(fā)現(xiàn)，立即取締。
　　2、2006年4月底前完成各小礦的安全評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)不合格并經(jīng)安監(jiān)部門(mén)認(rèn)定的予以關(guān)閉。2004年年底前完成各小煤礦資源儲(chǔ)量核查。
　　3、2006年底前，達(dá)不到安全生產(chǎn)規(guī)范，不具備安全生產(chǎn)條件的小行礦生產(chǎn)企業(yè)予以關(guān)閉。
　　4、2006年4月底前，凡礦井采區(qū)回采率達(dá)不到80%以上的小行礦生產(chǎn)企業(yè)予以關(guān)閉。
　　5、《采礦許可證》到期的小礦生產(chǎn)企業(yè)，所有證照不再變更延續(xù)，按期關(guān)閉。
　　6、凡發(fā)生重大安全事故和超層越界違法行為的小礦生產(chǎn)企業(yè)，一律依法吊銷(xiāo)所有證照予以關(guān)閉。
　　六、資源整合措施
　　（一）加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化礦業(yè)秩序整頓。
　　各鎮(zhèn)政府要認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持不懈地做好礦業(yè)秩序治理整頓工作，于2006年（）月前取締本行政區(qū)域內(nèi)的無(wú)證采礦，并建立制止無(wú)證采礦死灰復(fù)燃的防范機(jī)制。市政府將定期組織檢查，發(fā)現(xiàn)無(wú)證采礦的，將嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。
　�。ǘ┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。
　　市政府成立(萊西市小礦資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組)，對(duì)全市資源整合工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各成員單位要嚴(yán)格按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)，各司其職，協(xié)作配合，齊抓共管，并做好與上級(jí)主管部門(mén)的工作銜接，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好落實(shí)。
　　1、國(guó)土資源部門(mén)要嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)和最高人民法院對(duì)非法采礦罪、破壞性采礦罪的司法解釋?zhuān)瑢?duì)無(wú)證采礦的要沒(méi)收非法所得，并處以罰款，對(duì)構(gòu)成非法采礦罪和破壞資源罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。要堅(jiān)決杜絕和糾正違法不究以罰代刑的現(xiàn)象。要堅(jiān)決查處非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即關(guān)閉。
　　2、公安部門(mén)要嚴(yán)格控制爆炸物品，對(duì)無(wú)證礦山非法購(gòu)買(mǎi)使用爆炸物品的行為、有證礦山向無(wú)證礦山非法轉(zhuǎn)供爆炸物品的行為，要追究其法律責(zé)任；嚴(yán)厲打擊無(wú)證開(kāi)采、亂采濫挖等嚴(yán)重破壞資源的違法行為，依法懲處非法采礦罪和破壞資源罪。要根據(jù)小礦資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱(chēng)辦公室）的要求，停止對(duì)確定關(guān)閉的小型礦山企業(yè)供應(yīng)爆炸物品，并在辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，對(duì)關(guān)閉的小型礦山企業(yè)實(shí)施封填。
　　3、電業(yè)部門(mén)嚴(yán)禁向無(wú)證礦山供電，對(duì)非法轉(zhuǎn)供電的單位或私自從供電企業(yè)供電設(shè)施接電的，按違章用電、竊電依法查處。要根據(jù)辦公室的通知，停止對(duì)確定關(guān)閉的小型礦山業(yè)供電，并拆除供電設(shè)備。
　　5、安監(jiān)部門(mén)在實(shí)施整合前，要完成各小礦山生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理和安全評(píng)價(jià)，確保無(wú)安全事故，同時(shí)負(fù)責(zé)整合后各小礦山企業(yè)的安全系統(tǒng)的建立和驗(yàn)收。
　　6、工商部門(mén)要按照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)和非法交易礦產(chǎn)品等違法行為進(jìn)行查處。要及時(shí)對(duì)整合后的重組企業(yè)換發(fā)證照。
　　7、監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)厲查處政府工作人員治理整頓不力、玩忽職守、失職瀆職、利用職權(quán)參股辦礦或收受賄賂、包庇袒護(hù)非法采礦的案件，嚴(yán)厲查處政府工作人員以各種方式辦礦或參與辦礦謀取利益的案件，對(duì)違法違紀(jì)人員應(yīng)給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。
　　各鎮(zhèn) ……（未完，全文共2662字，當(dāng)前僅顯示1692字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《小礦資源整合方案》）