關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)的考察報(bào)告

目錄/提綱：……
一、考察的基本情況
（一）福州市鼓樓區(qū)公共行政事務(wù)服務(wù)大廳
（二）珠海要素有形市場(chǎng)管理辦公室
（三）蘇州市行政服務(wù)中心
（四）鄭州市網(wǎng)上行政審批中心
二、這次考察的體會(huì)
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，投入到位是行政服務(wù)中心成功動(dòng)作的關(guān)鍵
（二）部門支持、放（授）權(quán)充分是行政服務(wù)中心成功運(yùn)作的基礎(chǔ)
（三）以人為本，不斷創(chuàng)新是行政服務(wù)中心不斷發(fā)展的動(dòng)力
三、我市行政服務(wù)中心籌建工作的建議
……

　　為提高我市行政服務(wù)中心籌建工作水平，確保服務(wù)中心今年底成功投入運(yùn)行，按照市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，行政服務(wù)中心建設(shè)考察組由市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局長(zhǎng)馮建國(guó)同志帶隊(duì)，中心建設(shè)推進(jìn)組、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市政府采購(gòu)中心等有關(guān)負(fù)責(zé)同志一行8人，于3月23日至4月3日，對(duì)福州、珠海、蘇州、鄭州四個(gè)城市的服務(wù)中心進(jìn)行了全面細(xì)致地考察�？疾炱陂g，考察組成員分別聽取了四地服務(wù)中心的情況介紹，并深入中心同管理人員就中心的組織機(jī)構(gòu)、管理模式、運(yùn)行機(jī)制、系統(tǒng)軟件、公共資源交易的管理、規(guī)章制度等一系列深層次的問題進(jìn)行了座談，學(xué)習(xí)了各地中心成功的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，提高了整體籌建工作的水平，整個(gè)考察活動(dòng)取得了預(yù)期的效果。現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：
　　一、考察的基本情況
　　（一）福州市鼓樓區(qū)公共行政事務(wù)服務(wù)大廳
　　1、基本情況：
　　福州市鼓樓區(qū)行政事務(wù)中心為處級(jí)單位，中心分為綜合科、業(yè)務(wù)科、管理科，編制9人，行政編制。行政事務(wù)服務(wù)大廳面積近800平方米，功能上分為經(jīng)濟(jì)服務(wù)和市民服務(wù)兩大部分，有19個(gè)行政職能部門入駐大廳，服務(wù)項(xiàng)目共有64個(gè)。四年來，三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共為群眾服務(wù)514721件次，受理辦件261465次，辦結(jié)率為99%，服務(wù)項(xiàng)目平均辦理周期比原來縮短55.7%。中心的工作臺(tái)受到福建省和福州市多次嘉獎(jiǎng)。
　　2、主要做法:
　　一是建立了區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)公共行政事務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行橫向聯(lián)動(dòng)、縱向延
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整合，整合效能資源，并通過系統(tǒng)網(wǎng)進(jìn)行有效監(jiān)督，成效顯顯著。
　　2005年管理辦公室成立之后,全年建設(shè)工程招投標(biāo)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目共561項(xiàng)，總投資額31.34億元，總成交額26.9億元，節(jié)約額4.26億元;土地交易凈增國(guó)有資產(chǎn)３.7億元,平均增幅24.4％;市產(chǎn)權(quán)交易中心共完成交易項(xiàng)目49個(gè)，涉及資產(chǎn)總額14.46億元，成交金額5.31億元，同比增長(zhǎng)80％，資產(chǎn)增值5605.7萬元，同比增長(zhǎng)16.47％;政府采購(gòu)節(jié)約資金1.03億元;人才市場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)應(yīng)聘人數(shù)22萬余人次,形成了全市人力資源管理服務(wù)的大平臺(tái)。
　　2、主要做法：
　　珠海市有形要素市場(chǎng)在管理_下，按照“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三分離的管理_對(duì)五個(gè)個(gè)中心進(jìn)行整合運(yùn)作，統(tǒng)一管理。一是建立重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督制度。由辦公室領(lǐng)導(dǎo)或管理人員親臨現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，確保重大項(xiàng)目按照“公開、公平、公正”原則進(jìn)行交易。二是實(shí)現(xiàn)交易現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，防范交易出現(xiàn)不規(guī)范行為。三是進(jìn)一步建立和完善建設(shè)工程和政府采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)的社會(huì)監(jiān)督員制度。社會(huì)監(jiān)督員從單位推薦、聘用協(xié)議簽訂、權(quán)利義務(wù)要求、聘書發(fā)放、申請(qǐng)回避到責(zé)任追究等方面，均已形成一套比較完善的管理制度。四是采用定性考核和定量考核相結(jié)合的方法，根據(jù)崗位定責(zé)和動(dòng)態(tài)管理的要求，合理設(shè)計(jì)考核指標(biāo)和指標(biāo)的權(quán)重分配，并按照德、能、勤、績(jī)對(duì)人員進(jìn)行綜合性考核。
　�。ㄈ┨K州市行政服務(wù)中心
　　1、基本情況：
　　蘇州市行政服務(wù)中心分東、西兩個(gè)相鄰的辦事區(qū)域。辦事大廳總面積為5300平方米。其中東區(qū)一層辦事大廳面積為2000平方米，二層辦事大廳面積為1000平方米；西區(qū)二樓辦事大廳面積2300平方米。目前，共有53個(gè)部門和單位、516項(xiàng)審批和服務(wù)事項(xiàng)、近200名窗口工作人員進(jìn)駐“中心”。日均辦件量超過1400件，累計(jì)收費(fèi)36億元，群眾對(duì)窗口服務(wù)評(píng)議的滿意率保持在99％以上。蘇州市行政服務(wù)中心正處級(jí)單位，中心主任由市政府辦由市政府秘書長(zhǎng)兼職，政府辦副主任為中心常務(wù)主任，負(fù)責(zé)具體工作。中心下設(shè)辦公室、綜合協(xié)調(diào)處、信息處和督察處，人員關(guān)系分別在原單位。中心成立三年來先后獲得了江蘇省五一功動(dòng)獎(jiǎng)狀和全園職工職道建設(shè)先進(jìn)單位和蘇州十大民心工作臺(tái)，蘇州市行風(fēng)評(píng)議第一名，并且受到蘇州百姓和投資企業(yè)的極大的認(rèn)可。
　　2、主要做法：
　　一是蘇州市行政服務(wù)中心建設(shè)了高效規(guī)范的運(yùn)行模式。他們的運(yùn)行理念是“窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)，部門圍繞窗口轉(zhuǎn)，中心圍繞社會(huì)轉(zhuǎn)”。并通過搭建科學(xué)化、規(guī)范化、信息化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成新的管理模式。
　　二是中心在運(yùn)行機(jī)制上實(shí)現(xiàn)五個(gè)機(jī)制，即：公開透明的辦事機(jī)制，便捷高效的運(yùn)行機(jī)制，便民利民的服務(wù)機(jī)制，以人為本的管理機(jī)制和面向社會(huì)的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)窗口單位的審批流程等進(jìn)行實(shí)時(shí)管理與監(jiān)督；各部門與“中心”之間通過電信或廣電光纜實(shí)現(xiàn)寬帶接入，窗口單位與本部門實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)聯(lián)接，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。對(duì)于聯(lián)辦事項(xiàng)以審批程序的最后審批把關(guān)部門為牽頭部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理。“中心辦事人員要了解辦理過程和結(jié)果，可通過語(yǔ)音電話查詢和128人工呼叫查詢；事項(xiàng)辦結(jié)有短信告知；中心網(wǎng)站有結(jié)果公示；專設(shè)了咨詢服務(wù)臺(tái)和殘疾人電梯等；專門供辦事人員查閱政府有關(guān)文件的檔案室。
　�。ㄋ模┼嵵菔芯W(wǎng)上行政審批中心
　　1、基本情況：
　　鄭州市網(wǎng)上行政審批中心的管理由市政府辦公廳、市監(jiān)察局及相關(guān)單位聯(lián)合組織實(shí)施，政府辦公廳文電處具體負(fù)責(zé)日常的管理工作。中心網(wǎng)絡(luò)于2005年6月正式籌建，2006年初，網(wǎng)上審批正試運(yùn)行。
　　2、主要做法：
　　鄭州市網(wǎng)上審批是以原有的各部門辦事大廳為依托，以政務(wù)外網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱政務(wù)外網(wǎng)）和鄭州市政務(wù)內(nèi)網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱政務(wù)內(nèi)網(wǎng)）為技術(shù)手段，以各具有行政審批職能的單位為成員，通過網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的行政審批。網(wǎng)上審批按照“前臺(tái)軟、后端硬”的行政理念，采取“統(tǒng)一受理、兩級(jí)平臺(tái)、流程優(yōu)化、資源共享”的辦法，以方便快捷的方式，為公眾和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的前臺(tái)服務(wù)；以全程自動(dòng)化的處理為公眾和企業(yè)提供電子化的后端服務(wù)。
　　在受理方式上，公眾和企業(yè)可以利用自備的計(jì)算機(jī)通過互聯(lián)網(wǎng)，或者通過任一個(gè)辦事大廳，將上報(bào)材料電子化通過政務(wù)外網(wǎng)或政務(wù)內(nèi)網(wǎng)直接傳送到審批的行政機(jī)關(guān)，相關(guān)部門利用本單位局域網(wǎng)，在網(wǎng)上審批系統(tǒng)平臺(tái)上進(jìn)行審批。若需要提供原始材料的，審批機(jī)關(guān)在預(yù)審后通知辦事公眾和企業(yè)提供原始材料。整個(gè)審批過程，市監(jiān)察局通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行效能監(jiān)督，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)損害公眾和企業(yè)的問題進(jìn)行查處。
　　二、這次考察的體會(huì)
　　通過對(duì)福州、珠海、蘇州、鄭州的服務(wù)中心的考察，了解當(dāng)?shù)胤⻊?wù)中心的先進(jìn)的管理模式和運(yùn)作機(jī)制，學(xué)習(xí)了大量的行政服務(wù)中心運(yùn)作的方式、方法，開閣了視野，提高了水平。我們通過此次考察，有以下幾點(diǎn)體會(huì)：
　　（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，投入到位是行政服務(wù)中心成功動(dòng)作的關(guān)鍵。從福州、珠海、蘇州、鄭州四地來看，各地都能充分認(rèn)識(shí)到中心建設(shè)是順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，是提升政務(wù)水平，提高行政效能，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要 ……（未完，全文共7619字，當(dāng)前僅顯示2675字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)的考察報(bào)告》）