林業(yè)局長在市營林和資源林政管理工作會(huì)議上的講話

　　林業(yè)局長在市營林和資源林政管理工作會(huì)議上的講話
　　一、前一階段工作回顧（摘要）
　　（一）生態(tài)公益林補(bǔ)償資金發(fā)放到4月*日止,全市完成發(fā)放清冊編制面積**萬畝,占補(bǔ)償資金發(fā)放總面積**的**%；完成發(fā)放清冊編制的行政村**個(gè)，占總數(shù)的**%;已發(fā)放補(bǔ)償資金**萬元，只占應(yīng)發(fā)總數(shù)**萬元的**；簽訂縣與鄉(xiāng)管理責(zé)任書**份,占應(yīng)簽比例的**%，簽訂鄉(xiāng)與村的管理責(zé)任書**份，占應(yīng)簽比例的**%簽訂監(jiān)管責(zé)任書**份,占應(yīng)簽比例的**%,簽訂管護(hù)合同**份,占應(yīng)比例的**%。已落實(shí)護(hù)林人員**人，其中專職**人，兼職**人。進(jìn)度較快的有遂昌、慶元、縉云等縣，遂昌縣全縣已發(fā)放資金**萬元，占總數(shù)的**%。慶元縣已發(fā)放資金**萬元，占總數(shù)的**2%�？N云縣已發(fā)放資金**萬元，占總數(shù)的**%。全市大部份縣已完成調(diào)查走訪農(nóng)戶、核實(shí)面積、公示、面積上報(bào)工作，已處在發(fā)文發(fā)放階段。但全市整個(gè)發(fā)放工作平衡，龍泉市、云和縣還沒有開始發(fā)放，青田縣只發(fā)了**萬元，占應(yīng)發(fā)比例的**%。存在的主要問題有：一是面積界定到戶難度大。各縣重點(diǎn)公益林面積較大，牽涉農(nóng)戶達(dá)上萬戶，面積界定到戶時(shí)出現(xiàn)的問題錯(cuò)綜復(fù)雜。
　　（1）定權(quán)發(fā)證時(shí)人口一樣，而確定生態(tài)公益林的補(bǔ)助面積不一樣，對山林面積有爭議。有的定權(quán)發(fā)證時(shí)人口少，現(xiàn)在多；而有的當(dāng)時(shí)人口多，現(xiàn)在少，從而出現(xiàn)不平等現(xiàn)象，對資金發(fā)放有爭議。
　　（2）部份村干部想把補(bǔ)償資留在集體，用于修路、裝自來水等公益事業(yè)，
　　（3）我市農(nóng)村外出務(wù)工人員很多，簽名、身份證登記等工作難度十分大，進(jìn)度較慢。
　�。�4）在公益林邊界確定時(shí)，出現(xiàn)山林糾紛。村與村之間的插花山確認(rèn)等工作影響進(jìn)度。
　�。�5）部份村民對山林的林相現(xiàn)狀有好有壞，而補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)沒有區(qū)別有看法。二是村兩委換屆選舉給補(bǔ)償資金發(fā)放帶來難度。公益林面積分戶、資金發(fā)放清冊編制等
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跡地和殘次林林地營造工業(yè)原料林。園區(qū)規(guī)劃建設(shè)1000畝，2006年全部建成。規(guī)劃示范園區(qū)分科技試驗(yàn)區(qū)、高科技引種示范區(qū)、林木育種繁育區(qū)、高效培育區(qū)、速生樹種種質(zhì)資源收集區(qū)等五個(gè)區(qū)塊。今年安排了8個(gè)樹種不同造林密度、45個(gè)松類優(yōu)良種源和家系、5個(gè)馬褂木優(yōu)良種源、3個(gè)速生樹種施肥、20個(gè)樹種引種等五項(xiàng)試驗(yàn)。目前已完成造林定植。經(jīng)過試點(diǎn)工作組和龍泉市林業(yè)局的精心籌備，3月4日在龍泉市蘭巨鄉(xiāng)蜜蜂嶺召開了全市工業(yè)原料林建設(shè)示范工程現(xiàn)場會(huì)暨啟動(dòng)儀式。麗人木業(yè)、綠源木業(yè)、能福公司、振宏傘業(yè)等四家企業(yè)分別與有關(guān)造林公司、林場簽約了總投資4160萬元建9萬畝工業(yè)原料林的合作協(xié)議，計(jì)劃至2010年完成。栽植杜英、毛紅椿、光皮樺等速生樹種。全體參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場栽種了杜英、毛紅椿、光皮樺等速生樹種。
　�。ㄈ┐驌羝茐纳仲Y源專項(xiàng)行動(dòng)根據(jù)國家林業(yè)局和公安部的統(tǒng)一部署，我市于4月1日至6月15日開展打擊破壞森林資源專項(xiàng)行動(dòng)。市縣都成立了打擊破壞森林資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了行動(dòng)實(shí)施方案，開展了宣傳發(fā)動(dòng)和排查摸底，現(xiàn)已轉(zhuǎn)入集中打擊階段。1-4月，全市共查處林業(yè)行政案件6666起，處罰人數(shù)6687人。收繳木材19121.91m3（折變價(jià)款538.831萬元），罰款88.59萬元。審核審批征占用林地38起，面積35.97公頃。森林公安機(jī)關(guān)共受理各類森林案件126起，查處123起，綜合查處率為97.6%，處理各類違法人員178人。今年以來，我市積極開展了“偵破森林火災(zāi)大會(huì)戰(zhàn)”、“嚴(yán)厲打擊非法獵捕陸生野生動(dòng)物集中行動(dòng)”和“禁種鏟毒集中行動(dòng)”。
　�。ㄋ模┥址阑鸷蜕罊z疫據(jù)統(tǒng)計(jì)，1至4月全市共發(fā)生森林火災(zāi)128起，其中火警14起,一般森林火災(zāi)114起,過火面積1933.34公頃，受害森林面積1149.45公頃，損失林木35344立方米，幼樹94.14萬株，死亡1人（肇事者），重傷1人，森林火災(zāi)受害率0.88‰，控制率8.98公頃/次，發(fā)生率9.8次/10萬公頃，沒有發(fā)生重特大森林火災(zāi)和撲火隊(duì)員死亡事故。與去年同期相比，森林火災(zāi)次數(shù)下降46.2%，過火面積下降28.39%，受害森林面積下降26.58%。森防檢疫工作主要是做好松材線蟲病預(yù)防和馬尾松毛蟲及經(jīng)濟(jì)林病蟲害防治工作。全市4月上旬共調(diào)查松林小班43075個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)地3465塊，采集松樹枯死樣本24個(gè)。調(diào)查結(jié)果表明：縉云縣原發(fā)生區(qū)675畝，陸續(xù)有25株松樹枯死，其它未發(fā)現(xiàn)新疫點(diǎn)；全市非松材結(jié)蟲病枯死松樹22196株，主要是去冬今春的火燒山及松褐天牛為害致死。馬尾松毛蟲防治越冬后調(diào)查面積68034畝，其中一級面積60694畝，平均蟲口密度0.56條/株；發(fā)生面積7340畝，平均蟲口4.9條/株，對松毛蟲主要發(fā)生區(qū)域進(jìn)行了生物防治，取得了較好效果。
　　二、關(guān)于當(dāng)前和下步工作當(dāng)前，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育已進(jìn)入整改提高這一關(guān)鍵階段，教育的成效如何？主要體現(xiàn)在推動(dòng)工作上，因此，我們要以先進(jìn)性教育為契機(jī)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)工作。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，我想強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的意見：
　�。ㄒ唬┰鰪�(qiáng)前列意識，堅(jiān)定重振“浙南林�！毙埏L(fēng)的信心。今年3月，_同志在參加十屆全國人大三次會(huì)議浙江代表團(tuán)討論時(shí)發(fā)表了重要講話，提出了“走在前列”的要求。前不久，省委召開了貫徹_總書記重要講話精神專題學(xué)習(xí)會(huì)，并進(jìn)一步提出了“干在實(shí)處、走在前列”的要求。4月19日，市委常委、常務(wù)副市長呂子春參加市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)時(shí)要求我們充分發(fā)揮優(yōu)勢，力爭林業(yè)工作走在全省的前列。**作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，許多方面要走在全省前列恐怕很不現(xiàn)實(shí)的，只有發(fā)揮生態(tài)優(yōu)良、自然資源豐富等優(yōu)勢，才能在某些方面“走在前列”。作為重點(diǎn)林區(qū)，我們的林業(yè)曾有過輝煌，盡管我們現(xiàn)在遇到很多困難，但發(fā)展?jié)摿κ鞘志薮蟮�，重振“浙南林海”雄風(fēng)，實(shí)現(xiàn)“走在前列”，我們這一代務(wù)林人肩負(fù)重任，要有信心和決心。當(dāng)前緊要的是認(rèn)真研究**林業(yè)如何“走在前列”。要理順_，轉(zhuǎn)變觀念，履行職能，按照市場經(jīng)濟(jì)_要求，提高林業(yè)生產(chǎn)組織化、市場化程度，實(shí)現(xiàn)林業(yè)增效、林農(nóng)增收。大家要圍繞中心工作，突出重點(diǎn)，一個(gè)時(shí)期集中力量主攻一項(xiàng)重點(diǎn)工作，爭取通過幾年努力，取得實(shí)效。
　�。ǘ┳ブ攸c(diǎn)，做好營林工作
　　1、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)造林檢查驗(yàn)收工作今年是“跡地更新年”，各地都加大了跡地更新工作的力度，造林規(guī)模比往年增加很大，在以“質(zhì)為先”為主題的實(shí)踐活動(dòng)中，各地都組織了造林質(zhì)量“回頭看”，造林質(zhì)量有很大提高。但我們應(yīng)清醒地看到：由于近年來造林投入的嚴(yán)重不足，除重點(diǎn)工程項(xiàng)目造林外，面上造林的造林質(zhì)量在滑坡。加上氣候等各種因素的影響，部份造林地的造林質(zhì)量和造林成活率還存在一定的質(zhì)量問題。因此，各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)基地檢查驗(yàn)收工作，確保上報(bào)面積的合格率。驗(yàn)收工作要分類指導(dǎo)。項(xiàng)目造林要按工程造林的設(shè)計(jì)要求，由縣（市、區(qū)）統(tǒng)一組織檢查驗(yàn)收。一般面上造林、跡地更新可以由縣（市、區(qū)）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和辦法由林業(yè)站或林場自行驗(yàn)收。要實(shí)事求是充分展示造林成果。在確保造林合格率的前題下，各地要把造林的成果充分展示出來。在上報(bào)的成果中，統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、營林要密切配合，上報(bào)材料真實(shí)、準(zhǔn)確、一致。克服各行其事，相互矛盾的做法。
　　2、克服重造輕管思想，加強(qiáng)撫育管理當(dāng)前造林工作存在重造輕管，撫育管理中存在重項(xiàng)目造林輕一般造林的現(xiàn)象，幼林撫育的投入不足，檢查督促的力度不夠，近年來許多地方甚至撫育工作不檢查、不驗(yàn)收。其實(shí)造林管護(hù)工作非常重要�！叭址N、七分管”，造林能否成功，能否達(dá)到目的，林木撫育工作是重要的一環(huán)。因此，希望各級林業(yè)部門在重視重點(diǎn)工程項(xiàng)目管護(hù)的同時(shí)，也要重視面上造林的管撫工作，確保造林成果。盡管林木撫育沒有資金補(bǔ)助，林農(nóng)積極性不高，但我們要通過宣傳，向林農(nóng)講清撫育工作的重要性，并做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，促使林農(nóng)自覺撫育。
　　3、搞好調(diào)查，建立跡地更新長效機(jī)制根據(jù)省林業(yè)廳浙林辦[2005]23號《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)跡地更新工作的意見》精神。各地要集中力量，對因采伐、火燒和病蟲害形成的連片1公頃以上的跡地，進(jìn)行全面調(diào)查，徹底摸清底數(shù)，建立跡地檔案。搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，落實(shí)更新年度，于2005年6月10日前上報(bào)。各部門要通力合作，建立跡地更新長效機(jī)制。通過普查，在今后的檔案建立中，林政、防火辦、森防站、營林等各部門要相互配合、密切合作。林政要建立采伐跡地檔案；防火辦要建立森林火災(zāi)跡地檔案；森防站要建立森林病蟲害跡地檔案，并通過各種機(jī)制籌措更新資金。同時(shí)要建立移交制度，各部門要把下年度必須更新的跡地移交 ……（未完，全文共14627字，當(dāng)前僅顯示3479字，請閱讀下面提示信息。收藏《林業(yè)局長在市營林和資源林政管理工作會(huì)議上的講話》）