稅務(wù)檔案信息化建設(shè)的路徑探析

目錄/提綱：……
一、稅務(wù)檔案信息化建設(shè)的必要性
（一）稅務(wù)檔案信息化建設(shè)是稅收事業(yè)發(fā)展的需要
（二）稅務(wù)檔案信息化建設(shè)是改善自身檔案管理的需要
（三）稅務(wù)檔案信息化建設(shè)是提高納稅服務(wù)質(zhì)量的需要
（四）稅務(wù)檔案信息化建設(shè)是提高征管質(zhì)量的需要
二、稅務(wù)檔案信息化應(yīng)具有的功能
（一）與現(xiàn)代信息技術(shù)的高度融合
（二）與業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的高度協(xié)同
（三）高效率的集中式管理
（四）高度實(shí)時(shí)化的動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)
三、稅務(wù)檔案信息化管理實(shí)現(xiàn)的路徑
（一）稅務(wù)檔案信息化需要?dú)w檔流程再造
一是要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
二是確保資料的完整性和準(zhǔn)確性
三是確保信息原始憑證的真實(shí)性
四是實(shí)現(xiàn)信息共享
五是各檔案查詢端口可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等獲取各自所需檔案信息
四、稅務(wù)檔案信息化建設(shè)存在的問(wèn)題及實(shí)施對(duì)策
（一）檔案信息化理論和實(shí)踐發(fā)展的問(wèn)題
（二）稅務(wù)檔案信息在傳遞過(guò)程中的完整性和真實(shí)性問(wèn)題
（三）關(guān)于原始資料檔案的保管問(wèn)題
（四）稅務(wù)檔案管理人員的素質(zhì)問(wèn)題
……

　　稅務(wù)檔案信息化建設(shè)的路徑探析
　　內(nèi)容提要：本文著重探討稅收業(yè)務(wù)檔案在信息化條件下應(yīng)用的必要性及優(yōu)點(diǎn)，對(duì)建設(shè)稅務(wù)檔案信息化面臨的觀念、制度、技術(shù)、管理等方面需要解決的問(wèn)題，一一提出了前瞻性的觀點(diǎn)，以便為稅務(wù)檔案信息化的推行做一些貢獻(xiàn)。
　　關(guān)鍵詞：稅務(wù)檔案信息化路徑探析
　　黨的十六大明確提出了優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。2000年底，國(guó)家稅務(wù)總局提出了“科技加管理”的工作方針，提出要建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的稅收征管信息系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)信息化為基礎(chǔ)，建立以專(zhuān)業(yè)化為主，綜合性為輔，流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、分工合理、聯(lián)系緊密、相互制約的征管工作新格局。征管法中也明確“國(guó)家有計(jì)劃地加強(qiáng)稅收征收管理信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)，建立健全稅務(wù)機(jī)關(guān)與政府其他管理機(jī)關(guān)的信息共享制度”。稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)的推進(jìn)，建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的、科學(xué)高效的稅務(wù)檔案管理系統(tǒng)已勢(shì)在必行。
　　一、稅務(wù)檔案信息化建設(shè)的必要性
　　稅務(wù)檔案信息化就是運(yùn)用現(xiàn)代
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人員被這種繁瑣的事務(wù)性工作纏住，耗費(fèi)了大量精力，沒(méi)有更多的時(shí)間投入到稅收征管檢查中去。各種原始憑證都存放在一般的檔案庫(kù)中，要想在大量資料檔案中查詢某個(gè)納稅人的資料猶如大海撈針，查閱和檢索十分不便。而且由于長(zhǎng)期沿襲以來(lái)的業(yè)務(wù)隸屬關(guān)系等原因，稅務(wù)業(yè)務(wù)各類(lèi)檔案管理中存在著各自為政、工作脫節(jié)的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了檔案信息資源整體的保管、開(kāi)發(fā)和利用。以查處劉曉慶偷稅案為例，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)花費(fèi)大量的精力在查閱檔案、調(diào)查取證方面，如果建立了稅務(wù)檔案查詢系統(tǒng)，這些問(wèn)題則迎刃而解。
　�。ㄈ┒悇�(wù)檔案信息化建設(shè)是提高納稅服務(wù)質(zhì)量的需要。隨著社會(huì)發(fā)展，納稅人的納稅信譽(yù)越來(lái)越得到社會(huì)的重視，成為納稅人信譽(yù)證明的重要憑證，而納稅人信譽(yù)的評(píng)定是以稅務(wù)檔案為基礎(chǔ)的，稅務(wù)檔案信息化建設(shè)為納稅信譽(yù)評(píng)定提供了方便快捷的手段。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)都積極推進(jìn)稅收信息化建設(shè)的進(jìn)程，全面建設(shè)信息化綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，建立以為納稅人服務(wù)為中心的包括稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款繳納、統(tǒng)計(jì)分析、稽查檢查等在內(nèi)的內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)發(fā)票稅控管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)查詢開(kāi)票數(shù)額等各項(xiàng)服務(wù)功能。多種信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，也需要有最終的檔案管理系統(tǒng)加以整合，提高信息的價(jià)值，提高為納稅人服務(wù)的效率。
　�。ㄋ模┒悇�(wù)檔案信息化建設(shè)是提高征管質(zhì)量的需要。稅務(wù)信息化建設(shè)為稅務(wù)與政府部門(mén)之間的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)交換提供了便捷的方式，也為與工商、交管、公安、房管、海關(guān)等相關(guān)部門(mén)做到信息共享，解決漏征漏管等問(wèn)題提供了充實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，而稅收征管過(guò)程中產(chǎn)生的大量的數(shù)據(jù)需要通過(guò)集中管理才能實(shí)現(xiàn)信息共享發(fā)揮巨大作用，通過(guò)稅務(wù)檔案信息化建設(shè)，開(kāi)發(fā)以核心數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)的稅務(wù)檔案，集中所有涉稅信息，為信息共享和實(shí)施科學(xué)有效的納稅評(píng)估提高征管質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為科學(xué)征管準(zhǔn)備了充足的檔案資料。
　　二、稅務(wù)檔案信息化應(yīng)具有的功能
　　稅務(wù)檔案信息化建設(shè)的應(yīng)用和發(fā)展，對(duì)稅務(wù)檔案進(jìn)行了重新整合，其結(jié)果是稅務(wù)機(jī)關(guān)所需處理的各種數(shù)據(jù)越來(lái)越多地以電子形式直接存儲(chǔ)于計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)器中，其目的是實(shí)現(xiàn)檢索的快捷、方便、高效，實(shí)現(xiàn)信息的共享。這就使稅務(wù)檔案信息應(yīng)具有以下功能：
　�。ㄒ唬┡c現(xiàn)代信息技術(shù)的高度融合。稅務(wù)信息化建設(shè)的發(fā)展，將導(dǎo)致傳統(tǒng)稅務(wù)在工作程序、組織方法等方面發(fā)生革命性的變革，傳統(tǒng)稅務(wù)模式與現(xiàn)代信息技術(shù)的高度融合勢(shì)在必行。在此基礎(chǔ)上建立的稅務(wù)檔案，將按信息處理的要求，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)的檔案收集、整理流程、方式和方法進(jìn)行重新構(gòu)建，以適應(yīng)現(xiàn)代稅收的要求。稅務(wù)檔案信息管理不再是傳統(tǒng)手工檔案的“模擬系統(tǒng)”，而是以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，同21世紀(jì)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)環(huán)境相適應(yīng)的嶄新系統(tǒng)。
　�。ǘ┡c業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的高度協(xié)同。稅務(wù)信息化建設(shè)的發(fā)展，對(duì)稅務(wù)業(yè)務(wù)各部門(mén)之間與檔案信息化的協(xié)同提出了更高的要求。過(guò)去業(yè)務(wù)部門(mén)與檔案管理部門(mén)相互獨(dú)立，自成“信息孤島”，信息反映滯后、散亂的局面影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作效率和決策的科學(xué)性。稅務(wù)業(yè)務(wù)各部門(mén)的協(xié)同，包括：征管軟件、計(jì)財(cái)軟件、稽查軟件等之間的要形成有機(jī)的結(jié)合，信息通過(guò)相關(guān)軟件，經(jīng)嚴(yán)格的檢查和控制程序后進(jìn)入檔案信息軟件，達(dá)到歸檔信息的共享。同時(shí)，稅務(wù)檔案信息化的建設(shè)目的之一是為稅務(wù)機(jī)關(guān)及相關(guān)單位及個(gè)人提供服務(wù)的，查詢?nèi)烁鶕?jù)查詢的個(gè)人授權(quán)可以通過(guò)稅務(wù)檔案查詢系統(tǒng)任何一個(gè)窗口了解納稅人的納稅申報(bào)情況及其相關(guān)資料，全面了解稅收繳納的各個(gè)環(huán)節(jié)。為稅收分析、了解全面的納稅情況做出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
　　（三）高效率的集中式管理。手工為主的稅務(wù)征管模式下，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在管理 ……（未完，全文共5463字，當(dāng)前僅顯示1918字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《稅務(wù)檔案信息化建設(shè)的路徑探析》）