加快農(nóng)村公路建設調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一是發(fā)動群眾投資投勞
二是向社會各界募集
三是加大資金扶持力度
一是嚴把規(guī)劃設計關
二是嚴把施工材料關
三是嚴把工程技術和造價關
一是加強建設資金管理
二是加強群眾投資投勞任務分配管理
三是加強工程材料管理
一是嚴格工程造價監(jiān)督
二是嚴格資金使用監(jiān)督
三是嚴格工程質(zhì)量監(jiān)督
四是嚴格工程竣工驗收決算監(jiān)督
五是嚴格施工安全監(jiān)督
……

　　民主決策民主管理民主監(jiān)督新時期加快農(nóng)村公路建設的破題之舉
　　近年來，**縣把加快農(nóng)村公路建設作為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，解決“三農(nóng)”問題的突破口來抓，有效破解了稅費改革后農(nóng)村基礎設施建設投入難題，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進全縣經(jīng)濟社會新跨越打通了“血脈”。
　　主要成效
　　截止2003年底，全縣公路通車里程達到3336公里，其中鄉(xiāng)村公路里程達到2959公里，78%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通上等級油路或泥碎路。2003年全縣農(nóng)村公路建設實現(xiàn)投資9600余萬元，帶動地方經(jīng)濟投入增長13%，促進了旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和民營經(jīng)濟快速發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動呈良好發(fā)展態(tài)勢。
　　具體做法
　　(一)廣泛宣傳發(fā)動。農(nóng)村群眾是農(nóng)村公路建設的受益主體，也是農(nóng)村公路的建設主體和依靠力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府通過召開黨員干部會、村民代表會、村民大會，做好耐心細致的思想政治工作，積極引導群眾加深對“無路不
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資近100萬元用于路基建設。二是向社會各界募集。各鄉(xiāng)以黨委、政府名義，向在外工作人員及外出務工人員寄發(fā)信函，利用工商協(xié)會動員工商業(yè)主積極出資修路。燕山鄉(xiāng)籍的寧波東海艦隊獨立師政委方繼尤看到鄉(xiāng)上的公開信后，立即回電并給予1萬元的現(xiàn)金支持。西安打工的八廟鄉(xiāng)村民岳小權，除投勞外再捐資5000元修建油路。三是加大資金扶持力度。抓住西部大開發(fā)的機遇，積極爭取交通專項資金、以工代賑資金、扶貧資金用于農(nóng)村公路建設�？h財政設立農(nóng)村公路建設資金專戶，積極推行“以獎代補”，彌補農(nóng)村公路建設資金的不足。
　　(四)強化建設管理。通過嚴把“三道關口”，一是嚴把規(guī)劃設計關。全縣農(nóng)村公路由縣交通局嚴格四級公路標準統(tǒng)一勘測和編制規(guī)劃，報縣人民政府、市交通局核準后實施。二是嚴把施工材料關。對水泥、石灰、瀝青等外購材料，憑出廠合格單提取樣品，由市公路工程檢測中心檢驗合格后，方可投入使用。三是嚴把工程技術和造價關。堅持合理造價和工期，嚴格基本建設程序，按技術規(guī)范施工作業(yè)。逗硬堅持項目業(yè)主法人制、設計使用年限終身制、社會公開招投標制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責任追究制，建立起“交通行業(yè)指導，社會質(zhì)量監(jiān)理，村民代表監(jiān)督，施工單位自檢”的質(zhì)量保障體系，確保建設質(zhì)量，促進農(nóng)村公路建設健康發(fā)展。
　　幾點體會
　　第一，堅持民主決策，是搞好農(nóng)村公路建設的前提。農(nóng)村稅費改革后,投入問題已成為制約農(nóng)村公路建設的瓶頸。只有充分利用“一事一議，村民自治”，把老百姓組織起來，通過群眾自己對是否同意修建農(nóng)村公路、對人平該籌多少錢、投多少勞以及對選擇招投標單位等涉及群眾切身利益的核心問題進行決策，形成投資投勞決議，變“政府要我修路”為“我要修路”。實踐證明，群眾自己決策要辦的事，他們是有積極性的。金盆鄉(xiāng)金盆村3天時間群眾就交了油路集資款1萬多元。沙河片區(qū)通鄉(xiāng)油路路基改造過程中，高塔鄉(xiāng)紅廟村500多名修路民工每天往返40多公里,中午在工地上嚼方便面，喝山泉水，確保按期按質(zhì)按量完成了改造任務。
　　第二，堅持民主管理，是搞好農(nóng)村公路建設的關鍵。在農(nóng)村公路建設中，各鄉(xiāng)都成立了農(nóng)村公路建設民主管理小組，由每個村召開村民大會推選一名熱心公益事業(yè)、懂管理、會算賬、責任心強的村民代表行使管理職權。一是加強建設資金管理。各鄉(xiāng)在信用社開設了農(nóng)村公路建設集資專戶，使用加蓋鄉(xiāng)人民政府公章、鄉(xiāng)長私章以及民主管理小組組長簽字的專用收據(jù)，由老百姓自覺到鄉(xiāng)信用社交款。凡1000元以上的工程費開支，必須經(jīng)民主管理小組審核后，方能入賬，確保每一項資金都用在刀刃上。二是加強群眾投資投勞任務分配管理。主要是分配使用好改造路基工程群眾的投資投勞。各鄉(xiāng)由民主管理小組核算好工程量，并按工程的大小、人口的多少，將改造任務公平、合理地分到村社和農(nóng)戶。三是加強工程材料管理。民主管理小組全程參與工程材料的購買、運輸，并負責按工程實際用量和進度進行核發(fā)，建立起嚴格的出入庫專賬，嚴防工程物資“跑冒滴漏”。
　　第三，堅持民主監(jiān)督，是搞好農(nóng)村公路建設的保證。一是嚴格工程造價監(jiān)督。整個投標過程中都始終吸納群眾代表參與，每個鄉(xiāng)都有3-5名村民代表參加了對投標單位的邀請，對投標單位的資格審查、參加正式開標會以及與中標單位簽合同等。沙河至大河 ……（未完，全文共2716字，當前僅顯示1726字，請閱讀下面提示信息。收藏《加快農(nóng)村公路建設調(diào)研報告》）