淺談如何建立一支充滿活力的水政執(zhí)法隊伍

目錄/提綱：……
一、強化領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識
二、按水利部的“八化”要求，進(jìn)一步完善水政管理隊伍的建設(shè)
三、著力提高水行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平
一是要加強對水政監(jiān)察人員的職業(yè)道德的教育，提高他們的政治素質(zhì)
二是要加強對水政監(jiān)察人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)
三是定期考核，優(yōu)勝劣汰
四是要對水政監(jiān)察隊伍進(jìn)行必要的整頓
四、要進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督機制，強化執(zhí)法監(jiān)督
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　　淺談如何建立一支充滿活力的水政執(zhí)法隊伍
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　　摘要：水政監(jiān)察自誕生以來發(fā)揮了很多作用，依法治水工作也取得明顯成效工作。但是針對當(dāng)前甚至于今后一段時間內(nèi)在治水進(jìn)程中出現(xiàn)的一些新問題、新情況給新時期的水行政執(zhí)法工作帶來的挑戰(zhàn)，水政執(zhí)法隊伍在許多方面還不能完全適應(yīng)新時期依法治水的需要。因此，建立一支充滿活力的水政執(zhí)法隊伍就顯得十分必要。
　　水政監(jiān)察自1990年誕生以來，在維護(hù)水事秩序、查處水事案件、調(diào)處水事糾紛、防汛清障、辦理水行政許可、水利規(guī)費征收及維護(hù)水利部門合法權(quán)益等方面，發(fā)揮了重要作用，但由于組織機構(gòu)有待于進(jìn)一步健全，執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，因此在許多方面還不能完全適應(yīng)新時期依法治水的需要，如何建立一支充滿活力的水政監(jiān)察隊伍，真正擔(dān)負(fù)起各項行政職能，成為維護(hù)正常水事秩序衛(wèi)士，是擺在我們面前的一個重大課題。
　　一、強化領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識
　　《水法》頒布實施后，按照水利部統(tǒng)一部署，我市建立市、縣、鄉(xiāng)三級水利執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。組建一
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略704字，正式會員可完整閱讀）……　
寫準(zhǔn)確，書寫工整，文書齊全，一案一檔，專人管理，同時制定部分文書主要用于申請強制執(zhí)行案件，進(jìn)一步做到執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)化。
　　5、學(xué)習(xí)培訓(xùn)做到制度化。堅持每年兩次舉辦培訓(xùn)班，聘請水利廳專家及市法制局的有關(guān)專家授課，積極組織執(zhí)法人員參加上級業(yè)務(wù)部門舉辦的培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)、自學(xué)、參觀研討等形式，以提高執(zhí)法人員的政策執(zhí)法水平。
　　6、執(zhí)法統(tǒng)計規(guī)范化。制定統(tǒng)計工作制度，配有專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計，實行微機管理。
　　7、執(zhí)法裝備系列化。水政監(jiān)察支隊配備水政監(jiān)察車輛，通訊工具，照像機、宣傳器材，水政服裝，為水行政執(zhí)法提供必要的保障。
　　8、執(zhí)法監(jiān)察經(jīng)�；�。健全執(zhí)法檢查制度，每年結(jié)合實際工作組織執(zhí)法大檢查，建立大案要案的請示報告制度，平時進(jìn)行常規(guī)檢查，主要對管轄區(qū)域內(nèi)的取水排污單位、水規(guī)費收取情況進(jìn)行檢查，寓執(zhí)法與監(jiān)督管理之中。水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)不僅可以加強隊伍，而且可以進(jìn)一步強化水行政執(zhí)法工作，水政監(jiān)察隊伍的成立，即可改變過去分散執(zhí)法，各自為政、互相扯皮推諉弊端，又可提高執(zhí)法效率，統(tǒng)一并推進(jìn)水行政執(zhí)法工作。實踐證明，要實現(xiàn)水政監(jiān)察規(guī)范化，必須有一支過硬的執(zhí)法隊伍，因此，必須把加強隊伍建設(shè)做為水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)的重中之重來抓，圍繞“執(zhí)法隊伍專職化，學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度化，檢查監(jiān)督經(jīng)�；钡扔嘘P(guān)要求，切實加強并完善隊伍建設(shè)。
　　三、著力提高水行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平
　　水政監(jiān)察支隊是實施水行政執(zhí)法的專職隊伍，水政監(jiān)察人員是
　　水行政主管部門的行使行政執(zhí)法權(quán)的代表，他們的執(zhí)法活動涉及方
　　方面面，直接影響主管部門的形象和威信，水政執(zhí)法起步較晚，在現(xiàn)有的水政監(jiān)察人員，尤其是執(zhí)法任務(wù)較重的縣級水政監(jiān)察人員中普遍存在素質(zhì)不高的問題，由于多數(shù)人員是從專業(yè)技術(shù)人員和從事其化工作的人員申調(diào)配組成，雖經(jīng)過崗前及有關(guān)專業(yè)知識、培訓(xùn)，但在執(zhí)法過程中存在這樣或那樣的問題。
　　1、法律法規(guī)未吃透，條款不熟悉。有些執(zhí)法人員在查處違法案件時，以對具體的違法行為應(yīng)適應(yīng)哪個法規(guī)的哪些條款把握不準(zhǔn)，往往張冠李戴。
　　2、調(diào)查馬虎，取證不足。這種情況比較普遍，有的辦案人員不作深入細(xì)致的調(diào)查研究，未掌握足夠的證據(jù)，致使行政機關(guān)作出的處罰決定事實不清，甚至處罰錯誤，有時等進(jìn)行行政訴訟程序后，才匆忙取證，但為時已晚。
　　3、違反法定程序。有些水政監(jiān)察人員在查處水事案件時，不能嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行，如該回避不回避，該出示證件時不出示證件，在作出的行政處罰中未向被處罰人交待訴權(quán)，有的在作出行政處罰前不同當(dāng)事人談話，使問題擴大化、復(fù)雜化，增加了執(zhí)法難度。
　　4、濫用職權(quán)。水政監(jiān)察人員在查處案件的過程中有的隨意加大或減少罰款數(shù)額，又不按照規(guī)定開具罰沒憑證；有的違法行為法律條文并無罰款規(guī)定，也進(jìn)行罰款處理，甚至少數(shù)執(zhí)法人員對河道堤防違章建房、違章耕種等行為予以默許或縱容，損害了水政執(zhí)法機關(guān)的形象。
　　5、文化素質(zhì)偏低。有些單位在安排水政監(jiān)察人員時，把關(guān)不嚴(yán)，許多文化水偏低素質(zhì)差的人也進(jìn)了水政監(jiān)察隊伍，有的還成了“骨干力量”，他們當(dāng)中的人有的連筆錄、草擬處罰建議、送達(dá)文書等工作都不能勝任、不知如何下手，有的材料很不規(guī)范，材料漏洞百出，一旦訴諸法律，很容易被當(dāng)事人抓到把柄，形成不利于水行政處罰機關(guān)的被動局面。因此提高人員素質(zhì)尤為重要。首先把好進(jìn)人關(guān)。在選聘水政監(jiān)察人員時，要嚴(yán)格進(jìn)行考核，上崗前必須經(jīng)過資格培訓(xùn)，并考核合格，不合格的一律不得上崗；其次辦理學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，一是要加強對水政監(jiān)察人員的職業(yè)道德的教育，提高他們的政治素質(zhì)。教育水政監(jiān)察人員既依法行使行政管理職能賦予的權(quán)利，又履行全心全意為人民群眾服務(wù)的義務(wù)，要把對水政監(jiān)察人員的思想教育工作基木 ……（未完，全文共3917字，當(dāng)前僅顯示1979字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談如何建立一支充滿活力的水政執(zhí)法隊伍》）