某市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

目錄/提綱：……
一、自然災(zāi)害類
（一）水旱災(zāi)害
（二）氣象災(zāi)害
（三）地震災(zāi)害
（四）地質(zhì)災(zāi)害
（五）生物災(zāi)害
（六）森林草原火災(zāi)
二、事故災(zāi)難類
（一）安全事故
（二）環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故
三、公共衛(wèi)生事件類
（一）公共衛(wèi)生事件
（二）動物疫情
四、社會安全事件類
（一）_性事件
（二）金融突發(fā)事件
（三）涉外突發(fā)事件
（四）影響市場穩(wěn)定的突發(fā)事件
（五）_襲擊事件
（六）刑事案件
……

　　目錄
　　1總則
　　1.1編制目的
　　1.2編制依據(jù)
　　1.3分類分級
　　1.4適用范圍
　　1.5工作原則
　　1.6應(yīng)急預(yù)案體系
　　2組織體系
　　?2.1領(lǐng)導機構(gòu)
　　2.2辦事機構(gòu)
　　2.3工作機構(gòu)
　　2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)
　　2.5專家組
　　2.6聯(lián)絡(luò)員
　　3運行機制
　　3.1預(yù)測與預(yù)警
　　3.1.1預(yù)測與預(yù)警系統(tǒng)
　　3.1.2預(yù)警級別與發(fā)布
　　3.2應(yīng)急處置
　　3.2.1信息處置
　　3.2.2先期處置
　　3.2.3應(yīng)急響應(yīng)
　　3.2.4指揮與協(xié)調(diào)
　　3.2.5緊急狀態(tài)
　　3.2.6應(yīng)急結(jié)束
　　3.3恢復與重建
　　3.3.1善后處理
　　3.3.2社會救助
　　3.3.3調(diào)查評估
　　3.3.4恢復重建
　　3.4信息發(fā)布
　　4應(yīng)急保障
　　4.1人力保障
　　4.2財力保障
　　4.3物資保障
　　4.4基本生活保障
　　4.3物資保障
　　4.4基本生活保障
　　4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
　　4.6交通運輸保障
　　4.7治安維護
　　4.8人員防護
　　4.9通信保障
　　4.10公共設(shè)施
　　4.11科技支撐
　　5監(jiān)督管理
　　5.1預(yù)案演練
　　5.2宣傳和培訓
　　5.3責任與獎懲
　　6附則
　　6.1預(yù)案管理
　　7附件
　　7.1《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標準（試行標準（試行）》
　　7.2總體應(yīng)急預(yù)案框架圖
　　7.3專項應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成圖
　　7.4部門應(yīng)急預(yù)案目錄
　　7.5專項預(yù)案分指揮部一覽表
　　7.6應(yīng)急管理工作流程示意圖
　　1總則
　　1.1編制目的
　　提高市政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力,最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害,保障公眾的生命財產(chǎn)安全,維護國j-a全和_,促進**經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
　　1
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1331字，正式會員可完整閱讀）……　
事件應(yīng)急預(yù)案體系：
　　(1)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。本總體應(yīng)急預(yù)案是全市應(yīng)急預(yù)案體系的總綱,是市政府應(yīng)對特別重大、重大及較大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，由市政府制定并公布實施。總體應(yīng)急預(yù)案框架圖見附件7.2。
　　(2)突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。各專項應(yīng)急預(yù)案主要是市政府及有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及多個部門職責的應(yīng)急預(yù)案，由市政府有關(guān)部門牽頭制定，報市政府批準后實施。專項應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成見附件7.3。
　　(3)突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案。各部門應(yīng)急預(yù)案是市政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責為應(yīng)對突發(fā)公共事件制定的預(yù)案，由市政府有關(guān)部門制定印發(fā)，報市政府備案。部門應(yīng)急預(yù)案目錄見附件7.4。
　　(4)突發(fā)公共事件地方應(yīng)急預(yù)案。具體包括:經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案。上述預(yù)案在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的領(lǐng)導下,按照分類管理、分級負責的原則,由經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其有關(guān)部門分別制定。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案報市政府備案。
　　(5)各企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案。
　　(6)舉辦大型會展和文化體育等重大活動,主辦單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，并報市政府備案。
　　根據(jù)實際變化情況，及時修訂各類預(yù)案；專項預(yù)案和部門預(yù)案應(yīng)不斷補充、完善。
　　2組織體系
　　2.1領(lǐng)導機構(gòu)
　　市政府是全市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導機構(gòu)，負責研究、決定和部署特別重大、重大及較大突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作。市應(yīng)急委員會是全市處置突發(fā)公共事件的最高指揮機構(gòu)，負責組織領(lǐng)導和指揮全市特別重大、重大及較大突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理和聯(lián)合救援工作。主任由市長擔任，副主任由市政府各位副市長、市人武部部長、市長助理、市政府辦公室主任擔任，成員由相關(guān)部門和單位負責人組成。
　　市政府副市長、市長助理、辦公室主任按照業(yè)務(wù)分工和在各專項應(yīng)急預(yù)案中兼任的職務(wù)，負責相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作；必要時，派出市政府工作組指導有關(guān)工作。
　　2.2辦事機構(gòu)
　　市應(yīng)急委員會下設(shè)辦公室（對外稱市政府應(yīng)急管理辦公室）是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的辦事機構(gòu),設(shè)在市政府辦公室,履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責,發(fā)揮應(yīng)急樞紐作用；負責接收和辦理向市政府報送的緊急重要事項；負責向州政府應(yīng)急管理辦公室報送有關(guān)信息；承辦市政府應(yīng)急管理工作專題會議，督促落實市政府有關(guān)決定事項和市政府領(lǐng)導批示、指示精神；指導全市突發(fā)公共事件應(yīng)急體系、應(yīng)急平臺建設(shè)；組織編制、修訂《**市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，組織審核專項應(yīng)急預(yù)案，指導應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；協(xié)調(diào)特別重大、重大及較大突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查評估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓等工作。
　　2.3工作機構(gòu)
　　各專項應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案，均應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的處理指揮機構(gòu)，下設(shè)工作機構(gòu)。
　　按照突發(fā)公共事件的種類，結(jié)合我市實際，市應(yīng)急委員會建立相應(yīng)的專項應(yīng)急指揮部，既作為專項應(yīng)急指揮機構(gòu)，又作為應(yīng)急委員會的工作機構(gòu)。見附件7.5。
　　2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處機構(gòu)
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導機構(gòu),負責本行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要做好本行政區(qū)各類特別重大、重大、較大及一般突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的組織領(lǐng)導工作，其辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)及其職責可參照市政府應(yīng)急管理機構(gòu)的設(shè)置，結(jié)合本地實際情況予以確定。
　　2.5專家組
　　市應(yīng)急委員會建立專業(yè)人才庫,各專項指揮部成立專家組,為應(yīng)急管理提供決策咨詢、工作建議,必要時參加突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。
　　2.6聯(lián)絡(luò)員
　　市應(yīng)急委員會負責組建全市應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)。在各類應(yīng)急預(yù)案工作機構(gòu)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各部門要指定兩名聯(lián)絡(luò)員，主要負責信息收集、整理、上報、下傳、反饋、落實和相關(guān)業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)工作。應(yīng)急時，相關(guān)部門須固定一名聯(lián)絡(luò)員駐市政府應(yīng)急管理辦公室工作。
　　3運行機制
　　市及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)按應(yīng)急工作所需，建立應(yīng)對突發(fā)公共事件的預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、恢復重建及調(diào)查評估等機制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、市直（含駐敦省、州直）有關(guān)部門應(yīng)充分利用現(xiàn)有條件，及時整合有關(guān)資源，建立健全各預(yù)案快速反應(yīng)系統(tǒng)；建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地）應(yīng)急中心，建設(shè)好統(tǒng)一接報、分級分類處置的應(yīng)急平臺；加強村屯及森工、礦山等重點企業(yè)的應(yīng)對突發(fā)公共事件能力建設(shè)。充分發(fā)揮各應(yīng)急中心的骨干作用，積極協(xié)調(diào)周邊地區(qū)開展應(yīng)急救援工作。
　　特別重大、重大及較大突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作流程示意圖見附件7.6。
　　3.1預(yù)測與預(yù)警
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和市政府有關(guān)部門應(yīng)針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件,完善預(yù)測預(yù)警機制,開展常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測和風險分析,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
　　3.1.1預(yù)測與預(yù)警系統(tǒng)
　　依托**政務(wù)信息網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，以專家組和業(yè)務(wù)部門為支撐，建立健全突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，綜合分析可能引發(fā)特別重大、重大及較大突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警信息并及時上報。市政府應(yīng)急管理辦公室會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和市政府有關(guān)部門，整合監(jiān)測信息資源，建立健全預(yù)測預(yù)警機制，實行全天候值班制度，接收和處置各類應(yīng)急信息。
　　3.1.2預(yù)警級別和發(fā)布
　　根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果,對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài),一般劃分為四級:特別嚴重級(ⅰ)，由單災(zāi)種引發(fā)多災(zāi)種，造成群死群傷、經(jīng)濟損失特別嚴重，對社會造成特別嚴重影響，危害范圍超出**市行政區(qū)域的事件。嚴重級(ⅱ)，由單災(zāi)種引發(fā)多災(zāi)種，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失，對社會造成嚴重影響，危害范圍不超出**市行政區(qū)域的事件。較重級(ⅲ)，災(zāi)種單一，造成較重大人員傷亡和經(jīng)濟損失，對社會造成較大影響，危害范圍不超出**市行政區(qū)域的事件。一般級(ⅳ)，災(zāi)種單一，造成一般人員傷亡和經(jīng)濟損失，對社會造成一般影響，危害范圍不超出**市行政區(qū)域的事件。一至四級預(yù)警依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和市政府有關(guān)部門根據(jù)突發(fā)公共事件的危害性和緊急程度，發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。涉及到跨行政區(qū)域的特別嚴重或嚴重預(yù)警信息的發(fā)布和解除，須經(jīng)市政府或者市政府授權(quán)的部門批準。
　　預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報 ……（未完，全文共20790字，當前僅顯示3740字，請閱讀下面提示信息。收藏《某市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》）