著力解決“四種失衡” 建立健全體現(xiàn)正確政績觀的干部考核評價機制

目錄/提綱：……
一、解決“德、能、勤、績”間的失衡
二、解決考核評價主體間的失衡
二是媒體的評價三是社會中介機構(gòu)特別是調(diào)查機構(gòu)的評價
三、解決考核評價指標的開放性與穩(wěn)定性間的失衡
（一）全而又全的“乾坤袋”式
（二）細而又細的“縱深推進”式
（三）上行下效的“主觀隨意”式
（四）捕風(fēng)捉影的“風(fēng)擺楊柳”式
四、解決考核評價制度內(nèi)容和方法手段間的失衡
一是對顯性“政績”考核多，對隱性“政績”考核少
二是定性考核多，定量考核少
四是上級對下級表揚、批評的多，提出改進意見、指導(dǎo)幫助的少
一要更新理念
二要搭建平臺和載體
三要加強理論指導(dǎo)
……

　　著力解決“四種失衡”
　　建立健全體現(xiàn)正確政績觀的干部考核評價機制
　　黨的十六屆四中全會指出，要“堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，重實際、說實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假�！边@是黨中央著眼我國新世紀新階段的客觀實際，向全黨提出的新要求，也是保持共產(chǎn)黨員先進性、落實科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。
　　正確的政績觀應(yīng)該突出“立黨為公、執(zhí)政為民”，體現(xiàn)我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。正確的政績觀應(yīng)以科學(xué)的發(fā)展觀為前提、實踐科學(xué)的發(fā)展觀，這應(yīng)是我們工作的價值取向和行為準則，是每個黨政干部必須經(jīng)常面對同時必須正確認識和解決的現(xiàn)實問題。不論身在任何崗位，我們都應(yīng)該兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實實地工作，為黨、為國家、為人民創(chuàng)造實實在在的政績，以努力工作、服務(wù)群眾的政績體現(xiàn)黨的先進性。所以，我們要用正確的政績觀來統(tǒng)籌謀劃各項工作，實現(xiàn)各方面工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　應(yīng)該說，當(dāng)前從總體上看，我們的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍是適應(yīng)時代要求、有戰(zhàn)斗力的。在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項工作中，在突發(fā)事件、急難險重任務(wù)
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十是高高在上、脫離群眾，對群眾的安危冷暖漠不關(guān)心，工作方法簡單粗暴，甚至肆意欺壓群眾。”等等。這些問題的產(chǎn)生，嚴重脫離了黨的宗旨，從根本上違背了黨的先進性，這固然與一些干部在思想認識上的偏差有關(guān)，但是更與干部考核評價任用機制不夠健全、考核評價標準不夠科學(xué)以及考核內(nèi)容不夠全面、考核方法不夠完善等有很大關(guān)系。
　　“考核評價”,主要是指上級組織對下級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政情況的考核和評價。簡而言之，“考核”的方面就是要解決“誰”考核“誰”、考核“什么”、如何“考核”即內(nèi)容和方法的問題；而“評價”的方面就是考核“目的”是什么、“結(jié)果”如何、對被考核者有何“影響”即衡量標準及結(jié)果運用的問題。
　　結(jié)合自己多年的工作實踐及地方實際，筆者認為，要引導(dǎo)干部隊伍樹立正確的政績觀，規(guī)范他們的執(zhí)政行為，關(guān)鍵在于要建立健全一套與科學(xué)發(fā)展觀相符合的干部考核評價體系�！俺鹾眉氀�，宮中多餓死”，上有所好，下必甚焉。上級如何考核，下級就會如何努力。干部考核評價體系如同“指揮棒”，決定著工作的方向。為此，要切實加強黨的先進性建設(shè)，建立健全干部考核評價體系，積極探索，著力解決“四種失衡”。
　　一、解決“德、能、勤、績”間的失衡
　　“德、能、勤、績、廉”并重是我們黨的用人原則，早已成為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的“帝王條款”。但遺憾的是，在現(xiàn)實工作中，這個原則正受到一次又一次的誤讀，在一些地方的干部考核評價工作中，往往只重其一，而不計其余。“德、能、勤、績”不再作為并重的有機整體得到應(yīng)有的尊重，而被生硬的割裂：“德”者不計其“能”、“能”者不計其“勤”、“勤”者不計其“能”、“能”者不計其“德”……，不一而足，結(jié)果成了“一俊遮百丑”的狀況。于是，落腳于“德”時，可以因“這人老實、聽話”或“機靈、懂事”得到好評；落腳于“能”時，可因“會干事，抓經(jīng)濟是把好手”得到重用；“勤”者不再看效率；“績”者不再聽民意。勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭�、“政績工程”屢禁不止，庸庸碌碌者也可尸位素餐�?br>　　考核評價的目的不清，方向不明，導(dǎo)致黨員干部的思想混亂，黨的先進性根本無從體現(xiàn)。要解決好這個問題，就要求我們必須用全面的觀點去衡量干部，應(yīng)嚴格按照“德、能、勤、績”即思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實績等幾個方面來綜合考核——對“德”的考核評價應(yīng)充分體現(xiàn)民主，不僅要切實了解干部所在單位職工的真實評價，而且還應(yīng)吸納干部服務(wù)工作所涉及到的諸多對象的評價，防止“圈子”、“關(guān)系”的干擾和影響，求得真實全面的評價；對“能”的考核評價應(yīng)把干部工作職能（也包括學(xué)歷水平、職稱任務(wù)）完成情況（包括完成任務(wù)的數(shù)量指標、質(zhì)量優(yōu)劣程度，而且包括協(xié)調(diào)能力、統(tǒng)籌能力、調(diào)動積極性能力、充分發(fā)揮人才專長能力、應(yīng)對突發(fā)事件能力、以及心理素質(zhì)能力等等）公開化、指標化，讓其素質(zhì)能力展示在“陽光”之下，變得貨真價實，防止僅憑口說、紙寫來做評價；對“勤”的考核評價應(yīng)以“能”的指標數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，具體概括分析出被考核干部真實花在工作和服務(wù)上的精力和時間，使“勤”的標準切實得到體現(xiàn)，而不是“忙忙碌碌就是勤奮敬業(yè)”；對“績”的考核評價應(yīng)扣除上級支持、集體作用、群眾功勞和分工不同等因素，排除干部所應(yīng)盡職責(zé)的內(nèi)容，讓“德”、“能”、“勤”的統(tǒng)計結(jié)果在“績”的考核評價中得以綜合體現(xiàn)，防止某些地方存在“說你行、你就行、不行也行，說你不行、你就不行、行也不行”的錯誤評價狀況，繼續(xù)滋生危害全局的不良效應(yīng)。當(dāng)“德”、“能”、“勤”、“績”幾方面都兼顧到了，才能比較全面地認識一個干部，實現(xiàn)幾個方面的真正平衡，也才能基本體現(xiàn)黨的建設(shè)的先進性。
　　二、解決考核評價主體間的失衡
　　實現(xiàn)評價主體間的平衡，就是要求我們堅持群眾路線，用群眾的觀點看待干部。群眾的眼睛是雪亮的，“天地 ……（未完，全文共5739字，當(dāng)前僅顯示2015字，請閱讀下面提示信息。收藏《著力解決“四種失衡” 建立健全體現(xiàn)正確政績觀的干部考核評價機制》）