全市人口與計劃生育工作會議講話

目錄/提綱：……
一、深刻認識抓好新時期人口與計劃生育工作的重要意義
二、認真做好今年的人口與計劃生育工作
（一）要切實轉(zhuǎn)變?nèi)丝谂c計劃生育工作的思路和方法
（二）全面推進人口與計劃生育工作綜合改革
（三）進一步提高依法行政水平
（四）加強計劃生育綜合治理
三、切實加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導
……

　　這次會議是我市的人口與計劃生育工作專業(yè)會議。計劃生育工作既是我國的基本國策，又是強國富民安天下的大事，也是地方黨委、政府的主要領(lǐng)導應(yīng)該抓在手上的工程和任務(wù)。借參加這次會議的機會，結(jié)識一下全市計劃生育戰(zhàn)線上辛勤工作的領(lǐng)導和同志們，并向今天受表彰的同志們和各個縣（市）區(qū)表示祝賀！向為全市人口與計劃生育事業(yè)做出突出貢獻的各級黨政領(lǐng)導、計生系統(tǒng)和相關(guān)部門的同志表示誠摯的謝意！剛才，洪興市長全面總結(jié)了我市去年人口和計劃生育工作，對今年的工作進行了全面部署，我完全贊同，希望各相關(guān)部門特別是各縣（市）區(qū)要認真地抓好貫徹和落實。下面，我講三個問題。
　　一、深刻認識抓好新時期人口與計劃生育工作的重要意義
　　去年，我市人口與計劃生育工作取得了顯著成績，人口出生率和自然增長率都完成了省下達的各項指標，計生部門被國家評為先進集體，各個縣（市）區(qū)在“黨政線”和“專職線”考核中都進入了全省的先進行列，這個來之不易。2001年我們的計生工作形勢還是相當嚴峻的，全省六個二類縣區(qū)我們就占了兩個，占了30%多。2002年就取得了比較明顯的進步。但是我們絕不能盲目樂觀，這項工作在不斷地動態(tài)變化當中，要保持相對的穩(wěn)定和發(fā)展，也
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還會倒退，人們的總體生活水平也不會提高。因此抓不好人口與計劃生育工作，就會影響全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)。
　　其次，要站在可持續(xù)發(fā)展的高度來認識人口與計劃生育工作。什么是可持續(xù)發(fā)展？就是既能夠滿足當代人的生存需要，又不損害我們后代人基本生存條件下的發(fā)展。經(jīng)濟社會發(fā)展的最終落腳點都是為了人的全面發(fā)展。在人口、資源、環(huán)境三者的關(guān)系中，人口是關(guān)鍵。只有人口與資源、環(huán)境的關(guān)系達到相互和諧，才是真正意義上的可持續(xù)發(fā)展，大家、小家一個樣，收入2000元的三口之家的生活是什么水平，五口之家的生活又是什么水平，就是這個道理。目前，我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步是在嚴格控制人口增長中實現(xiàn)的，在人口眾多的環(huán)境下，稍一放松計劃生育工作，就會帶來一系列的社會問題，也必然會影響到可持續(xù)發(fā)展。把人口國情作為制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的著眼點，協(xié)調(diào)好人口數(shù)量與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系、與人均占有資源的關(guān)系，協(xié)調(diào)好人口質(zhì)量與優(yōu)化環(huán)境的關(guān)系，這是我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。我市作為農(nóng)業(yè)大市，也是老工業(yè)基地，但是在國家來看，只把ccn和jl看作是老工業(yè)基地，還沒有把sp看作是老工業(yè)基地。在這種情況下，就業(yè)問題、吃飯問題、資源相對不足問題、包括我們能不能搭上這班車的問題，另外我們農(nóng)業(yè)發(fā)展比較快，并逐步在向工業(yè)化轉(zhuǎn)變，也帶來了環(huán)境污染的問題等等，這些問題都是比較突出和緊迫的，特別是農(nóng)村人口的增多，耕地總量和人均占有量持續(xù)減少，在連續(xù)幾年干旱的情況下，地下水超采嚴重，供水形勢相對緊張，sl西部的沙漠化等等，都是由于資源的過量開采。究其根源，就是經(jīng)濟在發(fā)展、人口在增多、資源在減少的矛盾的出現(xiàn)，給農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞務(wù)輸出、水土保持、經(jīng)濟的發(fā)展都造成了巨大的壓力。沒有人口與資源、環(huán)境以及經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，要實現(xiàn)全市國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展與社會的全面進步那也是太艱難了。因此同志們要把人口與計劃生育工作置于全市可持續(xù)發(fā)展的總體目標中，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，推動人口與經(jīng)濟、社會的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，這是我們的責任。
　　再次，要從嚴峻的人口環(huán)境高度來認識人口與計劃生育工作。目前我國從整體上來說進入了低生育水平時期，但人口形勢仍然不容樂觀。一方面，我們要認清在人口數(shù)量上存在的問題。未來十年，我省人口每年將新增20萬左右；從我市來看去年年底包括流動人口達到339.5萬人，并且以年均凈增3萬左右的速度持續(xù)增長。在未來幾年，我市育齡婦女占總?cè)丝诒戎孛磕昙s在30%左右，近100萬人，并且實行計劃生育以來的獨生子女正在進入育齡期，按政策規(guī)定，雙方都是獨生子女的可以生兩個孩子，所以我市未來的生育率還會很高。特別是現(xiàn)在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了那么多的計劃外出生、嚴重多胎出生和早婚現(xiàn)象上升的問題，加重了我市降低生育水平的壓力。另一方面，要認識人口質(zhì)量上存在的問題。人口問題不僅是人口數(shù)量，還包括人口素質(zhì)和結(jié)構(gòu)問題，良好的人口環(huán)境是適度的人口總量、優(yōu)良的人口素質(zhì)和合理的人口結(jié)構(gòu)的有機統(tǒng)一。目前我市在新生兒缺陷、性別比例失調(diào)和人口老齡化等問題，都影響了人口素質(zhì)提高，也直接或間接影響了經(jīng)濟和社會的進步。希望我們各級黨委和政府一定要從穩(wěn)定低生育水平和提高出生人口素質(zhì)兩方面來認識人口與計劃生育工作的艱巨性、復雜性和長期性，始終保持清醒頭腦，保持良好的精神狀態(tài)，毫不放松地抓好人口與計劃生育工作。
　　二、認真做好今年的人口與計劃生育工作
　　3月9日中央第13次人口資源環(huán)境工作座談會上，_同志指出：“人口和計劃生育工作，主要任務(wù)是穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，同時要努力促進出生人口性別比的平衡，積極應(yīng)對老齡人口、流動人口、就業(yè)人口增加帶來的問題，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境”。這給新階段、新時期的人口與計劃生育工作確定了重點和方向。去年9月，《人口與計劃生育法》頒布施行，標志著人口與計劃生育工作已納入依法管理、規(guī)范運作、有序發(fā)展的軌道。我們要從sp的實際出發(fā)，自覺把人口與計劃生育工作放在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中來思考，放在全面建設(shè)小康社會的進程中來把握。要重點抓好以下幾項工作。
　　（一）要切實轉(zhuǎn)變?nèi)丝谂c計劃生育工作的思路和方法�，F(xiàn)在，國家計劃生育委員會已更名為國家人口和計劃生育委員會，這決不是簡單的更名問題，而是充分表 ……（未完，全文共6440字，當前僅顯示2262字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市人口與計劃生育工作會議講話》）