關(guān)于農(nóng)區(qū)基層黨建工作有關(guān)情況的調(diào)研材料

　　
　　按照市委組織部的要求，我區(qū)組織專人，認真對農(nóng)區(qū)基層黨建工作有關(guān)情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
　　1、本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織的現(xiàn)狀，存在的問題及原因。通過開展先進性教育活動，農(nóng)區(qū)基層組織的資源是否得到有效的整合、組織優(yōu)勢是否得到充分發(fā)揮，那些問題得到了解決，那些問題還沒有解決，什么原因/怎樣解決？
　　現(xiàn)狀：我區(qū)現(xiàn)有嘎查村黨支部10個，共有黨員活動室9個，農(nóng)牧民黨員164人，其中35歲以下51人，55歲以上45人，高中以上學(xué)歷40人，其中大專以上5人，初中及以下學(xué)歷124人，目前培養(yǎng)入黨積極分子15人，24人遞交了入黨申請書。黨員中，務(wù)工經(jīng)商黨員19人，從事農(nóng)牧生產(chǎn)的145人。
　　存在的問題及原因：目前，農(nóng)村基層黨組織的現(xiàn)狀總的是好的，但也存在一些不容忽視的問題。
　　一是部分農(nóng)村黨支部書記感到村里工作難度大，壓力大。其原因是多方面的，有的是因為工作方法不當?shù)米锪艘恍┤罕�，自己被孤立；另外還有某些村干部感覺待遇不高，“誤工補貼”偏低，他們感到“得不償失”等等。
　　二是外出流動黨員正常參加組織生活相對還是比較困難，影響基層組織建設(shè)和黨員教育管理；
　　三是由于農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)季節(jié)性造成黨員組織生活有時不能正常開展。
　　四是胡楊村黨支部無黨員活動陣地，影響日常組織生活開展。
　　通過開展先進性教育
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何選配好“兩委”班子負責人，當前，什么情況適合“一肩挑”，有哪些益處；什么情況不適合“一肩挑”，有哪些弊端。如何加強農(nóng)區(qū)基層組織后備干部隊伍建設(shè)，選聘大學(xué)生任“村官”（或村長助理）在本地區(qū)是否可以廣泛推廣。
　　“村子富不富，關(guān)鍵是支部；班子強不強，關(guān)鍵是班長”。選準配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子是增強農(nóng)村基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。在選配班子負責人時，要嚴格按照黨章和國家法律所規(guī)定的程序，細化選人和配強班子的要求。
　　一是嚴格標準，注重選拔開拓型干部。免征農(nóng)業(yè)稅后，村干部的工作已由過去的催糧要款轉(zhuǎn)向管理和服務(wù)，帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，共同致富等要求上來，村干部角色發(fā)生了重大改變，所應(yīng)具備的素質(zhì)要求也越來越高。因此，細化了村干部的標準，引導(dǎo)群眾把勇于開拓、銳意改革、有經(jīng)濟頭腦、有致富本領(lǐng)、有奉獻精神、年富力強和受群眾歡迎的人選出來，保證村“兩委”班子達到思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實意為群眾辦事的要求。
　　二是要注重選配復(fù)合型干部。針對免征農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)村經(jīng)濟困難的實際，原則上實行村“兩委”成員交叉任職，村“兩委”成員同時擔任共青團、婦代會、調(diào)解委員會、民兵等組織的負責人。對于社會主義的新農(nóng)村，實行“一肩挑”，既控制了村干部的職數(shù)，減輕了負擔，又有利于減少工作環(huán)節(jié)，提高工作效率。如果宗族觀念比較嚴重或家族化的農(nóng)村，則不適合“一肩挑”形式，應(yīng)將村主任和支部書記分設(shè)，避免由于權(quán)力的過于集中，導(dǎo)致產(chǎn)生矛盾。
　　同時，要注重培養(yǎng)具有潛力的后備干部。堅持嘎查村級班子建設(shè)與發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備干部通盤考慮的“三位一體”工作制度，認真做好黨員發(fā)展工作，切實解決好部分嘎查村黨的力量薄弱問題，注重從能人中發(fā)展黨員，在黨員中培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)后備干部，為村級班子建設(shè)打下堅實的人才基礎(chǔ)。通過黨員推薦、群眾推薦，公開選拔“兩推一選”的方式，把農(nóng)村優(yōu)秀團員、入黨積極分子、科技示范戶選拔到村級后備干部隊伍。目前我區(qū)每個嘎查村都確定了３至５名入黨積極分子和２到３名村級后備干部，并對他們進行了重點教育培養(yǎng)，逐步建立了一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村級后備干部隊伍。
　　3、如何完善村級“兩委”班子協(xié)調(diào)配合的工作機制，建立嘎查村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機制。
　　一是要加強培訓(xùn)。首先要對兩委成員進行集中培訓(xùn)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《村民委員會組織法》等法律法規(guī)。其次對于新任干部要進行履崗培訓(xùn)。組織新任干部學(xué)習(xí)理論，開闊眼界，掌握融洽相處、協(xié)作干事的方法。
　　二是要利用支部書記例會、座談會等時機，教育村支部干部要樹立主導(dǎo)意識，在村政事務(wù)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，并支持村委會依法開展工作。
　　三是要作好溝通工作，要堅持先黨內(nèi)后黨外的原則，指導(dǎo)村級高質(zhì)量地開好民主生活會。首先是開好黨內(nèi)民主生活會，黨員之間、支部成員之間，認真開展批評和自我批評，查找問題，及時整改。其次是開好兩委成員民主生活會，交流思想，溝通感情，消除誤解，改進作風(fēng)，使兩委成員做到相互支持，共同推動本村發(fā)展。兩委成員民主生活會，交流思想，溝通感情，消除誤解，改進作風(fēng)，使兩委成員做到相互支持，共同推動本村發(fā)展。
　　四是要健全制度。完善兩委班子聯(lián)席會制度，明確兩委議事規(guī)則，建立民主協(xié)商的工作機制。同時，采取措施完善重大事項民主決策、村帳及農(nóng)村財務(wù)管理等多項制度，對兩委成員的崗位職責、決策范圍、履職方式作出了具體明確的規(guī)定，使村級工作有章可循，避免不必要矛盾的產(chǎn)生，促進村級規(guī)范化建設(shè)。
　　五是要做好考核工作。在年終考核過程中，加大兩委關(guān)系在考核中的權(quán)重分值。對因兩委矛盾造成工作損失的，兩委班子成員一律降低報酬等級。通過此舉，使村支部、村委會干部結(jié)為一體，共同把注意力集中到推動工作、維護穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟上來。
　　4、如何進一步加強以村級黨組織為核心的各類村民自治組織的建設(shè)，特別是采取了那些措施，建立健全了各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織，取得了那些成效。
　　一是要著眼于生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入上有新舉措。要認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，進一步明確推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、深化農(nóng)村改革的工作思路,制定和完善增強村級組織服務(wù)功能、保護和調(diào)動農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟積極性的具體措施，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加強農(nóng)民群眾的技能培訓(xùn)、組織服務(wù)，千方百計幫助農(nóng)民增加收入、改善生產(chǎn)生活條件。
　　二是要著眼于鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，在建設(shè)和諧農(nóng)村上有新氣象。要從實際出發(fā)，加強農(nóng)村文化陣地和隊伍建設(shè)，集中組織群眾喜聞樂見的文化活動，豐富農(nóng)村文化生活。制定和落實培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民的具體措施。深入開展農(nóng)村文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)民破除封建迷信，倡導(dǎo)健康向上的生活方式。開展村容村貌集中整治活動，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生有明顯改觀。堅 ……（未完，全文共7282字，當前僅顯示2557字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于農(nóng)區(qū)基層黨建工作有關(guān)情況的調(diào)研材料》）