全面落實“公正司法，一心為民”方針的講話

目錄/提綱：……
一、提高法官駕馭庭審的能力，準確認定案件事實
二、提高法官適用法律的能力，正確運用法律和司法解釋
三、提高法官調(diào)解糾紛的能力，促進和諧社會建設(shè)
四、提高法官職業(yè)道德修養(yǎng)，樹立良好的法官職業(yè)風(fēng)范
五、提高審判監(jiān)管能力，培養(yǎng)清正廉潔的法官隊伍
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　　最近，_總書記對法院工作提出了“公正司法，一心為民”的指導(dǎo)方針。全面落實這一方針，首要的課題就是要不斷增強法官的司法能力。
　　一、提高法官駕馭庭審的能力，準確認定案件事實
　　庭審質(zhì)量和效率的高低是司法公正的最基礎(chǔ)性的工作。法官開庭審案既是一個法官的基本能力，又是一名法官綜合素質(zhì)的最好載體。有的法官一次開庭就可以查明事實，當(dāng)庭結(jié)案，有的法官開了二次以上的庭，還不能完全查清事實，諸如此類，就有一個是否掌握庭審技巧的問題。法官駕馭庭審的能力，關(guān)系到案件質(zhì)量和效率的高低。
　　提高法官駕馭庭審的能力應(yīng)當(dāng)增強其明確和歸納爭議焦點能力，包括明確和歸納事實爭議焦點與法律爭議焦點的能力。特別是基層法院所面對的當(dāng)事人文化水平、法律知識、語言表達能力等相對較差，基層法院的法官更應(yīng)當(dāng)有針對性地引導(dǎo)當(dāng)事人正確意思表示和正確行使訴訟權(quán)利，引導(dǎo)當(dāng)事人圍繞爭議焦點，有重點地、有序地展開舉質(zhì)證和言詞抗辯。法官只有把握住了案件的爭議焦點，
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能力。法官解釋法律的能力，是法官在辦案過程中，理解和適用法律時，把法律或法理最終落實到裁判文書中作出的，結(jié)合具體案件運用和詮釋法律的方法的能力。法官的法律解釋能力直接關(guān)系到法律適用是否公正、正義是否實現(xiàn)，法官應(yīng)當(dāng)充分運用自己的廣博知識和社會責(zé)任意識，從立法宗旨、法律條文的實質(zhì)性意義、立法目的、法的價值和社會的主流價值取向等方面來追求法律解釋的明確性、穩(wěn)定性和客觀性，并與時俱進地賦予其時代的生命力，使法律充滿活力和人性。
　　提高法官適用法律的能力，還必須增強法官利益權(quán)衡的能力。任何法律規(guī)定都是一個利益衡量的過程，法律適用同樣如此。法官作出具體的法律裁判不僅應(yīng)當(dāng)考慮裁判的法律效果，同樣也不能忽略其社會效果，當(dāng)法官會面臨社會公共利益與私人利益之間的衡量，或者是私人之間利益衡量中對弱勢_的保護問題等。法官在審理案件時有必要先進行利益衡量，然后再進行法律適用。只有這樣，才能確保法官的判決在全社會實現(xiàn)公平和正義。
　　三、提高法官調(diào)解糾紛的能力，促進和諧社會建設(shè)
　　_同志最近強調(diào)，建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，要求我們必須提高管理社會事務(wù)的本領(lǐng)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)、處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)、維護_的本領(lǐng)。司法的功能在于定紛止?fàn)帯⒔鉀Q糾紛、化解矛盾、調(diào)節(jié)利益沖突、實現(xiàn)社會安定和穩(wěn)定。
　　在全面建設(shè)以人為本的和諧社會的今天，富有中國特色的訴訟調(diào)解仍然應(yīng)該成為最常用、也是最理想的化解紛爭的有效方式。前幾年的民事司法改革中出現(xiàn)的“一步到庭”、“直接開庭”，導(dǎo)致一部分民事糾紛“案了事未了、官了民不了”，社會效果不夠理想�；鶎臃ㄔ菏芾淼慕^大多數(shù)案件屬于較簡單的民事糾紛，而且又處于第一審的地位，只要當(dāng)事人之間有調(diào)解或和解的可能，法官就應(yīng)當(dāng)盡最大的努力以調(diào)解方式化解紛爭，這樣既有利于節(jié)約訴訟資源，提高審判效率，又可以減輕當(dāng)事人訟累，降低訴訟成本。
　　基層法院運用調(diào)解手段化解紛爭的空間比較大，作為基層法院的法官，增強化解矛盾的能力顯得尤其重要。因此，要重視發(fā)揮人民調(diào)解的作用，積極參與構(gòu)建與社會大調(diào)解機制相銜接的調(diào)解機制。以訴訟調(diào)解為主，有條件地嘗試與相關(guān)調(diào)解組織在組織上與程序上的銜接。最近我們通過對本院民商事案件調(diào)解結(jié)案情況的調(diào)查，總結(jié)出“調(diào)解八法”和“調(diào)解四要原則”，“調(diào)解八法”即：“望、聞、問、切”法、親情調(diào)解法、讓當(dāng)事人泄怨調(diào)解法、巧妙刺激法、釋法調(diào)解法、善用民俗調(diào)解法，滴水穿石法，巧借‘說情人’”法；“調(diào)解四要原則”，即：“調(diào)解準備要充分原則、調(diào)解方法要得當(dāng)原則、調(diào)解內(nèi)容要清楚原則、調(diào)解協(xié)議要合法原則。實踐證明，作為法官，堅持一個“責(zé)”字、維系一個“情”字、把握一個“嚴”字，通過做工作，許多貌似棘手的案件，大多可以通過調(diào)解得到解決，做到案結(jié)事了，既解決了老百姓的法律糾紛，維護了訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益，又增強了司法權(quán)威，有力地促進法治社會、和諧社會的建設(shè)。
　　四、提高法官職業(yè)道德修養(yǎng)，樹立良好的法官職業(yè)風(fēng)范
　　社會公眾認識法律往往是從認識法官、警察等法律職業(yè)_開始的，特別是對于法官而言，法官在司法實踐過程中就是法律的化身，他的一言一行在社會公眾眼里代表著法律的正義、莊嚴與權(quán)威。法官職業(yè)道德是司法能力的重要組成部分，法官不僅要有嫻熟的駕馭庭審的能力和正確適用法律的能力，而且要注意自己的司法形象，具有很高的職業(yè)道德修養(yǎng)，成為社會主義道德的楷模。要不斷加強法官公正廉潔的職業(yè)道德教育，提高法官職 ……（未完，全文共3722字，當(dāng)前僅顯示1879字，請閱讀下面提示信息。收藏《全面落實“公正司法，一心為民”方針的講話》）