縣長在全縣糧食直接補貼工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、統一思想，充分認識對農民種植糧食實行直接補貼的重要意義
（一）實行糧食直接補貼，有利于調動廣大農民種糧的積極性
（二）實行糧食直接補貼，有利于增加農民收入
（三）實行糧食直接補貼，有利于提高資金使用效益
二、堅持原則，準確把握糧食直補工作的指導思想
（一）堅持與糧食生產掛鉤，突出水稻生產的原則
（二）堅持公開、公平、公正的原則
（三）堅持簡便易行、便于操作的原則
三、明確職責，制定和落實直補工作方案
（一）準確核實種植面積，認真制定直補方案
（二）采取簡便易行辦法，確保糧食直補資金兌現到戶
（三）實行�？顚Ｓ�，嚴格管理直補資金
四、精心組織，切實加強對糧食直補工作的領導
（一）加強對糧食直接補貼工作的組織領導
（二）實行嚴格的工作責任制
（三）建立直補工作進展情況報告制度
（四）加強對糧食直補政策落實情況的督查
……

　　
　　同志們：
　　今天會議的主要任務是貫徹落實今年省委、省政府3號文件及省、市糧食直接補貼工作會議精神，研究部署今年我縣的糧食直接補貼工作，確保糧食直補及時、準確、足額到位，為今年糧食增產、農民增收發(fā)揮積極作用。剛才，縣農林局副局長桑圣權同志、財政局副局長江新泉同志分別就我縣糧食直補的有關工作作了具體部署，各地要認真貫徹執(zhí)行。下面，我就糧食直接補貼工作講四點意見：
　　一、統一思想，充分認識對農民種植糧食實行直接補貼的重要意義
　　黨的十六屆三中全會和中央1號文件都明確規(guī)定了對種糧農民實行直接補貼的政策。根據中央和國務院的要求，省委、省政府決定，今年從糧食風險基金中拿出40％的資金，用于對糧食主產區(qū)種植水稻的農戶實行直接補貼，每畝補貼20元。這對調動農民種糧積極性，提高農業(yè)效益，增加農民收入，保證糧食安全具有十分重要的意義。
　　（一）實行糧食直接補貼，有利于調動廣大農民種糧的積極性。近年來，全國糧食產銷形勢發(fā)生了很大變化，出現了一些新情況和新問題，集中表現為耕地減少、糧食播種面積減少、糧食總產量
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題的重視，保證了糧食安全。
　　二、堅持原則，準確把握糧食直補工作的指導思想
　　糧食直接補貼工作要以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，認真貫徹落實國家、省、市農業(yè)和糧食工作會議精神，以切實保護糧食生產能力，保障農民利益，保證糧食安全，充分調動廣大農民的生產積極性，促進農業(yè)結構調整和農村經濟發(fā)展。
　　（一）堅持與糧食生產掛鉤，突出水稻生產的原則。目前，糧食流通多渠道、經營主體多元化的格局已經形成，對糧食市場的調控主要依靠庫存和儲備。增加糧食，特別是稻谷庫存，保證糧食安全，保障糧食市場供應，保證_和經濟持續(xù)發(fā)展，要立足糧食生產實際，在穩(wěn)定糧食，特別是水稻面積和總量的基礎上，擴大面積、增加總產。今年省農林廳下達給南通市的糧食面積為840萬畝，其中水稻種植面積確保260萬畝。我縣上報水稻種植計劃為75萬畝。根據上級的要求，今年的糧食直補工作，必須堅持與糧食生產掛鉤，突出水稻生產的原則，促進糧食生產特別是水稻生產的恢復和發(fā)展。
　�。ǘ﹫猿止_、公平、公正的原則。糧食直補是一件惠及千家萬戶的好事，同時也是一件難事，涉及到廣大農民的利益，政策性很強，農民也十分關心。要堅持公開、公正、公平的原則，認真宣傳糧食直補政策，提高政策的透明度，將直補政策交給農民，補貼標準和到戶直補資金要以村為單位張榜公示，接受群眾的監(jiān)督。各地要利用廣播、宣傳欄、黑板報等多種形式，加大對糧食直補和國家有關優(yōu)惠政策的宣傳力度，使各級對發(fā)展糧食生產、增加農民收入的政策家喻戶曉。要進一步規(guī)范張榜公開辦法，各鎮(zhèn)統一以村民小組為單位進行公示，公示時間一般不少于七天。
　�。ㄈ﹫猿趾啽阋仔�、便于操作的原則。制定便于操作和監(jiān)督的實施辦法，是今年中央1號文件的明確要求。對糧食直補工作，實施辦法要簡便易行，直補政策、操作要透明，這樣，群眾就容易明白，容易接受。同時也可以大大降低工作成本，加快工作的進展。要做到這一點，就必須在農村土地二輪承包和農村稅費改革工作基礎上，注意與農村土地承包政策、稅改政策相銜接，按照農民簽字蓋章認可的承包面積及有關規(guī)定落實直補方案。不允許重新丈量農戶承包地面積，以防止農村政策不穩(wěn)引發(fā)新的矛盾。
　　三、明確職責，制定和落實直補工作方案
　　黨中央、國務院對糧食直補工作抓得很緊，要求6月底前將直補資金發(fā)放到農民手中�，F在距6月底僅有30多天，時間相當緊，工作量又比較大。為此，我們要有高度的責任感、緊迫感，集中精力，認真抓好糧食直補工作的落實。
　�。ㄒ唬蚀_核實種植面積，認真制定直補方案。糧食直補實施方案要自下而上、層層審核制定。各鎮(zhèn)要組織力量對農民水稻種植面積進行認真核實，在此基礎上以村民小組為單位，將水稻種植面積、補貼標準、補貼金額造冊到戶，張榜公示。如在公示中發(fā)現有問題的，各鎮(zhèn)要及時處理。要根據公示的補貼面積和補貼金額，制定實施方案，報縣農林局和財政局審核�？h農林局要根據各鎮(zhèn)上報的方案，積極與農機部門聯系，以各地的水稻灌溉面積為參考，對各地上報的水稻種植面積等逐個核實，并向縣財政局提供直補面積清冊�？h財政局要根據省規(guī)定的補貼標準和農林部門提供的直補面積清冊，制定全縣直補實施方案，報縣政府審批。直補方案確定后，上報市政府審批備案。根據市政府要求，全市糧食直補實施方案審核批復工作于6月10日前結束。我縣必須在此之前完成直補方案�？h農林局、財政局要加強對各地糧食直補方案制定的指導，全面深入了解工作進展情況，確定我縣方案按時報市。
　�。ǘ┎扇『啽阋仔修k法，確保糧食直補資金兌現到戶。要明確補貼政策。農戶承包地流轉給他人耕種的，原則上實行補貼隨稅走，誰繳納農業(yè)稅，補貼就給誰。要區(qū)別不同情況明確兌付辦法。為減少工作成本和方便農民，可以將糧食直補資金直接抵繳當年農業(yè)稅及附加。在兌付過程中，任何單位和個人都不得將糧食直補資金抵扣其他款項 ……（未完，全文共4084字，當前僅顯示2063字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣長在全縣糧食直接補貼工作會議上的講話》）