加強(qiáng)農(nóng)村社會法治化進(jìn)程的思考

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)農(nóng)村法治化建設(shè)的重要性和必要性
二、農(nóng)村社會法治化進(jìn)程的現(xiàn)狀、問題及其原因
（一）廣大群眾的法律素質(zhì)普遍偏低
（二）廣大農(nóng)村群眾衷心盼望法治的良好心愿與懷疑甚至反感法治的不良
（三）農(nóng)村群眾的法律意識受傳統(tǒng)觀念的束縛
（四）在廣大農(nóng)村，人們對法律普遍逞有嚴(yán)重的工具主義和形式主義傾向
（五）法制理論與現(xiàn)實情況脫節(jié)
三、大力推進(jìn)農(nóng)村社會法治化建設(shè)的改革方向
（一）注重理論與實踐的統(tǒng)一，使法治扎根于社會生活中
（二）加強(qiáng)立法工作，健全完善法律體系及法律運(yùn)行機(jī)制
（三）努力樹立法律至上的良好觀念，為法治社會提供強(qiáng)有力的思想基礎(chǔ)
一是抓好“四個結(jié)合”
二是突出“四個重點(diǎn)”
三是要建立“四個機(jī)制”
……

　　
　　穩(wěn)定的社會環(huán)境，樹立良好的社會風(fēng)氣，是深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
　　必不可少的前提條件。新的歷史時期，加強(qiáng)農(nóng)村社會法治化建設(shè)，營造穩(wěn)定的
　　生產(chǎn)和生活環(huán)境，對于保持農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展都有著極其重要的歷史意義。
　　一、加強(qiáng)農(nóng)村法治化建設(shè)的重要性和必要性
　　加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，實現(xiàn)依法_，是_理論的重要組成部份，
　　加強(qiáng)農(nóng)村法治化進(jìn)程，是農(nóng)村基層組織_管理農(nóng)村事務(wù)的重要方針。黨的十
　　五大明確提出“依法_，建設(shè)社會主義法_家”的基本方略。這充分表明，
　　建設(shè)社會主義法_家是黨領(lǐng)導(dǎo)人民共同奮斗的目標(biāo)，法治社會已成為人民追
　　求的理想社會模式。改革開放以來，我國已制定并修訂完善了大量的法律和法
　　規(guī)，在各個方面基本做到了有法呆依。正如_同志指導(dǎo)出的：“我國有百
　　分之八十的人口住在農(nóng)村，我國的穩(wěn)定，首先要看這百分之八十穩(wěn)不穩(wěn)定。城
　　市搞得再漂亮，沒有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的�！痹谛碌臍v史時期，回憶
　　農(nóng)村的民主與法制建設(shè)是發(fā)展趨勢，是民心所向。但我國廣大農(nóng)村在向法治社
　　會發(fā)展進(jìn)程中，廣大農(nóng)村的法律意識淡薄，法律知識欠缺與法治社會的客觀要
　　求還存在一定的差距，不同程度地存在著與發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾和問題
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略871字，正式會員可完整閱讀）……　
次，有意識捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益，而無能力進(jìn)行訴訟，又得不到相關(guān)救助。
　　這些人從法律意識上講有維護(hù)自身合法權(quán)益的意識，也知道自己的合法權(quán)益受到侵
　　害，但客觀上根本無能力進(jìn)行訴訟。這種情況在偏遠(yuǎn)邊僻的農(nóng)村還大量存在。
　　再次，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略決策的實施，農(nóng)
　　村市場進(jìn)一步開放，有人即從法律為幌子，鉆法律空子，損害國家集體以及農(nóng)戶的
　　利益，致使廣大農(nóng)戶遭受嚴(yán)重?fù)p失。
　　（四）在廣大農(nóng)村，人們對法律普遍逞有嚴(yán)重的工具主義和形式主義傾向。首
　　先是人們認(rèn)為法律是保護(hù)其合法權(quán)益的手段，但法律的有效性是有局限性的，不可
　　能是包醫(yī)百病的靈丹妙藥。如法院判決執(zhí)行難，于人民群眾就對法律的有效性產(chǎn)生
　　懷疑，在選擇處理糾紛的方式上就往往對法律途徑報有戒備之心，加之不正之風(fēng)、
　　司法腐敗等不良因素的影響，使群眾的法律信仰出現(xiàn)危機(jī)，委難形成法制至上的觀
　　念。第二是在農(nóng)村普遍存在某些黨政部門沒有擺正法律位置，把法律當(dāng)作“辦事參
　　考”，依溘人事僅僅停留在口頭上，在少數(shù)干部中存在“首長意識”、“以言代
　　法”、“以權(quán)代法”、“以權(quán)壓法”甚至“以權(quán)枉法”等問題，更有甚者，打著
　　執(zhí)法的旗號，卻干著違法的事情，法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性受到破壞，老百姓怨聲載
　　道。在一些地方，法律只不過是某些部門用于發(fā)揮自己權(quán)力的工具，出現(xiàn)了熱潮機(jī)
　　關(guān)“市場化”執(zhí)法活動“商品化”的現(xiàn)象，把嚴(yán)肅的法律庸俗化、工具化�，F(xiàn)階段，
　　在有法可依已基本解決的情況下，關(guān)鍵在于“有法必依”，只有各級各部門和熱潮
　　機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦事，法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性才能得以體現(xiàn)才能形成遵守法律的觀念
　　和意識。第三，從廣義上講執(zhí)法機(jī)關(guān)包含司法執(zhí)法機(jī)關(guān)，他們是法律的執(zhí)行者。但
　　在我國的司法、依法行政活動中，往往強(qiáng)調(diào)事后處罰，即“違者受罰”，司法機(jī)關(guān)
　　處于一種被動局面，忽視預(yù)防和宣傳教育，導(dǎo)致法的功能發(fā)揮不全面，重在制載，
　　而疏視引導(dǎo)、教育。所以，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法和提高行政機(jī)關(guān)運(yùn)用法律手段調(diào)
　　節(jié)和管理各個領(lǐng)域活動的能力是關(guān)系到執(zhí)法效力
　　和法制威嚴(yán)的統(tǒng)一。
　　（五）法制理論與現(xiàn)實情況脫節(jié)。就我國現(xiàn)階段的法制理論而言，過分側(cè)重
　　于理論體系的構(gòu)建，導(dǎo)致理論與實際相脫節(jié)，理論過于理想化，而在實踐中變了
　　樣或走了調(diào)，使人們在選擇法治的路口很難決斷，對法律的信仰也就變成了空話
　　和套話。比如，老百姓說法治好，但實踐中打官司變成了“打關(guān)系”，出現(xiàn)“條
　　子官司、金錢官司、人民官司”等現(xiàn)象，更使基層群眾對法治產(chǎn)生悲觀失望，甚
　　至抵觸情緒。
　　三、大力推進(jìn)農(nóng)村社會法治化建設(shè)的改革方向
　　隨著法制進(jìn)程的進(jìn)一步深化，決定農(nóng)村社會法治化的程度是法治社會必不可
　　少的重要條件和基礎(chǔ)，建立法治社會是法律意識提高的必然結(jié)果，是追求的目標(biāo)
　　和理想。但法律意識的高低與社會法治化程度并不成正比，并不是有了法律意識
　　就有社會法治化，因其還受到社會環(huán)境。社會條件等多種因素的制約，但根本問
　　題還是思想問題和意識問題，說到底，法律意識的水平如何決定著農(nóng)村社會法治
　　化的程度。在全面建設(shè)社會主義民主與法制進(jìn)程中，結(jié)合農(nóng)村的實際，在新的歷
　　史時期應(yīng)當(dāng)做好以下幾方面的工作：
　　（一）注重理論與實踐的統(tǒng)一，使法治扎根于社會生活中。理論來源于實踐，
　　又指導(dǎo)實踐，沒有實踐就是沒有生活價值的理論，離開了實踐的理論就是沒有生
　　活價值的理論，滑理論的實踐，猶如無頭的蒼蠅，就沒有明確的方向。_同
　　志在黨的十五大報告中指出，依法_是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是
　　“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度和法律上保證
　　黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局，協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)
　　導(dǎo)核心作用�！必瀼貙嵤┮婪╛方略是實施“三個代表”重要思想的重要途徑，
　　因此，只有把兩者科學(xué)地結(jié)合起來，理論聯(lián)系實際，使法治理論從群眾中來，到
　　群眾中去。更好地為實踐服務(wù)。
　�。ǘ┘訌�(qiáng)立法工作，健全完善法律體系及法律運(yùn)行機(jī)制。為農(nóng)村法治社會
　　提供完備的法律體系。目前，我國立法工作已得到了足夠重視，在立法數(shù)量上有
　　很大突破，但還存在立法質(zhì)量不高，立法技術(shù)不高，立法懷執(zhí)法不相吻合，立法
　　與執(zhí)法相互脫節(jié)，法律監(jiān)督不力等現(xiàn)象，“有法不依”、“有法難依”、“執(zhí)法
　　不嚴(yán)”等 ……（未完，全文共4845字，當(dāng)前僅顯示2447字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)農(nóng)村社會法治化進(jìn)程的思考》）