縣級殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)先進(jìn)典型經(jīng)驗交流材料

　　縣地處湖南省西南部，毗鄰懷化城區(qū)，是國務(wù)院1997年11月批準(zhǔn)湖南懷化撤地設(shè)市新設(shè)立的縣，1998年2月正式建縣。全縣總面積1466平方公里，總?cè)丝?6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口25.2萬人，轄4個辦事處、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、244個村（居）委會，是懷化建設(shè)湘、桂、黔、鄂、渝五�。ㄊ�、區(qū)）周邊中心城市的重要組成部分。全縣共有殘疾人1.6萬人，約占總?cè)丝诘?.9%。近年來，在省、市殘聯(lián)的關(guān)心指導(dǎo)和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，縣殘聯(lián)始終以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，認(rèn)真履行“代表、服務(wù)、管理”三項職能，不斷拓寬工作思路、創(chuàng)新工作機(jī)制，克難攻堅，加壓驅(qū)動，強(qiáng)力推進(jìn)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，有力促進(jìn)了全縣殘疾人事業(yè)的快速發(fā)展。
　　一、基本情況
　　**縣殘聯(lián)于1998年2月因建縣而成立，1999年升格為正科級單位，機(jī)構(gòu)單列，歸口縣政府管理，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任殘聯(lián)主席，理事長專設(shè)，下設(shè)殘疾人服務(wù)社（殘疾人就業(yè)服務(wù)所）、殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站、殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站等三個二級機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有干部職工11人�？h殘聯(lián)成立以來，緊緊圍繞發(fā)展和服務(wù)發(fā)展大局，克服我縣殘疾人事業(yè)起步晚、任務(wù)重、難度大、條件差等諸多困難，高起點規(guī)劃建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)樓，并于2
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財政收入只有3000多萬），干部職工的工資主要靠市級財政補(bǔ)貼，因而修建殘疾人綜合服務(wù)樓困難大、阻力大。有人善意勸說：“殘聯(lián)這樣的小單位修什么辦公樓，費(fèi)力不討好，何苦來哉？不如在縣行政中心（縣四大家）大院里買幾間辦公室得過且過吧！”殘聯(lián)一班人卻深刻地認(rèn)識到，殘疾人事業(yè)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，首先需要一個促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的嶄新平臺；殘疾人事業(yè)發(fā)展的載體都沒有，必將成為以后制約殘疾人事業(yè)發(fā)展的瓶頸。于是我們多次向上級和領(lǐng)導(dǎo)爭取匯報，在全縣開展“發(fā)展殘疾人事業(yè)”的大討論，贏得了領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的支持，并很快在全縣形成了共識：發(fā)展殘疾人事業(yè)，幫助殘疾人平等參與社會生活，共享物質(zhì)文化成果，是各級黨委政府和全社會義不容辭的責(zé)任，是堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、和諧社會的重要內(nèi)容，是社會文明進(jìn)步的體現(xiàn)，我們必須緊緊抓住縣直機(jī)關(guān)遷建機(jī)遇，克服一切困難，積極創(chuàng)造條件建設(shè)縣殘疾人綜合服務(wù)樓，做到再苦不能苦殘疾人，再窮不能窮殘疾人事業(yè)。
　　２、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，強(qiáng)化項目全程服務(wù)
　　項目建設(shè)涉及立項、審批、選址、建設(shè)、驗收等多個環(huán)節(jié)，涉及到多個部門和單位。為確�？h殘疾人綜合服務(wù)樓建設(shè)順利進(jìn)行，我們著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，為項目建設(shè)提供全程服務(wù)�？h政府成立了以分管副縣長任組長，計劃、建設(shè)、國土、規(guī)劃等單位負(fù)責(zé)人為成員的項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項目的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，在辦證審批、占用土地、用水、用電、環(huán)境影響評價、與群眾地方關(guān)系等方面，加大服務(wù)力度，排除一切干擾，千方百計為項目建設(shè)創(chuàng)造條件，解決實際困難，促其盡快建成。對推諉扯皮、亂收費(fèi)、亂檢查干擾項目建設(shè)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依照黨政紀(jì)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，為項目建設(shè)創(chuàng)造了良好的建設(shè)環(huán)境。特別是書記、縣長，親力親為，定期聽取匯報或到項目工地現(xiàn)場督查指導(dǎo)。如在土地征用上，縣領(lǐng)導(dǎo)多次聽取縣殘聯(lián)的匯報，特事特辦，一事一議，同意在縣行政規(guī)劃區(qū)內(nèi)劃撥土地3.4畝，地理位置十分方便殘疾人，且劃撥價僅為3.2萬元每畝，同時，計劃、城建、國土、規(guī)劃等部門也給予了大力支持，一條龍服務(wù)、一站式審批，并減免了建設(shè)過程中的相關(guān)費(fèi)用，確保了工程進(jìn)度，從開工到竣工僅為５個月。
　�。�、拓寬思路，廣開渠道，積極籌集建設(shè)資金
　　項目建設(shè)，資金是難題�？h殘聯(lián)圍繞殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金問題進(jìn)行了熱烈討論。大家認(rèn)為,建設(shè)資金一定要立足于自力更生的基點上，克服等、靠、要思想，充分運(yùn)用社會化工作方式，千方百計地籌集。于是，我們采取財政擠一點、政策免一點、自己集一點、向上爭取一點，社會資金吸收一點的辦法來解決，共籌集資金50萬元。但資金缺口仍然很大，為此，我們采取市場化運(yùn)作方式，由工程公司墊資，殘聯(lián)分三年分期付款的辦法公開招標(biāo)施工單位。經(jīng)過招投標(biāo)等相關(guān)程序，懷化市楚集公司招標(biāo)成功，并于2005年7月正式進(jìn)場施工。此外，對裝修、綠化、亮化等附屬工程也采取吸收社會資金的辦法，緩解了建設(shè)資金緊缺的壓力。同時，本著勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格按國家規(guī)定管理和使用建設(shè)資金�？h殘聯(lián)綠化項目原預(yù)算需5萬余元，后經(jīng)過看示范，量現(xiàn)場，優(yōu)化設(shè)計，仔細(xì)研究，新的綠化方案不僅美觀大方，切合殘聯(lián)庭院實際，而且節(jié)約了2萬余元。水電工程按有關(guān)部門預(yù)算要6萬多元，我們直接找有資質(zhì)的工程隊伍施工，節(jié)約4萬余元。為降低成本，所有建材大至鋼材，小到地板磚，我們都要經(jīng)過仔細(xì)比對，以節(jié)約項目建設(shè)資金。
　�。础⑼晟浦贫�，嚴(yán)格管理，確保項目工程質(zhì)量
　　百年大計，質(zhì)量第一。為保證工程質(zhì)量，在殘疾人綜合服務(wù)樓建設(shè)項目中，縣殘聯(lián)成立了基建項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了基建工程項目集體研究和公開接受監(jiān)督，全面落實項目法人責(zé)任制、監(jiān)理制和安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅持項目法人、項目經(jīng)費(fèi)及“五大員”上崗資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，制定了《基建工程招投標(biāo)工作制度》，招投標(biāo)時邀請縣紀(jì)檢部門派人參與，同時明確了質(zhì)檢、監(jiān)理人員的職責(zé)，確定了預(yù)決算制度，做到每道工序都嚴(yán)格按程序按質(zhì)量施工。在項目建設(shè)過程中，我單位兩名干部始終堅持在施工現(xiàn)場第一線，夏日酷暑，毫不退縮，確保了每一道工序的質(zhì)量。在工程驗收中，工程立項報告、批復(fù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程開工許可證、施工圖紙、招投標(biāo)手續(xù)、竣工圖、預(yù)決算等建設(shè)資料齊全，專人管理，全部符合國家基本建設(shè)程序，并符合無障礙設(shè)施要求，工程質(zhì)量優(yōu)良，被評定為合格工程。三、幾點體會
　　**縣殘聯(lián)從建縣成立伊始的帳面僅有幾百元、所有干部職工擠在不足30平方米的2間辦公室里辦公的艱苦條件中走出來，逐步發(fā)展到今天，這是一條從無到 ……（未完，全文共4788字，當(dāng)前僅顯示2418字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣級殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)先進(jìn)典型經(jīng)驗交流材料》）