發(fā)揮稅收職能作用 努力構(gòu)建和諧社會

　　和諧是中華民族傳統(tǒng)文化的精髓。“君子和而不同”，和諧不是完全同一，而是強(qiáng)調(diào)在事物多樣性、矛盾性的情況下達(dá)到辯證統(tǒng)一的狀態(tài)。我們黨根據(jù)我國社會發(fā)展的實(shí)際，創(chuàng)造性地提出了構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的“社會主義和諧社會”的新概念，這是中華民族傳統(tǒng)文化精神與我們黨_理政追求的完美結(jié)合，是提高黨的執(zhí)政能力、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。建設(shè)社會主義和諧社會是全體社會成員的共同責(zé)任，構(gòu)建和諧社會的每一目標(biāo)，都與稅收工作密切相關(guān)。國稅部門應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，充分認(rèn)識構(gòu)建和諧社會的重大意義，堅(jiān)持以人為本，大力構(gòu)建和諧國稅，為構(gòu)建和諧社會做出積極貢獻(xiàn)。
　　一、構(gòu)建和諧的稅制體系
　　和諧社會的建設(shè)離不開財(cái)力的支持，經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展需要政府適時(shí)適度地進(jìn)行宏觀調(diào)控，而稅收則是國家財(cái)政收入的主要來源和實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段。當(dāng)前，我國正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，稅收制度的建設(shè)應(yīng)充分考慮組織
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。由于我國前些年的區(qū)域稅收優(yōu)惠差異，從一定程度上導(dǎo)致外資在內(nèi)地的投資積極性不高。沿海與內(nèi)地、尤其是中西部的差距，使得資源配置不合理，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，還可能產(chǎn)生不穩(wěn)定的社會問題，發(fā)展西部成為當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)繼續(xù)給予中西部地區(qū)更多的稅收優(yōu)惠，以彌補(bǔ)前些年中西部地區(qū)與沿海地區(qū)相比的政策損失。在制定中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策的選擇上，除劃定產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，扶持一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，享受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠外，可通過中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的渠道，返還給企業(yè)一定數(shù)額的已納所得稅款。中西部地區(qū)急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，可以按企業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)品級別等采取不同的退稅方式，如即征即退或先征后返。對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)實(shí)施特別稅收優(yōu)惠，以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策與其他經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)與配合，形成政策合力，提高政策效益。
　　4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化稅收政策。對農(nóng)業(yè)，除實(shí)行財(cái)政資金支農(nóng)外，關(guān)鍵是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和產(chǎn)業(yè)化水平，引導(dǎo)農(nóng)民將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售連接起來，建立聯(lián)合農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貿(mào)易等一條龍的集團(tuán)企業(yè)。在增值稅方面，應(yīng)降低一般納稅人的門檻，降低農(nóng)產(chǎn)品的稅率，規(guī)定不論農(nóng)產(chǎn)品加工的深淺、規(guī)模的大小一律實(shí)行13%的稅率，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品類的抵扣項(xiàng)目，改變農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)抵扣少稅負(fù)重的狀況。合理確定農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的稅負(fù)率，規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)凡超過規(guī)定的稅負(fù)率標(biāo)準(zhǔn)的，增值稅部分給予相應(yīng)返還。在所得稅方面，對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用來進(jìn)行技術(shù)改造的資金，按比例實(shí)行企業(yè)所得稅稅前扣除，提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的自我發(fā)展能力。
　　5、增值稅轉(zhuǎn)型的過渡性政策。我國現(xiàn)行增值稅制在征收范圍、稅率檔次、價(jià)外稅制、計(jì)稅方法等方面具備了消費(fèi)型增值稅所要求的諸多特點(diǎn)，增值稅制的完善主要就是要實(shí)行對固定資產(chǎn)扣稅制度。中央已經(jīng)明確增值稅要由“生產(chǎn)型”向“消費(fèi)型”轉(zhuǎn)換，并已在東北進(jìn)行試點(diǎn)。從長遠(yuǎn)看，增值稅的轉(zhuǎn)型有利于培植稅源，增加稅收收入，但如果允許企業(yè)購進(jìn)固定資產(chǎn)時(shí)取得的進(jìn)項(xiàng)稅額一次性全部扣除，短期內(nèi)將對國家財(cái)政收入產(chǎn)生十分重大的影響，即便可以采取發(fā)行國債的方式解決財(cái)政收入問題，但可能造成長久的財(cái)政赤字，影響社會的和諧發(fā)展�？紤]目前我國的財(cái)政實(shí)力，應(yīng)積極、穩(wěn)妥地實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，近期應(yīng)在總結(jié)東北試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取先從“生產(chǎn)型”過渡為“收入型”，并有選擇性地實(shí)行“消費(fèi)型”，在條件成熟的時(shí)機(jī)再全部實(shí)行“消費(fèi)型”增值稅。
　　二、構(gòu)建和諧的征納關(guān)系
　　在稅收管理中，正確處理稅收征收與繳納的矛盾，是促進(jìn)納稅人依法履行納稅義務(wù)的重要前提。總局提出，社會滿意是檢驗(yàn)稅收征管水平的四個(gè)根本標(biāo)準(zhǔn)之一。稅務(wù)機(jī)關(guān)在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，應(yīng)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)，努力構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。
　　1、樹立正確的服務(wù)理念。優(yōu)化納稅服務(wù)，觀念的更新是前提。目前，不少干部在納稅服務(wù)上還存在一些思想誤區(qū)和錯(cuò)誤認(rèn)識，有的將執(zhí)法與服務(wù)對立起來，有的將納稅服務(wù)認(rèn)為是精神文明建設(shè)或職業(yè)道德建設(shè)的范疇，沒有上升到法律的高度。樹立正確的服務(wù)理念，應(yīng)牢固樹立“納稅服務(wù)是稅務(wù)部門的法定義務(wù)”的觀念和“執(zhí)法即服務(wù)、管理即服務(wù)、權(quán)力即服務(wù)”的意識，切實(shí)把服務(wù)當(dāng)作是執(zhí)法和管理的有機(jī)組成部分，堅(jiān)持在服務(wù)中執(zhí)法、在服務(wù)中管理，提高為納稅人服務(wù)的主動性、自覺性。
　　2、建立納稅服務(wù)體系。應(yīng)認(rèn)真總結(jié)近年來納稅服務(wù)工作的成果，進(jìn)一步完善、提高和發(fā)展，逐步建立起科學(xué)、合理、高效、規(guī)范的納稅服務(wù)體系。作為行政行為的組成部分，納稅服務(wù)的內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)不能各自為政，應(yīng)以法律、法規(guī)、規(guī)章和制度的形式加以規(guī)定 ……（未完，全文共5401字，當(dāng)前僅顯示1896字，請閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)揮稅收職能作用 努力構(gòu)建和諧社會》）