創(chuàng)新思維 深化改革 切實促進偏遠鄉(xiāng)村牧民增收

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、牧民增收因素的歷史分析
一是調(diào)整畜產(chǎn)品結構、優(yōu)化品質(zhì)、提高效益加快了牧民增收
二是基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設拉動了牧民增收
三是招商引資發(fā)展礦山開采業(yè)，擴大了鄉(xiāng)財政收入渠道，促進了牧民增收
三、面臨的問題和挑戰(zhàn)
一是嚴酷的自然條件的制約
二是基礎設施條件差的制約
三是牧民文化科技素質(zhì)低，鄉(xiāng)科技服務能力薄弱的制約
四是加工能力差，流通渠道不暢的制約
四、增加牧民收入的對策和建議
……

　　創(chuàng)新思維深化改革
　　切實促進偏遠鄉(xiāng)村牧民增收
　　牧農(nóng)民增收問題，特別是促進偏遠鄉(xiāng)村牧農(nóng)民增收的問題，是事關全面建設社會主義新農(nóng)村的重要問題，也是各級黨委、政府普遍關注的焦點問題。**縣***鄉(xiāng)地處偏遠高寒地區(qū)，人口稀少，經(jīng)濟以粗放式自然牧業(yè)為主，如何在新的發(fā)展機遇期，理清發(fā)展思路，抓好牧民持續(xù)增收工作，是擺在鄉(xiāng)黨委政府面前的重大而艱巨的任務。為此，筆者在“千名干部百駐村蹲點”活動中，通過走訪牧戶、數(shù)據(jù)對比、綜合分析等方法，進行了較為深入的調(diào)研。
　　一、基本情況
　　**縣***鄉(xiāng)總面積18993平方公里，平均海拔3200米，年無霜期僅58天。草場以山川、半荒漠類型草場為主，其中可利用草場面積4500平方公里。主要飼養(yǎng)的牲畜種類有山羊、綿羊、牦牛、馬、駱駝等，其中**絨山羊是我國優(yōu)質(zhì)絨山羊品種之一。這里氣候寒冷，牧草返青遲，枯黃早，牧民居住極其分散，交通極為
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化品質(zhì)、提高效益加快了牧民增收。近年來，***鄉(xiāng)面向市場，大力發(fā)展絨山羊養(yǎng)殖，加快綿羊出欄周轉(zhuǎn)，合理發(fā)展牦牛、駱駝，控制馬匹增長，使畜牧業(yè)走上了良種化、周轉(zhuǎn)快、易管理、效益好的軌道，對牧民收入的穩(wěn)步增長發(fā)揮了重要的作用。
　　二是基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設拉動了牧民增收。近五年，鄉(xiāng)黨委政府積極創(chuàng)造條件向上爭取項目建設，為牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。諸如**公路建設、**河源頭流域綜合治理、*****至幫****10多公里的盤山便道整修、***自然保護區(qū)晉級、退牧還草工程、**育草基地開發(fā)等項目建設，拉動了牧民增收。
　　三是招商引資發(fā)展礦山開采業(yè)，擴大了鄉(xiāng)財政收入渠道，促進了牧民增收。鄉(xiāng)黨委政府利用轄區(qū)礦產(chǎn)豐富的優(yōu)勢，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，利用區(qū)域外資金開采，壯大集體經(jīng)濟，增強了對牧業(yè)的支持力度，促進了牧民增收。
　　三、面臨的問題和挑戰(zhàn)
　　從總體上看，***鄉(xiāng)牧民收入高于全縣5303元的平均水平，但這樣高收入的背后卻埋伏著潛在的危機，要進一步促進增收，提高牧民生活質(zhì)量，面臨諸多困難和制約因素。
　　一是嚴酷的自然條件的制約。由于草場海拔高，氣溫低，降水少，加之過載放牧等因素，造成干旱、少雨、沙塵等自然災害頻發(fā)，草場沙化、退化、堿化的趨勢嚴重，草畜矛盾日益突出。過去主要依靠的人均占有牧場面積大，過載放牧，增加總量，粗放式自然放養(yǎng)，幾乎無生產(chǎn)成本等增收因素已不復存在。牧民在高寒缺氧地區(qū)，自然游牧，生活條件極其艱苦，抗災抗病能力脆弱，生活質(zhì)量與其收入水平極不相適應。
　　二是基礎設施條件差的制約。近年來雖然年年堅持大搞牧農(nóng)業(yè)基礎設施建設，但由于草場環(huán)境比較復雜，牧民高度分散，交通條件差，建設難度大，加之財力有限，牧農(nóng)業(yè)基礎設施建設的速度遠遠跟不上生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)實需要，有相當一部分基礎設施年久老化，配套率低，作用和效益難以得到充分發(fā)揮。
　　三是牧民文化科技素質(zhì)低，鄉(xiāng)科技服務能力薄弱的制約。經(jīng)過多年的努力，近年來牧民的文化素質(zhì)、科技意識雖然有了一定的提高，但科技意識還不是很強，熟練掌握的實用技術不多，學科技用科技的主動性不強，缺乏大膽實踐、勇于探索的精神，造成科技推廣難度大，接受新技術比較慢，科技應用水平比較低。同時，鄉(xiāng)科技服務體系不夠健全，科技服務組織的功能發(fā)揮不好，科技人員的作用難以得到充分發(fā)揮。
　　四是加工能力差，流通渠道不暢的制約。受地域、環(huán)境、資金、交通等因素的影響，畜產(chǎn)品加工規(guī)模小、能力弱、流通不暢，缺少拉動能力強的龍頭項目，缺乏高質(zhì)高效產(chǎn)品，生產(chǎn)組織化程度不高，不能適應優(yōu)質(zhì)化、多樣化的市場需求。
　　四、增加牧民收入的對策和建議
　　要促進偏遠牧村牧民收入持續(xù)增加，就必須堅持科學的發(fā)展觀，積極適應牧農(nóng)業(yè)和牧農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新要求，以新的戰(zhàn)略思維認知牧農(nóng)業(yè)基礎作用，特別要樹立既要重視牧農(nóng)業(yè)、依賴牧農(nóng)業(yè)的思想，又要跳出就牧農(nóng)業(yè)抓增收的傳統(tǒng)思維模式，走牧農(nóng)業(yè)與非牧農(nóng)業(yè)一起抓，兩方并舉，相互補充的新路子。
　　1、創(chuàng)新思維，深化改革，加快牧民增收。
　　從實踐中看，凡是牧農(nóng)民增收幅度比較大的地方，增收的動力源主要靠的是勞動力轉(zhuǎn)移、結構調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、多種經(jīng)營等，我們要破除“責任田是保命田”、“種田萬萬年”的舊觀念，破除把“承包期30年不變”與“土地 ……（未完，全文共3463字，當前僅顯示1749字，請閱讀下面提示信息。收藏《創(chuàng)新思維 深化改革 切實促進偏遠鄉(xiāng)村牧民增收》）