關(guān)于縣水利系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、職工隊(duì)伍基本情況
二、勞動(dòng)組織與工資
一是由于我縣財(cái)政薄弱，單位又無(wú)收入來(lái)源
二是規(guī)費(fèi)收取困難，直接影響單位效益
三是由于自身資金困難，無(wú)力改善基層職工生活、辦公條件
三、隊(duì)伍建設(shè)與水利發(fā)展的適應(yīng)性及需要重點(diǎn)調(diào)研的問(wèn)題
二是中型水庫(kù)的管理_改革步伐緩慢
四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和建議
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　　一、職工隊(duì)伍基本情況
　　**縣水利局現(xiàn)有在職機(jī)關(guān)行政編制職工23人；下轄12個(gè)事業(yè)單位，職工人數(shù)336人；企業(yè)2個(gè)，職工人數(shù)1301人，其中，縣電力公司1187人，縣城鄉(xiāng)供水公司114人，合計(jì)全系統(tǒng)共有在職職工總?cè)藬?shù)為1660人。在整個(gè)職工隊(duì)伍中，具有大學(xué)本科學(xué)歷29人，大學(xué)�？茖W(xué)歷134人，中專學(xué)歷262人，高中及以下學(xué)歷1235人。具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱8人，中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱70人，初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱301人。有技師9人，高級(jí)工209人，中級(jí)工346人，初級(jí)工736人。
　　二、勞動(dòng)組織與工資
　　(一)轉(zhuǎn)變職能，依法行政情況。作為主管全縣水資源開發(fā)、利用、建設(shè)、治理的縣級(jí)政府職能部門，**縣水利局擔(dān)負(fù)著全縣防洪抗旱、河道管理、水政執(zhí)法、水土保持、城鄉(xiāng)供水排水、地方電力、水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁政管理等工作任務(wù)。為適應(yīng)新時(shí)期水利工作發(fā)展的需要，變過(guò)去的“多龍管水”為“一龍管水”，對(duì)全縣空中水、地表水、地下水等各類水資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配和統(tǒng)一管理，縣水利局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，目前正在組建“縣水務(wù)局”，具體機(jī)構(gòu)及人員編制方案已報(bào)送到縣、市
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應(yīng)足額撥付，但目前縣財(cái)政每月也只能按其職工基本工資的60％撥付，差額部分自找來(lái)源。二是規(guī)費(fèi)收取困難，直接影響單位效益。在農(nóng)灌水費(fèi)收取上，呈現(xiàn)出一種“只有投入，沒有產(chǎn)出”的不良局面。以今年為例，**水庫(kù)全年應(yīng)收取農(nóng)灌水費(fèi)70余萬(wàn)元，但截止到2006年7月，只收取了5萬(wàn)余元。三是由于自身資金困難，無(wú)力改善基層職工生活、辦公條件。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利電力管理站的站房多建成于八十年代初期，由于年久失修，日曬雨蝕，目前管理站房屋漏水、墻體開裂的現(xiàn)象極為嚴(yán)重，部分已成為危房。雖然水利局每年都想方設(shè)法解決了一部分，但由于資金緊張，仍不能從根本上解決問(wèn)題。
　　針對(duì)上述問(wèn)題，我們建議：1、國(guó)家加大對(duì)水利事業(yè)的投入。2、將公益性、服務(wù)性的基層水利事業(yè)單位，如水庫(kù)管理所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利電力管理站等，轉(zhuǎn)變?yōu)槿~撥款事業(yè)單位。3、加快水利部門事業(yè)單位改革步伐。4、對(duì)革命老區(qū)和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的水利工作，給予政策傾斜和資金幫扶。
　　(五)下崗、待崗情況。目前，在我局各個(gè)企事業(yè)單位中不存在下崗、待崗現(xiàn)象。
　　(六)貧困職工數(shù)量及困難救助情況。依照我縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)130元/月，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截止2005年12月31日，我局各個(gè)企事業(yè)單位中共有貧困職工13人。其中，正常領(lǐng)取最低生活保障費(fèi)1人，沒有領(lǐng)取最低生活保障費(fèi)12人(原因是由于大多數(shù)貧困職工的家庭在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不便領(lǐng)取)。各單位按照規(guī)定，對(duì)13名貧困職工分別給予了困難補(bǔ)助，補(bǔ)助總金額為3000元/年。
　　(七)勞動(dòng)保護(hù)與安全生產(chǎn)。
　　1、安全生產(chǎn)責(zé)任制健全落實(shí)。在該局各個(gè)企事業(yè)單位中，普遍建立起了安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)包一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好格局。各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度健全，措施有力，堅(jiān)持把安全工作與經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)工作一同部署、一同檢查、一同考核、一同獎(jiǎng)懲，收到明顯成效。
　　2、勞動(dòng)保護(hù)和職工職業(yè)病狀況。對(duì)從事有毒有害工種的職工堅(jiān)持定期進(jìn)行體檢，在工作時(shí)間按照規(guī)定發(fā)放防護(hù)服、頭盔、口罩、手套等勞動(dòng)保護(hù)防具。由于對(duì)這個(gè)方面的工作比較重視，目前尚未出現(xiàn)職業(yè)病例。但在長(zhǎng)期從事水產(chǎn)及水下作業(yè)的職工隊(duì)伍中，由于過(guò)去勞動(dòng)保護(hù)措施欠缺，有10余名職工身患風(fēng)濕病等職業(yè)病例。現(xiàn)在通過(guò)添置下水褲、手套等防具，已基本解決這一問(wèn)題。
　　三、隊(duì)伍建設(shè)與水利發(fā)展的適應(yīng)性及需要重點(diǎn)調(diào)研的問(wèn)題
　　從我縣水利職工隊(duì)伍的現(xiàn)狀來(lái)看，有以下四個(gè)方面的問(wèn)題必須引起重視和亟待解決：
　　1、職工隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力不盡如人意。主要表現(xiàn)在：年青職工人數(shù)較多，文化程度偏低，專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍嚴(yán)重不足。全系統(tǒng)1660名職工中，年齡在35周歲以下的職工有900名，占職工總?cè)藬?shù)的54.22％;年齡在36-45周歲以下的職工有407名,占職工總?cè)藬?shù)的24.52%。全系統(tǒng)具有大學(xué)本科學(xué)歷的職工僅有29名，僅占職工總?cè)藬?shù)的1.75％；具有大學(xué)專科學(xué)歷的職工有134名，占職工總?cè)藬?shù)的8.07％；具有中專學(xué)歷的職工有262名，占職工總?cè)藬?shù)的15.78％；高中及以下學(xué)歷的職工1235名，占職工總?cè)藬?shù)的74.40％。全系統(tǒng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的職工僅有8人，中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱70人，初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱301人。從上述數(shù)據(jù)不難看出，我縣水利職工隊(duì)伍文化程度偏低，專業(yè)技術(shù)力量薄弱，高精尖人才缺乏，這是與水利工作的地位、作用和發(fā)展不相適應(yīng)的，勢(shì)必將影響到我縣水利工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
　　2、管理_和機(jī)制不盡如人意。主要表現(xiàn)在：改革滯后，機(jī)制不活，效率低下。從總體上看，我縣水利改革處于相對(duì)滯后狀態(tài)，工程管理_改革、水價(jià)改革、事業(yè)單位改革等工作的難度較大，改革的步伐不快，尚未形成改革的良好氛圍。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是我縣基層水管站雖然實(shí)行了改革，成立了流域站，但流域站的_沒有理順，服務(wù)職能沒有得到加強(qiáng)，效率沒有提高。二是中型水庫(kù)的管理_改革步伐緩慢。**水庫(kù)作為全市首批改革的試點(diǎn)水庫(kù)，目前僅完成了編制方案；成立水務(wù)局、水利工程管理局的工作也僅在申報(bào)之中。三是全縣小型水庫(kù)管理存在嚴(yán)重問(wèn)題，大部 ……（未完，全文共4259字，當(dāng)前僅顯示2151字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于縣水利系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》）