社區(qū)黨建工作現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、社區(qū)黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀
（一）社區(qū)黨組織建設(shè)的基本情況
（二）社區(qū)黨組織建設(shè)的成效
二、社區(qū)黨建工作存在的主要問題及成因
三、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的思考
四、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的對(duì)策和建議
……

　　社區(qū)黨建工作是社區(qū)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近些年來，玄武區(qū)各級(jí)黨組織通過深化對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的認(rèn)識(shí)，積極探索社區(qū)黨組織的建設(shè)，不斷加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員的管理和教育，充分發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，推動(dòng)和促進(jìn)了社區(qū)各項(xiàng)工作的建設(shè)。但是，社區(qū)黨組織的建設(shè)仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，存在著一些亟待解決的問題。為了了解和掌握玄武區(qū)社區(qū)黨建工作的現(xiàn)狀和存在的問題;就如何發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)中的核心作用;研究和探索新時(shí)期下社區(qū)黨建工作的總體思路和對(duì)策措施。今年3月至4月份,結(jié)合參加區(qū)委組織部和黨校組織的區(qū)機(jī)關(guān)軍轉(zhuǎn)干部下派到街道和社區(qū)鍛煉的機(jī)會(huì)，深入到區(qū)所屬的65個(gè)社區(qū)，就社區(qū)黨建工作進(jìn)行了調(diào)查。在香鋪營(yíng)、唱經(jīng)樓等社區(qū)進(jìn)行黨建工作實(shí)地調(diào)研時(shí)，通過問卷、座談、個(gè)別訪談等形式，對(duì)社區(qū)黨建工作情況進(jìn)行了深入的調(diào)查與分析，形成了初步的意見和建議。
　　一、社區(qū)黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀
　�。ㄒ唬┥鐓^(qū)黨組織建設(shè)的基本情況
　　玄武區(qū)現(xiàn)設(shè)新街口、玄武湖、玄武門、鎖金村、后宰門、梅園、紅山、孝陵衛(wèi)等8個(gè)街道辦事處，8個(gè)街道黨工委，66個(gè)社區(qū)，13個(gè)社區(qū)黨委（其中新成立的7個(gè)社區(qū)黨委已報(bào)市委組織部待批），53個(gè)社區(qū)黨支部（總支），227個(gè)樓幢黨支部，483個(gè)樓道小組。社區(qū)黨員總數(shù)為4661人。其中，男性黨員2581人，女性黨員2080人；
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持公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，以公推直選為主要形式，選拔了一批政治素質(zhì)好、熱心社區(qū)工作、有一定黨建工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任社區(qū)黨組織書記，配強(qiáng)社區(qū)黨組班子。區(qū)委還建立領(lǐng)導(dǎo)干部“聯(lián)系點(diǎn)”制度，要求區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和區(qū)機(jī)關(guān)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個(gè)社區(qū)，并定期到社區(qū)研究工作、幫助社區(qū)解決實(shí)際問題。圍繞深化社區(qū)服務(wù)，形成了黨員義工服務(wù)、萬家?guī)�、后勤管理社�?huì)化、在職黨員八小時(shí)以外樹形象等特色品牌；鎖金村街道黨建工作在全國(guó)獲得了多項(xiàng)榮譽(yù)，新街口、后宰門、梅園等街道的黨建工作也在全省有較大的影響。
　　3、立足服務(wù)，發(fā)揮社區(qū)黨組織的核心作用。一是實(shí)行監(jiān)督登記制度。為加強(qiáng)全區(qū)黨員的分類管理和社區(qū)黨員的宏觀管理，玄武區(qū)在社區(qū)中實(shí)行對(duì)黨員進(jìn)行監(jiān)督登記制度。即社區(qū)黨組織對(duì)組織關(guān)系已遷入社區(qū)的居民黨員實(shí)行全面綜合管理，用“紅本”登記；對(duì)組織關(guān)系在單位、戶口和居住地在社區(qū)的在職黨員，實(shí)行雙重管理，用“藍(lán)本”登記；對(duì)戶口不在本地區(qū)，但居住地在本地區(qū)的外來流動(dòng)黨員，用“黃本”登記。為了對(duì)在職黨員“八小時(shí)之外”實(shí)施有效地管理和監(jiān)督，玄武區(qū)委下發(fā)了《關(guān)于全區(qū)在職黨員在社區(qū)中開展“八小時(shí)之外樹形象”活動(dòng)的通知》，要求在職黨員“八小時(shí)之內(nèi)”在單位服從單位黨組織的管理；“八小時(shí)之外”接受社區(qū)黨組織的管理和監(jiān)督。社區(qū)黨組織將黨員、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在“八小時(shí)之外”的活動(dòng)情況定期向黨員所在單位反饋，作為黨員干部升遷、晉級(jí)、評(píng)優(yōu)的重要參考依據(jù)。二是開展黨員志愿者義務(wù)活動(dòng)。按照黨員的特長(zhǎng)和意愿，組成了理論宣傳、文化宣傳、幫貧扶弱、環(huán)境保護(hù)等志愿者服務(wù)隊(duì)伍為社區(qū)服務(wù)。結(jié)合開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，區(qū)委組織部和區(qū)機(jī)關(guān)工委聯(lián)合下文，要求區(qū)機(jī)關(guān)各黨（總）支部與社區(qū)黨組織開展“雙結(jié)對(duì)、雙促進(jìn)”共建活動(dòng)，將社區(qū)黨建工作與區(qū)機(jī)關(guān)各部門的黨建工作和幫扶工作緊密相聯(lián)系起來，為構(gòu)成玄武區(qū)大黨建工作打下了良好的基礎(chǔ)。通過開展黨員志愿者活動(dòng)，發(fā)揮了黨員的示范帶頭作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，鞏固了社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。
　　二、社區(qū)黨建工作存在的主要問題及成因
　　近年來，玄武區(qū)委、區(qū)政府從實(shí)際出發(fā)，積極探索社區(qū)黨建工作新路子，不斷加強(qiáng)了社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)和服務(wù)管理。但社區(qū)黨建工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：
　　1、黨組織地位不突出。在社區(qū)群眾和社區(qū)工作人員中，有的對(duì)社區(qū)黨組織和居委會(huì)的地位和關(guān)系搞不清楚。只知道社區(qū)居委會(huì)的存在，而不知道有無社區(qū)黨組織；在社區(qū)內(nèi)的各類單位組織中，存在重視居委會(huì)主任、輕視黨組織書記，主任協(xié)調(diào)工作的力度大于書記的現(xiàn)象；在用人上，許多街道把有能力的人優(yōu)先安排在居委會(huì)主任的崗位上，開會(huì)布置工作召集的是居委會(huì)主任、而不是社區(qū)黨組織書記；從個(gè)人意愿出發(fā)愿意做主任的多、做書記的少，影響了開展黨建工作積極性。
　　2、參與能力不夠強(qiáng)。社區(qū)內(nèi)有許多黨員對(duì)開展黨建工作活動(dòng)參與的少。不少轄區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建工作積極性不高。在職黨員只有35.7%表示“愿意參加”社區(qū)活動(dòng)。街道和社區(qū)有少部分干部和工作人員，對(duì)開展社區(qū)黨建工作存在畏難情緒。他們認(rèn)為：在現(xiàn)有街道和社區(qū)管理_下，社區(qū)黨支部實(shí)質(zhì)上是離退休支部，對(duì)開展好社區(qū)黨建工作缺乏信心，上級(jí)組織對(duì)社區(qū)黨建工作缺乏宣傳和指導(dǎo)。
　　3、隊(duì)伍素質(zhì)不夠高。社區(qū)工作人員雖然是公開招聘的，但素質(zhì)參差不齊。從整體來講，有部分社區(qū)工作人員缺乏系統(tǒng)地掌握現(xiàn)代化城市管理專業(yè)知識(shí)，思想觀念、思維方式、管理方法、工作手段等還跟不上新形勢(shì)的要求；工作思路不寬，組織領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)，社區(qū)管理層次水平較低。還有部分社區(qū)工作人員存在年齡偏大、工作能力偏弱、工作效率不高。與日益拓展社區(qū)黨建工作不相適應(yīng)。
　　4、軟硬設(shè)施不配套。全區(qū)社區(qū)中只有香鋪營(yíng)、北安門、板倉、鎖五等社區(qū)的軟件和硬件建設(shè)已取得了初步成效外，其它社區(qū)的硬件建設(shè)和軟件建設(shè)不平衡。有些社區(qū)重軟輕重的現(xiàn)象比較突出，硬件設(shè)施不能達(dá)到上級(jí)要求。有4個(gè)社區(qū)處于拆遷過渡外，大多都在150平方米以上，300平方米的以上的僅有9個(gè)，1500平方米的只有新街口街道香鋪營(yíng)社區(qū)1家。社區(qū)公益場(chǎng)所和居民公共活動(dòng)場(chǎng)所嚴(yán)重不足。不能滿足社區(qū)黨建工作和社區(qū)建設(shè)的實(shí)際需要。
　　三、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的思考
　　1、開展好社區(qū)黨建工作要有緊迫感
　　一是社區(qū)中各種社團(tuán)組織、社會(huì)中介組織和民辦非企業(yè)單位的大量涌現(xiàn)，對(duì)社區(qū)黨組織的管理提出了新要求。由于這些組織大部分在社區(qū)，仍然是黨的工作的薄弱點(diǎn)，管理工作還需加強(qiáng)和規(guī)范,因此，社區(qū)黨建工作任重道遠(yuǎn)。二是黨員分布狀況發(fā)生了新的變化。下崗職工、離退休干部、復(fù)退軍人、大學(xué)生、流動(dòng)人口和在職黨員等大量進(jìn)入社區(qū)，對(duì)社區(qū)黨員的教育提出了新要求。為此，社區(qū)黨員的教育管理任務(wù)明顯加重，傳統(tǒng)管理方式和手段有待改進(jìn)。三是開展創(chuàng)建文明城區(qū)活動(dòng)，對(duì)社區(qū)黨組織和廣大黨員提出了新要求。社區(qū)黨組織要在創(chuàng)建活動(dòng)中承擔(dān)著重要責(zé)任，通過充分發(fā) ……（未完，全文共7392字，當(dāng)前僅顯示2596字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《社區(qū)黨建工作現(xiàn)狀的調(diào)查與思考》）